關于增強基層黨組織的政治功能和組織力研究

鄭維杰

（中國聯通江門市分公司黨委辦公室，廣東 江門 529000）

一、研究背景

新時代如何全面增強基層黨組織政治功能和組織力，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾的堅強堡壘，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好地為開創新時代建設新局面提供堅實組織保證，是新時代黨建工作的重要抓手，對于提高基層工作的規范化、法治化、現代化水平，以黨的建設來推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實將基層黨組織建設成堅強的戰斗堡壘有著重要意義。

二、研究思路

（一）從如何確保基層黨組織的思想高度與黨中央保持一致，提升凝聚力著手，深入研究提升基層黨員干部理想信念和宗旨意識，進一步發揮擔當作為、加強作風建設等各方面能力，不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

（二）圍繞推動基層黨組織工作方式、運行機制創新，擴大參與面、增強實效性方面，探索把黨的路線方針政策落實到基層，夯實提升基層黨員干部組織力，推進基層黨組織建設標準化規范化，推動基層黨組織全面進步全面過硬的路徑和方法。

（三）探討如何建立和完善對基層黨組織的政治擔當、政治能力、政治自律的相關指標體系，以及有效激發基層黨務工作者主觀能動性方面進行思考，確保基層黨組織的政治功能和組織能力建設取得實效。

三、探索與思考

（一）思想高度保持一致的重要性與必要性

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。這個最本質特征和最大優勢，核心就在于堅定維護黨中央權威和集中統一領導。當今世界正經歷百年未有之大變局，中國特色社會主義進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興，同時面臨的環境更復雜、不確定性更大、風險挑戰更多，堅定維護黨中央權威和集中統一領導必須作為黨的領導的最高原則，貫徹到一切工作和活動中。

黨的基層組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，基層黨組織、全體黨員必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能開展偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。正如習近平總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”上下同欲者勝，沒有集中統一的指揮，是不可能取得任何戰斗的勝利。基層黨組織只有在思想上與黨中央保持高度一致，才能不斷戰勝前進道路上的艱難險阻，順利完成黨的歷史使命。

（二）增強基層黨組織的政治功能

目前，基層仍然是黨的政治建設的薄弱環節和短板。有的基層黨組織把政治功能與服務功能割裂開來甚至對立起來，片面強調發揮服務作用而忽視政治作用，組織力、號召力不強；有的黨組織忽視政治監督功能，沒有真正起到“放大鏡”“顯微鏡”和“望遠鏡”的作用。在新時代下，增強基層黨組織政治功能的作用和意義尤顯重要，要推動基層治理各方力量在黨組織領導下扭成“一股繩”、合成“一張網”，把廣大群眾牢牢吸引、緊緊凝聚在黨的周圍，讓黨的方針政策和上級黨組織的決策部署落地生效。在創新實踐中，應以鑄魂強基不斷增強基層黨組織的政治功能：一是擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，一個陣地一個陣地鞏固提高，切實扎緊基層組織之網，使黨的基層組織更加健全和活力。二是突出政治標準，嚴把政治關、品行關、廉潔關，選優配強黨支部書記。三是提升黨員政治素質，充分發揮黨員先鋒模范作用，發展黨員堅持把政治標準放在首位，嚴格履行規定的程序，建立健全發展黨員政治審查制度，同時穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。四是加強基層黨務工作者的教育培訓，提升他們的黨性修養和專業素質。

（三）提升基層黨組織的組織力

新時代在全面增強基層黨組織政治功能和組織力的過程中，我們要以提升黨的組織力為重點，通過強化基層黨組織的引領力、凝聚力、戰斗力、組織力，進一步強化基層黨組織的服務能力，全面增強基層黨組織的戰斗堡壘作用。習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。要堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，基層黨員干部要充分發揮黨支部的主體作用，通過日常的組織生活不斷增強黨內政治生活的政治性和戰斗性。

提升基層黨組織的組織力，必須要有硬支撐硬保障。一是創新理論武裝，把牢基層治理正確方向；二是強化政治領導，提升基層治理整體水平；三是夯實基層基礎，筑牢基層治理有力支撐；四是團結凝聚群眾，匯聚基層治理強大合力。以推進黨支部標準化規范化建設為抓手，著力加強“三基工程”建設，不斷提升基層黨建整體水平。

（四）堅定理想信念，激發擔當作為

回頭看、向前走，今天我們堅定理想信念，最根本的是堅守初心使命。“執道循理，必從本始”。黨的初心，與黨的性質和使命相通相承，源自于馬克思主義這個我們黨的立黨之本，根植于為實現共產主義而奮斗這個我們黨的信仰之基。不忘初心使命，最重要的是堅定理想信念。堅定理想信念就要在對馬克思主義的深刻理解中不斷培植精神家園，在經常接受紅色文化熏陶、革命傳統教育中不斷加強黨性修養，在深刻汲取反面典型教訓中不斷把穩思想之舵，煉就“金剛不壞之身”。有了堅定的理想信念，就能堅定正確的政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在苦難和逆境時不消沉不動搖，在進退和得失時不計較不焦慮，以定力和免疫力永葆共產黨人的政治本色。

在堅定理想信念基礎上激發黨員干部的擔當作為精神。把激勵擔當作為貫穿黨員干部選育管用全過程，在素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵等干部工作五大體系建設中激勵干部新時代新擔當新作為，為推動企業高質量發展提供堅強組織保證。一要導向鮮明“選”干部，增強干部擔當作為的政治自覺。深入落實新時期好干部標準，鮮明樹立重實干重實績、講擔當重擔當的選人用人導向。二要固本培元“育”干部，提升干部擔當作為的能力本領。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，提升干部制度執行力和治理能力。三要嚴管厚愛“管”干部，激發干部擔當作為的內生動力。堅持嚴格管理和關心信任相統一，建立健全從嚴管理和正向激勵體系，以嚴管促擔當、以激勵促作為。完善“四位一體”監督工作格局，堅持“三個區分開來”，完善容錯申訴機制，以組織擔當激發干部精氣神。四要事業為上“用”干部，搭建干部擔當作為的干事舞臺。著眼近期需求和長遠戰略需要，建立健全選拔任用體系，優化領導班子配備、增強整體功能。對于敢打硬仗、敢闖新路、在關鍵時刻和急難險重任務前豁得出來、沖得上去、出色完成任務的干部優先使用。在改革發展的主戰場，引導推動基層黨組織和廣大黨員砥礪奮進、攻堅克難，勇于沖破思想觀念障礙和利益固化藩籬，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，積極發揮新擔當新作為。

（五）完善黨建體系化管理，確保見實招出實效

習近平總書記指出，“加強標準化工作，實施標準化戰略，是一項重要和緊迫的任務”，強調“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”。這些重要論述，為我們推進基層黨組織標準化規范化建設提供了根本遵循。國有企業應扎實推進黨建體系化發展，進一步增強基層黨組織組織力。

在創新實踐上，主要圍繞“四個體系建設”促進提高。一是推進責任體系標準化規范化建設。要堅持“書記抓、抓書記”，強化各級書記的主體意識、主業意識、主角意識和“一崗雙責”意識，健全機關黨建工作責任體系一級抓一級、層層抓落實。二是推進組織體系標準化規范化建設。基層是黨的工作堅實力量的支撐所在，只有持之以恒抓基層、打基礎，基層黨建工作才能落地生根，打造具有強大組織力的基層黨組織。三是推進考核體系標準化規范化建設。基層黨組織的建設應注重發揮黨建考核的“指揮棒”作用，提高黨建工作考核的系統性、有效性，堅持黨建和業務聯動式評價，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進，形成比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。四是推進制度體系標準化規范化建設。經國序民，正其制度。黨的制度建設是提高黨的建設質量、增強黨組織戰斗力的關鍵所在。增強制度執行力，對照上級的各項工作部署，一一對照解決“有沒有”“實不實”“好不好”的問題，不斷推進基層黨建邁向新高度。

結束語

黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。欲筑室者，先治其基。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。新時代黨的建設新要求，基層黨組織要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為推動改革發展的堅強戰斗堡壘，讓黨的旗幟在基層陣地高高飄揚，為開創新時代國有企業現代化建設新局面提供堅實組織保證。