公共健康街道設計＊——以三亞市商品街街道為例

于寒秀，谷欣雯，王美玲，朱 靜，楊 晶

（三亞學院藝術學院，海南 三亞 572022）

1 研究背景

新型冠狀病毒肺炎疫情引發公眾對公共健康的思考，城市公共健康問題的探索需要納入對城市公共活動空間的探究中。有大量的研究表明，多種疾病與城市空間屬性具有較強的相關性，除了居住空間、工作空間外，城市公共空間對于城市居民的健康同樣產生巨大影響。街道是城市中最重要的公共空間，從促進居民健康的視角來重新研究街道空間設計的內涵，以期對健康城市、健康人居環境、健康交通環境的規劃起到促進作用。

2 研究現狀

目前，許多大型城市提倡建設健康型街道空間，如哥本哈根的“自行車綠色街道”、維也納的“人車共享交通模式”。

倫敦健康街道方法將“整條街道”“更好的街道”與健康經濟評估工具HEAT整合起來，強調街道是公共空間的主體，街道及公共空間設計要關注全部街道、任意位置上、所有人的感受與體驗；要實現出行與空間環境的良性循環，“每個人都樂于選擇步行與自行車出行，友好的空間環境對步行更具有吸引力”。

國外學者關于健康型街道的研究著重于街道中某一影響要素對街道整體產生的負效益角度來考量，如環境因素、可步行性、街道空間等方面。傳統從單一要素角度的探索，未能形成健康街道研究的框架，因缺少對各要素影響因子及其相互作用后的效用形成整體認知，研究涵蓋面低，因此實現健康街道這一目標面臨重重阻礙。

3 研究目的

2020年，“新型城鎮化”政策提出完善非機動車和行人交通系統、行人過街設施等依托街道空間的建設內容。在“健康中國2030”戰略和全球健康城市建設的熱潮下，慢行系統、自行車道、樹冠覆蓋率等多項健康城市評價標準條目圍繞街道環境展開。在城市街道品質提升趨勢下，城市開放空間的街道研究的相關問題亟待解決。如何優化出行結構、提高低碳出行方式的占比、改造街道公共空間成為研究的目標。

研究旨在通過營造優美的步行交通環境、完善非機動車交通網絡增加步行、自行車及公共交通的出行頻率；通過對社區內部及周邊街道等公共空間加以改造，提升社區居民的生理、心理健康和公共健康水平；通過對歷史街區街道尺度的延續，以及對歷史建筑、傳統文化的保護，提升居民的文化認同感，從而提升居民的幸福感；通過提高公共醫療衛生水平來幫助城市貧困人群抵御公共衛生事件的侵害。

4 健康街道概念、類型和作用

街道是塑造城市空間、承擔城市中居民主要生活且具有一定通行功能的城市重要空間組織，是城市形態的基本骨架及城市的人文景觀之一，對于城市發展具有重要意義，其承擔著通行、交往、休憩等多種社會功能，是城市空間組織的重要部分。

4.1 健康街道的概念

健康街道在城市空間組織中應擔任慢行交通的承載主體，在促進自行車出行、以步代車等方面發揮其優勢，促進城市可持續發展，緩解城市交通擁堵的問題；同時也能在交往距離方面發揮其優勢作用，即避免大規模的人群聚集，緩解重大公共衛生事件等突發情況下的人與人之間的快速傳播所帶來的危害。因此，在對健康街道進行設計時應當評估其對公眾健康的影響。

4.2 健康街道的類型

1）交往型健康街道 ①商業交往型健康街道 商業交往型健康街道主要指該街道主要在健康街道空間中進行商業來往，例如商店街、夜市等。該類型健康街道多存在于市區內的商業繁華地帶或居民活動型社區內，主要特點為空間較大，人與人之間有較為適宜的交往距離，布置合理。②娛樂交往型健康街道 娛樂交往型健康街道是指該街道具有較多的娛樂活動設施或大草坪，其活動主要包括家庭、鄰里的交往活動等，此類活動是非日常必需性活動，因此該類型健康街道大多存在于居民社區內或公共公園內，具有較為適宜的空間尺度，生態環境較好。

2）通行型健康街道 通行型健康街道主要是指在該街道內存在慢行交通系統，通過促進步行、自行車及公共交通出行，減少機動車出行的比例，同時可減少由于汽車尾氣污染而帶來的各類疾病，尤其是呼吸道疾病和酸雨對生態環境帶來的負面影響。此類健康街道一般不設置在城市中心部位，大多位于城市副中心及居民區附近，空間較大，可緩解一部分交通壓力，在重大公共醫療衛生事件來臨時可作為檢測及監督場地。

3）休憩型健康街道 休憩型健康街道主要是指在適宜環境下的休憩空間，通常設置在大型公共建筑附近，設有草坪、長椅或沿花壇設置的座椅等設施，作為人們勞累時的暫時休憩場所。通常情況下，該類型健康街道空間不大但尺度宜人，人與人之間保持一種相對安全的距離，同時在人流高峰時段可幫助主要街道疏散人群，避免因密集引發公共衛生突發事件。

4）休閑型健康街道 休閑型健康街道主要指居民在該街道進行健身及游憩等相關活動，其不僅具有較大的空間，而且具備健身、跑步等活動所必備的設施，還可滿足野餐等聚會型活動的要求，設置有步道、運動場、大草坪等設施，同時在景觀設計上注意開放與隱私相結合的設計手法。通常，該類型街道具有較為靈活的空間尺度，同時兼有良好的自然環境和生態景觀。

5 健康街道的設計實踐探索

本次探索的場地選擇我國海南省三亞市吉陽區商品街商圈，選址理由按照SWOT模型進行分析（見表1）。

表1 SWOT模型

5.1 場地現狀

商品街平面布局呈魚骨狀，以長街短巷為基本單元。人流量較大，交通混亂，人車混行，步行空間極少。

1）建筑立面 商品街的建筑立面大多具有海口騎樓老街的特點，集合商住混合、樓層較為低矮的特點。部分住宅樓外部裝飾具有優雅細致的雕塑和洋派的裝飾；部分一層帶有院落的住宅集合了中國古典與現代裝飾為一體的風格。在主街上幾乎都為3～4層的商服設施，連接主街的次巷1～2層為商業，末尾一般為3～8層的賓館與酒店。

2）周邊綠地 在商品街的正北方向與之相嵌合臨春河公園，常常是人們在傍晚酒足飯飽之后的散步游憩區；而與商品街隔河相望的是三亞市的白鷺公園，它是以熱帶咸淡水湖泊濕地、紅樹林為風景特征的濕地公園。

3）環境 在主巷中，每隔500m設置1個垃圾收集點；次巷飯店與餐館的門口都不具備規范的垃圾收集點與垃圾箱，而是在每個次巷道的末尾安放1個較大的分類垃圾箱；餐館的廚余垃圾儲存點設置在樓與樓之間的小巷處；在建筑之間的死角由于空間限制而存在許多垃圾。街道旁的行道樹大多為榕樹。商品街社區面積為1.2km2。由13個巷以及麒麟巷組成，共有12個居民小組；東接臨春河路，南接商品街一巷，北靠新風街，西與河東路相銜接。社區總人數12 161人，常住人口6 694人，流動人口5 467人，轄區內學校1個（三亞市第七小學）、幼兒教育2所、養老服務設施2個、社區服務站1個，是三亞市河東區人口居住密集、人口結構較為復雜的社區之一。人行道寬度約為1.2m，次巷道寬度為4.7～5.8m。

5.2 改進措施

學者一般認定街道空間共應分為4個空間，分別是建筑前空間、非機動車道、緩沖休息區、機動車道，4個空間應相對獨立又有聯系。在本次研究的案例中，這4個空間卻因布局錯亂呈較混亂的狀態，可以看出原本的規劃將機動車道和非機動車停車進行了區分，但后期的實踐及最終呈現狀態卻不太樂觀。經過研究發現，其根本原因在于機動車與非機動車停車空間不足，導致機動車占用非機動車行道、非機動車占用車行道的混亂現狀。由此可以分析得出，街道空間應有5個部分組成，分別是建筑前空間、非機動車道、緩沖休息區、機動車道、停車空間（停車場）。從這5個方面進行規劃并提出了措施，旨在通過研究探索熱帶健康街道如何實現。

5.2.1 建筑前空間

商品街現狀建筑以商業和居住建筑為主，兩者的建筑前空間除了作為室內外的過渡空間，還承擔了一項重要職能——垃圾收集。廚余垃圾產出量巨大，垃圾的收集處理措施不僅影響建筑前空間，更直接影響街道的整潔及居民、游客的健康。調研過程中發現，雖然商品街有集中的垃圾分類站點和移動垃圾收集車，但數量明顯不足，大多數住宅店鋪前都會放置1個垃圾桶，該方式對于街道垃圾處理存在較大隱患。

基于此考量，健康街道應首先處理好衛生問題，向居民及游客宣傳垃圾分類的重要性，使用可重復使用的用具，從源頭上減少生活垃圾產生量，同時應完善生活垃圾處理系統，或引入市場經濟形成完備的產業鏈等。

同時應注意將人行道與建筑前空間進行分離設計，形成動、靜兩種不同類型的空間形式，以滿足不同人群的需求。

5.2.2 非機動車道

非機動車道可分為2個空間，即步行空間與非機動車行車空間。三亞市商品街的步行空間面積不及非機動車行車空間的1/3。實現出行與空間環境的良性循環，需要改善步行和自行車出行環境，減少電動車投放及使用，倡導低碳出行。

改善步行和自行車出行的空間首先避免人車混行，應以步行空間為主，騎行空間為輔。具體措施有以下4點。

1）增加步行空間面積 以商業建筑和居住建筑為主的街道，步行面積對行人的體驗至關重要。類似三亞市商品街這樣人行道面積有限卻仍被車輛占用的情況，可采取設置路障作為人車分隔的界線，或采用綠化設施和做坡度的形式分隔人車，不僅方便人們對街道的使用，還能豐富街道景觀；各種設施設備擺放應整齊劃一，避免將部分設備暴露在外；綠化方面可將樹穴縮小，以增大人行道面積，多采用點線式綠化，減少塊狀綠化。

2）設計街邊景觀 三亞市商品街的街道空間尺度較小，可以著重于建筑立面的設計。可在街道兩側建筑墻體上進行墻繪設計，為街道增添景觀；在街道空間的部分區域通過設計與人體尺度相適宜的雕塑和其他小型構筑物增加其趣味性。這些景觀設施的內容應與當地的生活與歷史文化相關，不僅提升街道形象，也給使用者帶來歸屬感。

3）利用顏色或材料對空間進行區分 街道空間中步行空間應從不同程度上表示親切感、歸屬感，在打造健康街道的同時，增加生活與歷史文化氣息，形成自己的獨特名片。為使用者在行走時不會感到索然無味，人行道鋪裝可采用精致的圖案設計及鋪裝材質具有天然的肌理效果，為街道空間增添藝術氣息；鋪裝色彩的相互交錯設計可以使街道富有節奏感；考慮到可持續發展是健康街道的第一要義，鋪裝材料應當選用透水材料，便于雨水滲漏與散熱。

4）倡導自行車出行 單車相比電動車更環保、停放更方便、交通事故率更低。從規劃的層面來說，一方面要豐富沿街景觀，修飾建筑天際線，形成豎向空間景觀的層次感；另一方面要將街道空間讓位于行人，可設置固定的時間段或者規定部分街道空間禁止機動車通行，使街道空間屬于行人和騎行者，以鼓勵市民和游客步行或者進行其他有利于身體健康的活動。

5.2.3 機動車道

為實現健康街道設計，基于健康和低碳的考量，機動車通常不被倡議在街道中作為主要出行方式，與此相對應，機動車道的寬度應當減小。結合上文所述限制機動車通行，應將機動車道縮至不到兩車寬度為宜，本質上不建議機動車駛入。

5.2.4 緩沖休息區

緩沖休息區范圍比較靈活，可根據道路周邊情況布置，在必要空間內應布置臨時下車點，以保障人群的安全；道路周邊或轉角處可以設置臨時休息點，為不同人群設置休憩娛樂空間，增加街道空間的舒適性，使人際交往空間得到改善，也可為周邊商鋪帶來經濟效益；還可將植被與休憩娛樂空間相結合，形成街心綠肺，達到城市環境與自然和諧相處的目的。

5.2.5 停車空間（停車場）

為提高步行和自行車的出行比例，應在街道中提供相應的單車租賃和停放設施，可在人群比較集中的場所提供，例如在街道入口處設置廣場、在公交車站附近或在辦公場所附近提供停放設施，有利于促進乘坐公交和上下班的人們選擇騎行的方式抵達目的地，解決“最后一公里”的問題。既能提高人們日常鍛煉有助于健康的意識，又能合理推薦人們采用綠色的出行方式，感受自行車出行的便利。

6 結語

通過營造美好的步行交通環境、完善非機動車交通增加步行及自行車的出行頻率，并且通過改造社區街道的公共空間來提升公共健康以及社區居民的生理健康和心理健康。而本次健康街道設計主要通過改變建筑前空間、改變非機動車道、增加步行空間面積、設計街邊景觀、用顏色和材料對空間進行區分、倡導自行車出行、改變機動車道、增設停車空間幾個方面來實施。本文雖是具有針對性的具體街道的構想，但實踐對象所反映的問題也是我國許多街道的共性問題，以期能為健康街道設計帶來啟發。