煙臺讓世界傾聽城市生長的聲音

蘇雨萌

開放創新、綠色發展，奮力建設新時代現代化強市。在9月27日山東省政府舉行的“全面小康 奮進山東”主題系列煙臺專場新聞發布會上，煙臺讓世界聽到了城市生長的聲音，感受到了城市的溫度和蓬勃向上的力量。

綜合實力不斷邁上新臺階

2020年，煙臺全市實現生產總值7816億元，居全國城市第25位，人均生產總值突破1.5萬美元。煙臺作為山東新舊動能轉換“三核”城市之一，在全省的發展格局中可以用兩個“3”、兩個“2”、兩個“1”來概括：地區生產總值、社會消費品零售總額全省第3，外貿進出口額、實際使用外資額全省第二，規上工業企業利潤總額、境內上市公司總市值全省第一。體現為“三個更”：

經濟結構更“優”。堅決淘汰落后產能，加快改造傳統動能，培育壯大新興動能，“煙臺制造”助力中國航天、海工、高鐵、核電等“大國重器”走向世界，被國務院授予工業穩增長和轉型升級成效明顯市。先進結構材料、生物醫藥入選首批國家級戰略性新興產業集群，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到59.4%，高于全省平均12個百分點。創新動力更“強”。獲批山東半島國家自主創新示范區、濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區。啟動建設煙臺先進材料與綠色制造山東省實驗室、中科環渤海藥物高等研究院等科研院所。高新技術企業1120家，獨角獸企業4家、瞪羚企業97家，居全省第2位。今年以來獲批上市4種創新藥，其中2種是全省唯有上市的一類創新藥。發展后勁更“足”。全省新舊動能轉換標志性工程——裕龍島煉化一體化項目開工建設，萬華化學百萬噸乙烯項目建成投產，東方航天港實現我國首次海上發射，固體火箭總裝測試基地全面建成。海洋經濟蓬勃發展，海洋生產總值達到1918億元，占全市生產總值的1/4。

城市能級不斷提升

堅持以高標準規劃引領城市發展，完成蓬萊、長島行政區劃調整，常住人口城鎮化率達到67.3%。陸海空立體交通體系更加完善，煙臺至濟南高鐵最快1小時40分鐘，濰煙高鐵2023年建成后將3小時通達北京，2019年蓬萊國際機場旅客吞吐量突破千萬人次，煙臺港貨物吞吐量居全國沿海港口第八位，積極推進渤海海峽跨海大通道，煙臺對接東三省、連通東北亞的交通樞紐地位日益凸顯。鄉村振興戰略深入實施。糧食生產連年豐收，國家級農業龍頭企業數量居全省首位，“煙臺蘋果”蟬聯中國果業第一品牌。大力實施農村公路建設、農廁改造、清潔取暖、農村環境整治等工程，黨支部領辦合作社經驗做法在全省推廣。

重點領域改革縱深推進

煙臺在全國率先實施國企改革三年行動，市管實體企業資產證券化率居全省首位。“放管服”改革不斷深化，商事制度改革受到國務院督查激勵，營商環境評價列全國第25位，成為全國營商環境建設標桿城市。對外開放邁上更高水平。山東自貿試驗區煙臺片區、綜合保稅區、中韓產業園等國家政策疊加，改革開放以來，有100多家世界500強企業在煙投資興業，累計引進外資近400億美元，每年外貿進出口額3000多億元。

人民群眾生活不斷得到新改善

始終堅持以人民為中心的發展思想，近五年民生領域支出占財政支出的76.6%。14.4萬名建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧。市區空氣質量達到國家二級標準，森林覆蓋率居全省首位。教育、醫療、文化、體育等社會事業全面進步，改造棚戶區19萬套、老舊小區19.5萬戶，惠及群眾近百萬人，“一元公交”、社區食堂、慢行系統等廣受群眾歡迎。連續六次榮獲全國文明城市、七次榮獲全國社會治安綜合治理優秀城市、九次榮獲全國雙擁模范城。

“十四五”是煙臺厚積薄發、乘勢而上、大有作為的關鍵時期，面向未來，煙臺信心滿懷。煙臺有天賜的資源稟賦，煙臺通山達海、區位獨特，黃金海岸線延綿千里，是聯合國人居獎城市、中國避暑旅游樣本城市、亞洲唯一的國際葡萄·葡萄酒城。煙臺有難得的發展機遇，作為全國首批沿海開放城市、“一帶一路”重要港口城市，煙臺在黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展、振興東北和中日韓合作等重大戰略中發揮著重要作用。煙臺有雄厚的發展基礎，民族工業在這里發祥，制造業實力突出，培育出“中國特色現代國企改革樣本”萬華集團等一批龍頭企業，上市公司52家，居全省第2位。煙臺有英雄的膠東兒女，古代有民族英雄戚繼光保家衛國，抗戰時期50萬膠東子弟踴躍參軍、7.6萬名烈士前仆后繼，而今航天女英雄王亞平逐夢太空，東京奧運會上煙臺健兒喜獲3枚金牌，居中國城市金牌榜第2位，展現出這座城市英勇堅毅、自強不息的精神品格。煙臺海納百川、人才輩出，煙臺人民勤勞質樸，煙臺干部人心思進，有這么好的基礎和條件，煙臺大發展的前景寬廣遼闊，一定能夠創造新的輝煌！

高質量發展的“排頭兵”

全力構建“1+233”工作體系，突出加強黨建引領這一根本，抓好動能轉換、鄉村振興兩條工作線，加快中心城區、產業園區、海洋經濟示范區“三區”建設，強化民生改善、營商環境、風險防控三項支撐保障，3-5年內，全市經濟總量邁上萬億臺階、人均地區生產總值突破2萬美元，開啟更高水平的城市發展賽道，建成更具影響力的現代化國際濱海城市，在全省第一方陣中繼續領先發展、作出示范。煙臺將矢志不渝在深化改革開放上“當先鋒”。始終站在改革開放的最前沿，鏈接全球最優資源，打造最優營商環境，激活發展“一池春水”，勇當開放發展之先鋒。始終把創新作為第一動力，建立極具生長力的創新平臺，點面耦合、積厚成勢，讓創新因子持續發酵，讓智慧、技術、資本交融涌流，勇當創新發展之先鋒。始終把發展實體經濟作為根本，做大優勢產業、做強優勢鏈條，構建產業垂直生態體系，讓“煙臺造”成為城市標識，讓“新經濟”滋養城市肌體，勇當先進制造之先鋒。始終牢記總書記“經略海洋”的囑托，深耕海洋、以港興市，做活產業強海、科技興海、生態護海的文章，激發海洋高質量發展新動能，勇當海洋強國之先鋒。始終把綠色低碳作為發展方向，大力推動清潔能源的開發利用，打造全國清潔能源橋頭堡，創建國家級碳達峰碳中和示范區，勇當全面綠色轉型之先鋒。煙臺將矢志不渝在維護社會和諧穩定上“上層次”。堅持以“初心換民心”，不斷增進民生福祉，全面提升城市能級，積極構建“12335”大城區建設格局；全面推進鄉村振興，走出具有煙臺特色的共同富裕之路；全面提高服務水平，用心用力解決好群眾身邊的大事小情。煙臺要順應人民群眾對美好生活的向往，不斷增強“城市生長力”，持續壯大經濟實力、產業活力、城市魅力、生態張力、社會合力、治理能力，讓每位市民傾聽到城市生長的聲音，感受到城市溫度和蓬勃向上的力量，重振全國首批沿海開放城市雄風，努力早日建成現代化國際濱海城市。

綠色低碳的四個“第一”

良好的生態環境就是城市最大的生產力、競爭力，近年來，煙臺市在守護好綠水青山的同時，積極推動綠色低碳發展，創造出了四個“第一”。

清潔能源規模體量全省第一。2020年，煙臺清潔能源裝機容量達到850.8萬千瓦，占全市能源裝機總量45.5%，兩項指標均居全省首位。

發出了全省第一度核電。海陽核電一期工程自2018年10月投運以來，累計發電556億度，相當于節約標煤1677萬噸、減排二氧化碳4393萬噸。

發出了全省第一度海上風電。今年9月13日，半島南4號風場首批風電機組順利并網，實現山東海上風電“零的突破”。

實現了全國第一次零碳供暖。海陽核能清潔供熱工程首開國內先河，通過核能轉化為熱能，今年將具備450萬平方米的供暖能力，海陽也將成為全國首個“零碳”供暖城市，近年將向煙臺市區供暖，并有序向青島、威海等周邊區域延伸。

煙臺正在依托良好的發展基礎，把“雙碳”產業發展作為推動高質量發展的重要抓手，努力實現“雙碳”新賽道上的換道超車。

經略海洋的四個“位居前列”

海洋是高質量發展的戰略要地。

對于煙臺來說，高質量發展的最大潛力在海洋、最大優勢在海洋、最大動能在海洋，主要體現在四個“位居前列”。一是海洋資源稟賦位居前列。煙臺依海而生、向海而興、因海而美，海洋資源在全省的地位可以概括為“1234”：擁有1038公里的美麗海岸線、全省20%以上的海域面積、30%以上的沿海區市、40%以上的海島面積，這都是大自然饋贈煙臺的寶貴財富，也是煙臺經略海洋的底氣所在。二是港口承載能力位居前列。沿海分布著“一港十區”，與70多個國家和地區的100多個港口直接通航，中鐵渤海輪渡是全國最大的鐵路輪渡企業，2020年全市港口貨物吞吐量突破4億噸。三是海洋產業發展位居前列。國家級海洋牧場占全國1/8，形成了海洋牧場“全國看山東，山東看煙臺”的發展格局。煙臺還是全球四大深水半潛式平臺建造基地之一，培育形成了以中集來福士、杰瑞集團等為骨干的海工裝備產業集群，“藍鯨1號”等一批“大國重器”挺進深海。四是海洋生態環境位居前列。2020年近海海域水質優良比例達到100%，煙臺成為國家級海洋生態文明建設示范區，長島榮獲生態環境部“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

讓“藍色”成為煙臺的標志性色彩

聚力以港興海，揚起“藍色風帆”。煙臺把港口作為促進雙循環的重要節點，推動港口和臨港產業體系深度嵌入國內外交通和產業網絡，促進各類要素資源跨區域自由流通。正在加強與省港口集團的協作，完善全市港口規劃布局，大力疏解芝罘灣老港區功能，規劃建設蓬萊東港區，科學布局郵輪母港、集裝箱港區、服務聚集區，超前規劃未來跨海大通道的節點和腹地，強化與大連市的聯結，形成緊密型伙伴城市發展關系，力爭5年內港口貨物吞吐量突破5億噸，形成外接東北亞、內聯黃河流域的國際陸海聯運大通道，打造黃河流域港口門戶城市、中國北方重要物流樞紐城市。

聚力產業強海，打造“藍色引擎”。煙臺海洋經濟基礎雄厚，擁有中科院海岸帶研究所、哈工程煙臺研究（生）院等涉海科研院所，正在啟動中科院海洋大科學研究中心建設，將統籌各類涉海資源，打造特色鮮明、優勢明顯的現代海洋產業體系。海洋牧場方面，組建了煙臺海洋蛋白集團，規劃布局“4帶20群”海洋牧場區，啟動“百箱計劃”，致力于打造亞洲最大的海洋牧場集群。海工裝備方面，組建了煙臺深海海洋科技集團，推進“藍鯤號”“夢想號”等重要海工裝備建設，為深海鉆探、海上風電、海上航天發射提供堅強保障，向世界輸出“煙臺海工”的響亮品牌。海洋工程方面，發揮煙臺打撈局海上施工、工程潛水技術全國領先優勢，促進強強聯合、協同創新，聯合打造海洋工程集成服務平臺，形成海洋領域的“拳頭”力量。海上旅游方面，挖掘和串聯山、海、島、城資源，一體化布局海岸、海島、海上、黃渤海分界線等旅游線路，做強郵輪靠岸游、公海游，做活游艇近岸游、近島游，重塑煙臺海上游格局。海洋漁業、海洋生物醫藥、海洋能源、海洋金融、海洋交通和智慧海洋等，都是煙臺海洋經濟發展的重點和潛力所在，煙臺將立足優勢、深入謀劃，貫通海洋一二三產業，塑成更多煙臺優勢。

聚力生態護海，守護“藍色家園”。良好的海洋生態是煙臺的寶貴財富，健全長效機制，大力推行“灣長制”，建成全省首個入海排污口管理平臺和海洋生態環境保護網格化監管體系，讓煙臺的海更清、灘更凈、岸更綠、灣更美。以長島為重點，高標準打造海洋生態文明綜合試驗區，爭創全國首個海洋類國家公園，打造全國海島保護與開發的樣板，走出共同富裕的海島發展之路。

Great efforts are made to construct a strong modernized city in the new era through openness， innovation， and green development. In the special press conference for Yantai in the themed series of “Shandongs Endeavor to Achieve Moderate Prosperity in All Aspects” held by Shandong Provincial Government on Sept. 27， Yantai allowed the world to hear its growth and feel its warmth and vigorous energy.

In 2020， Yantai achieved a GDP of 781.6 billion yuan， ranking 25th among all the cities in China with its GDP per capita exceeding US $15，000. As one of the “three cores” for the replacement of old growth drivers by new ones in Shandong， Yantais positions in Shandongs development pattern can be summarized by two “3，” two “2” and two “1”： ranking 3rd in Shandong Province in terms of regional GDP and gross retail sales of consumer goods， 2nd in Shandong Province in terms of the foreign trade volume and the actually utilized FDI， and 1st in Shandong Province in terms of the total profit of industrial enterprises above designated scale and the total market value of domestic listed companies.

High-standard planning is followed to guide the development of the city， based on which the administrative areas of Penglai and Changdao have been adjusted and its urbanization rate of the permanent population amounts to 67.3%. The three-dimensional transportation network of land， sea and air is further improved. It takes an hour and 40 minutes to travel from Yantai to Jinan via the high-speed rail in the fastest speed； it will take 3 hours to reach Beijing via Weifang-Yantai High-speed Rail when it is completed by 2023； the passenger throughput at Penglai International Airport exceeded 10 million visits by 2019； the cargo throughput at Yantai Port ranks 8th among the coastal ports in China； the cross-sea channel in Bohai Straits is actively promoted， increasingly highlighting the role of Yantai as a transport hub connected to the three provinces in Northeast China and Northeast Asia. The strategy of rural revitalization is further implemented.