地籍測繪在自然資源管理中的重要性研究

曹俊偉，竇文明

（上蔡縣自然資源局，河南 駐馬店 463800）

近幾年，人們對國土概念逐漸重視，我國政府的土地管理部門在開展土地管理工作時，也采用了強(qiáng)化管理措施。不同級別的地級測量技術(shù)應(yīng)勢而生，發(fā)展前景很好。雖然地籍測量工作在我國有一些工作進(jìn)展，但由于發(fā)展時間不長，在發(fā)展過程中，需要總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避，在日后工作中，根據(jù)總結(jié)內(nèi)容，提出有效的發(fā)展措施，很有必要。地籍測量工作是非常重要的土地管理環(huán)節(jié)，有各式各樣的技術(shù)手段，要進(jìn)行地籍位置的精準(zhǔn)測量，做好區(qū)域劃分也要進(jìn)行圖紙規(guī)劃工作。土地管理部門要和其他政府部門進(jìn)行有效溝通，提供具有實際意義的監(jiān)測數(shù)據(jù)，要利用各式各樣的現(xiàn)代化測繪技術(shù)開展工作。

1 地籍測繪概述

地籍測繪主要是指相關(guān)人員通過測繪技術(shù)，對土地的界址點、權(quán)限等信息進(jìn)行精準(zhǔn)的測量，從而掌握國土資源的各項信息，比如土地面積、權(quán)屬關(guān)系、具體類型以及表層的覆蓋物等。在進(jìn)行地籍測繪的時候，相關(guān)人員需要通過相應(yīng)的繪圖軟件等，進(jìn)行信息錄入，并且嚴(yán)格明確土地的權(quán)屬線、具體分布情況等。工作人員在地籍測繪的過程中需要選擇合理、高效的方法，完成可視化測繪，可以通過全站儀、水準(zhǔn)儀等進(jìn)行測繪，采集國土資源的空間信息等，保證信息采集的精準(zhǔn)度，這也是大比例尺地籍測繪工作中常用的方式。但是，這種方法需要花費(fèi)較長的時間，測繪周期較長，需要投入較多的成本。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，地籍測繪工作中所使用的技術(shù)也在快速變化。比如，GPS 技術(shù)的應(yīng)用，就提高了地籍測繪的精準(zhǔn)程度。GPS 技術(shù)的應(yīng)用，可以有效擴(kuò)大地籍測繪的具體范圍，并且提高測繪的精細(xì)程度，對于測繪中可能出現(xiàn)的偏差進(jìn)行有效調(diào)整，避免地籍測繪出現(xiàn)誤差。除了GPS 技術(shù)，遙感技術(shù)的應(yīng)用也會不斷推動地籍測繪的發(fā)展，遙感技術(shù)可以對不同類型土地、地表作物等進(jìn)行識別，獲得精度更高的測繪圖像，從而對不同地域的國土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，明確其面積、權(quán)屬關(guān)系等，這對于地籍測繪工作的開展有重要意義。

2 地籍測繪的主要特點

在開展地籍測繪工作的過程中，地籍測繪對于相關(guān)人員有著嚴(yán)格的要求，不但需要地籍測繪人員具備專業(yè)的測繪知識，還需要有豐富的地籍測繪經(jīng)驗，而且作為一名地籍測繪人員，還需要懂得相關(guān)的法律知識，在實際開展地籍測繪的過程中，要具備認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證工作的嚴(yán)密性。地籍的測繪資料是開展地籍測繪工作的重要部分，需要保證地籍測繪資料的真實性，而且在開展地籍測繪工作的過程中，還存在著動態(tài)性的變化，這在一定程度上保證了地籍測繪資料的現(xiàn)實性。地籍測繪工作的開展主要是政府行為，并且具備著較強(qiáng)的法律效益，可以讓土地資源得到科學(xué)合理的運(yùn)用，在這個基礎(chǔ)之上，可以給土地資源管理提供有效的數(shù)據(jù)信息。通過開展地籍測繪的工作，可以給稅收和土地產(chǎn)權(quán)提供一些合理的保護(hù)，并且還能給人們提供一些信息參考。

3 地籍測繪在自然資源管理中的重要性

3.1 服務(wù)城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)

除房地產(chǎn)外，地籍測繪在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用。地籍調(diào)查有效地提供了關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的具體數(shù)據(jù)，因此，利用地籍?dāng)?shù)據(jù)庫進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃可以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)資源共享和平衡。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫提供了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)所需的信息，可大大提高國家城鄉(xiāng)土地資源的利用率，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的合理利用，并對城鄉(xiāng)發(fā)展和城市化建設(shè)產(chǎn)生積極影響。

3.2 利于土地的開發(fā)

通過開展地籍測繪工作，可以對土地的信息有精準(zhǔn)的掌握，對于日后的資源開發(fā)工作有著重要的作用。地籍測繪工作的本身就是非常重要的資源，所以，為使資源得到充分的運(yùn)用，需要結(jié)合一些其他的項目，共同進(jìn)行發(fā)展。通過開展地籍測繪工作，可以給資源的維護(hù)提供良好的條件，對于自然資源的維護(hù)工作和管理工作，有著重要的作用。相關(guān)部門可以通過對自然資源信息的掌握情況，在開展土地開發(fā)的過程中，可以按照具體的地形和相關(guān)情況等，對自然資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)，讓開發(fā)的成本可以得到有效的降低。因為在土地資源中，有著較多的影響因素，所以在土地資源開發(fā)利用的過程中，一定要對這些因素進(jìn)行深入的分析和探究，還需要保證有足夠的資金。與此同時，地籍測繪工作所涉及的范圍較大，并且需要較高的技術(shù)水平，并不是所有單位在開展土地開發(fā)時都可以開展地籍測繪工作，所以需要讓地籍測繪信息實現(xiàn)共享，這對土地開發(fā)有著重要的作用。

3.2 服務(wù)城市交通管理工作

地籍測繪可以有效地幫助提高城市交通管理的質(zhì)量和效率。隨著科技的飛速發(fā)展，城市的交通壓力爆發(fā)了因此，城市交通管理必須通過準(zhǔn)確的科學(xué)數(shù)據(jù)確保城市交通的穩(wěn)定運(yùn)行。地籍制圖技術(shù)使人們能夠看到城市交通的具體特點，并從地籍制圖的結(jié)果中獲得關(guān)于城市道路目前使用情況和在建工程的數(shù)據(jù)，從而在城市交通管理方面提供一定程度的支持和保障，并大大改進(jìn)了這方面的工作地籍測繪技術(shù)有助于優(yōu)化和有效改造城市交通網(wǎng)絡(luò)，使之適應(yīng)城市發(fā)展的實際需要，從而促進(jìn)其有效和安全的運(yùn)作。

3.3 利于不動產(chǎn)權(quán)的管理

在不動產(chǎn)權(quán)的范圍中，其中包括房屋和土地等，這些不動產(chǎn)在邊界的劃分上，比較容易出現(xiàn)一些爭議問題，多會讓不動產(chǎn)的所有人權(quán)益受到影響，所以，開展地籍測繪工作，可以對這些不動產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的測量，然后以測量的結(jié)果作為基礎(chǔ)，進(jìn)行不動產(chǎn)登記工作，以此讓不動產(chǎn)范圍的準(zhǔn)確性得到有效的保障，防止不動產(chǎn)權(quán)在確認(rèn)的過程中發(fā)生爭議的情況。除此以外，通過地籍測繪工作對不動產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計，可以讓政府對自然資源進(jìn)行仔細(xì)的掌握，從而給不動產(chǎn)的管理提供有力的支撐。

3.4 執(zhí)法檢查

對于資源管理工作而言，開展土地執(zhí)法檢查也是重要的內(nèi)容，這項工作可以實現(xiàn)國土資源的優(yōu)質(zhì)管理，也能讓國土資源得到合法、合理的利用。在此前很長一段時間中，針對土地執(zhí)法檢查，存在土地使用后信息、數(shù)據(jù)不對稱的情況，相關(guān)人員很難掌握確切信息。而如果在地籍測繪工作中應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)等，可以保證測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并且可以對土地進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)控，對所有動態(tài)進(jìn)行實時跟蹤分析，從而發(fā)現(xiàn)土地在利用過程中出現(xiàn)的問題。這樣一來，就可以為國土資源部門的工作人員提供科學(xué)、真實的信息，可以第一時間進(jìn)行執(zhí)法檢查，將問題及時解決，避免國土資源出現(xiàn)流失、浪費(fèi)等情況。

4 優(yōu)化地籍測繪工作的具體措施

4.1 完善地籍測繪管理的制度

地籍測繪工作是自然資源管理中非常重要的一個工作，如果想要讓地籍測繪工作可以得到長遠(yuǎn)健康的發(fā)展，需要讓地籍測繪管理的制度得到有效的完善，并且在整個地籍測繪工作中，全面地貫徹和落實。在開展地籍測繪工作管理的過程中，可以通過集中規(guī)劃或者分級管理的方法，讓地籍測繪的制度得到有效的完善，讓地籍測繪的結(jié)果和實際情況可以相互符合。除此以外，在建設(shè)地籍測繪管理工作的過程中，還需要加大資金方面的投入力度，并且需要做好資金的規(guī)劃情況，以此讓自然資源的管理效率得到有效的提升。

4.2 基于數(shù)字化測圖的測量數(shù)據(jù)制圖

為了滿足制圖的高精度需求，在執(zhí)行此步驟行為的過程中，應(yīng)將繪制的圖像進(jìn)行分辨率與像素設(shè)置。常規(guī)情況下的圖像分辨率要求為2560×1920。在此基礎(chǔ)上，為了確保可對圖像的有效編輯，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，對圖像進(jìn)行紙質(zhì)版掃描。此過程中，將MapGIS 技術(shù)引進(jìn)圖像編輯操作流程中，點擊操作界面的編輯工具，生成圖像矢量選擇功能表，選定自動處理功能，對圖像匯總的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化處理，包括重新連接拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)網(wǎng)圖等。同時，使用編輯工具中的錯誤查詢功能，對圖像進(jìn)行具體賦值。根據(jù)不同數(shù)據(jù)的參數(shù)，達(dá)到一個顏色清晰、辨識度極高的標(biāo)準(zhǔn)圖像。通過此種方式，降低繪制圖像存在的紋理誤差。此外，將圖像中內(nèi)容按照1:5×105比例，進(jìn)行縮放處理，并結(jié)合地基公里數(shù)，對網(wǎng)格圖像進(jìn)行校正，刪除圖像中的冗余數(shù)據(jù)集合，完成對圖像的標(biāo)準(zhǔn)化繪制。

4.3 加強(qiáng)地籍測繪隊伍的建設(shè)

地籍測繪是一項復(fù)雜和詳細(xì)的工作，需要許多部門加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)。因此，為了推進(jìn)地籍測繪工作，有關(guān)部門必須加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)安排，對各部門提供綜合指導(dǎo)，并促進(jìn)地籍信息的最佳利用。要有效促進(jìn)地籍制圖技術(shù)在自然資源管理中的應(yīng)用，不僅需要地籍制圖人員改進(jìn)自我管理，優(yōu)化地籍制圖設(shè)備并使其現(xiàn)代化，而且還需要他們組成一個專業(yè)質(zhì)量的地籍制圖小組，在繪制地圖之前就選擇測量模型。

4.4 實施市場監(jiān)督

在使用地籍測繪成果時，自然資源管理需要非常嚴(yán)格的申報程序，每一項資料都必須記錄并在檔案中實施。與此同時，必須建立監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測和管理在自然資源中有效使用地籍制圖的情況。因此，市場監(jiān)測必須在地籍測繪方面發(fā)揮重要作用，并為有效管理自然資源奠定基礎(chǔ)。

4.5 合理利用信息技術(shù)工具提高制圖效率

根據(jù)過去幾年的工作慣例，工作人員可以通過合并現(xiàn)有的地理數(shù)據(jù)和利用實際的環(huán)境變化、事先規(guī)劃工作流程和制作信息并將其納入地理信息系統(tǒng)，進(jìn)行自動化的實時調(diào)整目前，地理信息系統(tǒng)已發(fā)展到足以提高制圖效率、充分利用地籍制圖和促進(jìn)更好地管理自然資源的程度。

5 結(jié)語

地籍測繪工作是一個非常復(fù)雜的工作，同時也是自然資源進(jìn)行有效運(yùn)用的依據(jù)。隨著目前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，地籍測繪的技術(shù)也得到了有效的創(chuàng)新和優(yōu)化，使得地籍測繪在自然資源管理中的重要性也變得越來越大，可以讓土地開發(fā)和城市建設(shè)等方面的發(fā)展得到有效的促進(jìn)。所以，需要不斷對地籍測繪工作進(jìn)行改善和優(yōu)化，以此可以給自然資源管理提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。