沈陽和平區(qū)：以一場教育生態(tài)變革回應(yīng)“雙減”

黃碩 林檣 劉燕

“我做過老師，我的孩子也在讀書，所以我很清楚家長們對教育的期待。‘雙減絕不是簡單地減少學(xué)習(xí)時間和降低學(xué)習(xí)難度，而是減少學(xué)生的無效學(xué)習(xí)、減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”在一次遼寧省教育廳組織的會議上，沈陽市和平區(qū)教育系統(tǒng)黨委書記、局長胡繼軍有感而發(fā)。

今年7月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），確定9座城市為全國試點，沈陽便是其一。而在沈陽百姓的口中，流傳著這樣一句話——“沈陽教育看和平”。作為局長，胡繼軍感到壓力很大：“必須全力以赴，不然老百姓就要對我們‘打板子了。”

從7月以來，和平區(qū)的教育人“忙得連軸轉(zhuǎn)”，成立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動“雙減”工作方案出臺實施，開展校長、教師專項培訓(xùn)活動，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)治理活動……和平區(qū)逐漸明晰了“雙減”工作高質(zhì)量完成的實施路徑，理順了“雙減”與教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯關(guān)系，逐步推動教育生態(tài)變革，辦好人民滿意的教育。

低姿態(tài)運行：用心、用情、用智、用力

為了把“雙減”落地落實，和平區(qū)教育局分管雙減工作領(lǐng)導(dǎo)王偉提出了三條原則：高站位理解，中層面分析，低姿態(tài)運行。所謂“低姿態(tài)運行”就是尊重教育規(guī)律，以服務(wù)教育的心態(tài)推動“雙減”工作。

落實“雙減”，校內(nèi)是重點，而教師是關(guān)鍵。推動“雙減”落地走實的前提，是廣大教師的積極支持。基于這樣的認(rèn)識，和平區(qū)教育局首先開展的工作就是減少上級行政部門給學(xué)校和教師的非教育教學(xué)壓力，保護(hù)教師的尊嚴(yán)和利益。

“我們用細(xì)節(jié)關(guān)懷，來切實保障教師群體以更好的精神面貌專注服務(wù)、投入服務(wù)，讓教師不只是負(fù)重承載者。”沈陽市南京一校長白島一分校校長王燕說道。學(xué)校探索實施了彈性工作制，為教師準(zhǔn)備了“平價晚餐”。“教師完成課后服務(wù)任務(wù)后，就去食堂打包晚飯回家，接上孩子一起吃飯，第二天還可以晚一個多小時到校。”學(xué)校雙減辦公室主任鐘妮說。

在治理校外培訓(xùn)機構(gòu)方面，胡繼軍提出，要帶著感情去做工作。目前，和平區(qū)有證照齊全的校外培訓(xùn)機構(gòu)465家，其中學(xué)科類機構(gòu)360家。10月底，和平區(qū)試點成立“和平區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)社區(qū)互助組”，定期召開會議，對無能力繼續(xù)經(jīng)營的機構(gòu)，以互幫互助的形式，及時解決包括教師安置問題和剩余學(xué)員的接收等問題。同時，對于合法合規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)，和平區(qū)教育局將繼續(xù)予以有力度的幫扶。

課后服務(wù)：不同收費，同等質(zhì)量

“‘雙減之前，孩子放學(xué)后送去校外托管班，一個月800元。參加兩門補課班，又是800元，算下來一個月花銷1600元。”秦齊思的女兒在沈陽市南京一校長白島一分校讀四年級，她向記者算了一筆賬，自從學(xué)校開展課后服務(wù)后，每月只需繳納200元左右的費用。學(xué)校還提供晚餐服務(wù)，一個月的費用是198元。如此每個月的開銷就在400元左右，相比之前降低了四分之三。

費用降下來的同時，秦齊思對學(xué)校課后服務(wù)的質(zhì)量也是贊不絕口：“不同的收費，同樣的質(zhì)量。”她的女兒楊澤伊在教師的指導(dǎo)下，自主選擇了感興趣的書法課、閱讀課、機器人課程。

據(jù)鐘妮介紹，學(xué)校目前開設(shè)了包括糖畫、京劇、網(wǎng)球、尤克里里、爵士舞等在內(nèi)的50余門課程。其中27門課程由學(xué)校引進(jìn)的13家校外機構(gòu)或個人提供，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)糖畫傳承人、梅蘭芳研究所等。為保證課程質(zhì)量，學(xué)校嚴(yán)格審查機構(gòu)資質(zhì)、教師的相關(guān)資格證書，并通過試聽比較選擇出優(yōu)質(zhì)的課程，進(jìn)入校園后，學(xué)校還會指派一名教師進(jìn)入課堂，將情況及時與家長和學(xué)校溝通。針對有需求的家庭，學(xué)校還推出了周末雙天托管服務(wù)。“只要有一名學(xué)生參加，我們就會100%認(rèn)真對待。”王燕說。

回歸教育主陣地：得“質(zhì)量”者勝

《意見》明確指出，“雙減”的工作目標(biāo)是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。基于此，和平區(qū)教育局提出“雙減”的核心理念是“做質(zhì)量加法、做成本減法”，堅持以學(xué)生發(fā)展為本，構(gòu)建全面科學(xué)教育質(zhì)量觀。

和平區(qū)提出的“質(zhì)量”，是著眼于學(xué)生的核心素養(yǎng)培養(yǎng)與終身發(fā)展的“質(zhì)量”。遼寧省教育廳廳長馮守權(quán)任和平區(qū)委書記期間，在一次校長培訓(xùn)活動中，對大家說：“教育質(zhì)量不是紙面上的90分或者100分，讓孩子對學(xué)習(xí)保有興趣，這才是質(zhì)量。”沈陽鐵路第五小學(xué)（以下簡稱“鐵五小學(xué)”）校長于瑩至今對這句話仍印象深刻。由此延展開來，于瑩向教師們提出：“一個孩子的學(xué)習(xí)興趣是質(zhì)量，學(xué)習(xí)習(xí)慣是質(zhì)量，身體素質(zhì)是質(zhì)量，品行是質(zhì)量，自主學(xué)習(xí)的能力是質(zhì)量……”

教育的主陣地在學(xué)校，而學(xué)校教育的主陣地在課堂。真正落實減負(fù)，提升教育質(zhì)量，就必須牽住“課堂教學(xué)”這一牛鼻子。“我們要徹底轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，從‘教中心向‘學(xué)中心轉(zhuǎn)變，讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。”沈陽市126中學(xué)校長鄧華認(rèn)為。曾經(jīng)，126中學(xué)的教師專注于研究“教法”，雖然取得了一些成績，但“大水漫灌”的課堂中總有一些學(xué)生得不到教師的關(guān)注。如今，教師們要研究學(xué)生的差異，提供不同的教學(xué)方式，達(dá)成相同的教學(xué)目標(biāo)。126中學(xué)數(shù)學(xué)教師陳越說：“如果把教學(xué)比作一場馬拉松，有的學(xué)生需要中場休息，有的學(xué)生前緊后松，有的學(xué)生前松后緊。作為教師，要把統(tǒng)一的教學(xué)目標(biāo)細(xì)化為數(shù)個階段性小目標(biāo)，為不同學(xué)生提供個性化成長方案。”

在作業(yè)管理方面，和平區(qū)借由“雙減”契機，持續(xù)在全區(qū)推動作業(yè)管理革新，形成統(tǒng)一的作業(yè)分層管理模板，有效減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。鐵五小學(xué)堅持37年不留書面家庭作業(yè)，而是以學(xué)習(xí)任務(wù)單為載體，引導(dǎo)學(xué)生開展探究式學(xué)習(xí)和項目式學(xué)習(xí)。“我們希望把孩子的時間和空間解放出來，讓他們做自己感興趣的事情。”于瑩解釋道。

鐵五小學(xué)的學(xué)生每周會收到2～3份學(xué)習(xí)任務(wù)單，例如數(shù)學(xué)課上學(xué)習(xí)了長方體，任務(wù)單就是“制作一個長方體”，過中秋節(jié)，任務(wù)單就是“制作一枚中秋主題書簽”。鐵五小學(xué)教師陸瑤說：“我們根據(jù)學(xué)生的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理地設(shè)計學(xué)習(xí)任務(wù)單，保證學(xué)生有能力完成，不給家長增加負(fù)擔(dān)。”鐵五小學(xué)六年級學(xué)生江天瑞的媽媽對記者說：“孩子自己找資料，自己動手，自己思考，有時候還跟我交流討論。孩子覺得挺輕松，也很開心。”

同時，鐵五小學(xué)創(chuàng)新評價方式，在于瑩看來，改革評價方式是落實“雙減”工作的關(guān)鍵。鐵五小學(xué)依據(jù)學(xué)習(xí)任務(wù)單，采取“筆試+口試+實踐操作”的測評路徑，采用“學(xué)分制+等級+個性化評語”的評價結(jié)果，引導(dǎo)學(xué)生變“懼考”為“樂考”。

在區(qū)域?qū)用妫推絽^(qū)教育局持續(xù)創(chuàng)新教育評價改革，小學(xué)學(xué)業(yè)評價體系實行等級評價，取消百分制評價，初中學(xué)業(yè)評價體系采取增值性教學(xué)評價。在年度召開的教學(xué)質(zhì)量分析與總結(jié)會上，不進(jìn)行校際間橫向比較評價，開展以學(xué)校個體為單位的增值性自我評價，并注重發(fā)掘與同層次學(xué)校間評價的增值亮點，以發(fā)揮評價的激勵和導(dǎo)向作用。

秉持“以人為本”的教育初心，和平區(qū)教育局持續(xù)推動“雙減”工作系統(tǒng)開展，回應(yīng)家長和學(xué)生對教育的期待。最近，126中學(xué)的學(xué)生家長邵冰給學(xué)校老師發(fā)來一條消息，其中這樣寫道：“這學(xué)期孩子的書包變輕了，臉上的笑容越來越多，每天放學(xué)都能聽到他興高采烈地講述豐富多彩的校園生活。生命不止一種精彩，孩子沒有必要承受我們的焦慮，而是做他真正應(yīng)該做的事情，享受著不可再來的少年時光。讓我們共同努力，為孩子打造一片屬于他們的藍(lán)天凈土。”