鄉村產業振興的制約因素及路徑選擇

汪相照 王丫 王孝謙 賈楊柳

摘要：鄉村產業振興位于鄉村振興戰略“五大振興”之首，是實現鄉村振興戰略的物質基礎，也是留住人才和發展農村的關鍵。宿松縣位于安徽西南部，曾是全國貧困縣之一，于2019年成功脫貧，鄉村產業發展在宿松縣的脫貧摘帽中起了至關重要的作用。本項目以此為基礎，對宿松縣鄉村產業發展現狀進行全面考察，深入分析鄉村產業發展的面臨的主要問題，并針對性地提出對策建議。

關鍵詞：鄉村產業;產業振興;宿松縣

中國是傳統的農業大國，農業是中國國民經濟中最為重要的基礎性產業。實現全面小康社會和中國夢的偉大戰略目標，離不開農業經濟的良好發展，農業經濟的發展需要鄉村產業的振興。自改革開放以來，中國發生翻天覆地的變化，農村的社會環境和經濟環境也都發生巨大的改變，其中包括有農民生產的積極性、鄉村產業的現代化發展、鄉村基礎設施的完善程度等。但是，隨著中國社會經濟的快速發展，經濟全球化發展的趨勢下，使得中國的經濟和全球經濟的聯系程度在不斷加深，互相融合。鄉村產業在經濟全球化的過程中，仍然出現了例如產業組織化程度相對較低、數字信息化程度不高、基礎設施較薄弱等問題，桎梏著中國鄉村產業的振興發展。

1 鄉村產業振興的制約因素

1.1缺乏新型的農業生產模式

目前，中國大部分鄉村農戶維持以家庭為基本單位的分散種植養護模式。一方面，這樣可以極大程度降低農業生產的不確定因素風險，同時，避免了農業生產投入成本高、勞動需求高和土地整合難度大等問題。但另一方面，喪失了大規模種植農作物的積極性。而少部分以大規模種植大戶而言，由于自身農業專業技術水平較低，對農業生產的關鍵技術和注意事項缺乏必要的了解和掌握，加上單一的經營結構和粗放式的經營模式，使得農戶抵御不可抗力的自然災害的風險能力較低。近些年興起的農村專業合作社組織，因組織結構混亂、內部管理松散、外部融資難度大和生產協作能力低等問題，嚴重挫傷中國鄉村農戶加入農業組織的積極性。

1.2鄉村基礎設施薄弱

目前，政府針對鄉村基礎設施的投入遠遠無法滿足鄉村產業中對于交通、水利、衛生和教育方面的需求。

除了國家相關鄉村補助以外，省市級的配套資金支持和縣級財政的投入，都無法有效滿足日益增長的產業發展要求。同時，鄉村基礎設施的建設缺乏有效規劃和科學設計，部分項目只是為了眼前利益，使得使用壽命的周期變短，進而制約了鄉村產業的持續發展。

1.3鄉村人口結構失衡

隨著中國城市化、工業化的不斷發展和推進，第二產業和第三產業發展極為迅速，其中表現為大量的鄉村青壯年勞動力轉移至城市區域當中。根據中國國家統計局的相關數據顯示，在2018年的時候，中國的城市常住人口就已經達到了8.3億人，農村的常住人口約為5.6億人。城鎮人口的快速增長，加劇著農村的衰落。與此同時，青壯年在年齡到了失去勞動能力的階段，又會有部分回流至鄉村，加上長期留守在鄉村的孤寡老人和幼年兒童，使得鄉村的人口結構嚴重失衡，普遍出現了老齡化和空心化的狀況。

1.4鄉村教育問題突出

鄉村教育是鄉村文化傳承的重要組成部分，也是鄉村社會發展的基本動力來源。近些年，中國政府陸續出臺了相關鄉村教育的扶持政策，社會各界的力量也都盡力幫助，取得了一定的效果，但是鄉村教育仍然存在著許多的問題和阻礙。首先，城鄉教育資源的分配不均衡。鄉村在地理位置、基礎設施和經濟資源水平方面都劣勢于城市地區，使得教育硬件設施的投入落后于城市。此外，鄉村教師水平有待提升，主要原因在于薪資水平無法和城市相提并論，還有缺乏教學提升機會，以及教學環境的影響。最后，鄉村教育的對象出現復雜化的趨勢，留守兒童的臨時監護人多為老人或親戚，教育水平普遍較低，無法給予學生以有效的輔導。

1.5鄉村土地流轉和規模化經營的低效率

目前，中國實行的是以家庭聯產承包經營為基礎，統分結合的雙層經營的體制。這一體制針對與調動中國農戶的生產積極性起到了十分重大的作用。但是，隨著城鎮化的提高，大量青壯年勞動力進城務工，使得鄉村出現了大量的閑置農田和土地。此時，鄉村土地流轉的效率對于規模化經營是至關重要的。目前鄉村農戶分散式經營和發展現代化、規?；r業模式已經無法相適應，阻礙了鄉村振興戰略的推進。

2 宿松縣的鄉村振興路徑

2021年9月，由宿松縣委宣傳部、中共宿松縣委信辦、宿松縣商務局、宿松縣融媒體中心、洲頭鄉人民政府承辦，鳳凰網安徽、抖音等媒體支持，舉行了以“嘗洲頭特產 賞鄉村美景”為主題的直播活動。參與銷售的當地產品種類豐富?；顒油ㄟ^“自媒體報道+直播+短視頻”方式，向消費者展示推介洲頭鄉葡萄種植園的成長發展過程，助力品牌提升和線上銷售。宿松縣金壩村目前有11家農戶專業種植葡萄，全村共有葡萄種植合作社，葡萄種養基地13個，種植面積達3600畝。除了葡萄，還有瓜蔞、螃蟹等種養殖基地?！耙淮逡黄贰钡陌l展模式使得農村產業的銷售不斷提高，促進了農民的收益。通過低電商、龍頭企業、合作社和農戶的協同合作的發展模式，孵化出鄉村重點的電商企業和銷售網，吸引全國各地的農業銷售訂單，間接地帶動了農業合作社和種植大戶的良心發展，為鄉村產業的供給側改革注入了重要的活力。

宿松縣下倉鎮依托交通發展，促進鄉村產業園的建設，圍繞產業升級的趨勢，劃定“一鎮兩區”產業帶，二十余萬畝水面湖區資源和優質交通線路，積極發展農家樂、漁家樂，針對紅色景區建設有特色的的紅色旅游項目，打造集旅游、娛樂、購物等于一體的環湖親水型生態宜居旅游集散中心。

宿松縣發展特色鄉村產業，目前宿松縣有茶園近3.3萬畝，果園面積達3.6萬畝，稻漁綜合種養面積15萬畝，形成了以多種經濟作物梯次分布的情況。此外，宿松縣推動鄉村文化事業的發展，注重公共文化基礎設施的建設，改造了近50個村（社區）綜合文化服務中心，有效開展文化推廣惠民活動，其中，“送戲進萬村”演出活動191場，“送電影下鄉”放映1334場。

3 鄉村振興的突破路徑

3.1 穩定鄉村人口，改善人口結構

人口是振興鄉村產業的最為關鍵的因素，優化改善鄉村人口結構是鄉村振興持續發展的保障。政府在推進城鎮化的進程中，要積極推進現代農村的建設，加快鄉村開發步伐，創建吸引青壯年勞動力回村返鄉的動力和經濟土壤，這其中就需要政府部門對鄉村地區的基礎設施建設不斷完善加強。此外，還需要針對戶籍制度的改革創新，面對鄉村老齡化和空心化做出有效的應對措施，構建城市農村相互流通的戶籍制度，實現進城的農民在城市有歸屬感，更加安心扎根在城市發展，讓回鄉的勞動力在鄉村也有發展的空間，奉獻力量建設新農村。

3.2 振興鄉村教育產業

振興鄉村教育產業的關鍵因素在于教育資源的有效分配。實現教育資源的有效分配，需要政府部門和社會各界力量對于教育資源共享付諸努力。合理配置城鄉教育資源，實行城鄉教師隊伍同步教研，共同開展教學活動，促進教學質量的提升。同時，根據鄉村自身特點，開設鄉村特色課堂。一方面，政府部門要加強鄉村義務教育的落實，盡量避免因家庭困難而休學輟學的現象發生，保證鄉村適齡兒童都能有學上，上好學。針對留守兒童的特殊群體，要著重關注其心里健康的發展，幫助建立良好健康的思維觀念及學習習慣。

3.3 注重鄉村文化事業發展

鄉村學校是鄉村文化事業發展的重要參與者和推動者，需要主動承擔傳承鄉村文化事業的發展責任，深入挖掘鄉村文化中的精華，例如優秀傳統文化中的思想觀念、人文情懷和道德訓導，并結合現代的時代發展要求，互相融合，協同發展，創造出符合現代中國特設社會主義價值觀的鄉村文化。鄉村學校需重視鼓勵鄉村教師發揮知識傳播者的作用，引導和教育鄉村學生對自身鄉村文化的認識。政府部門是傳承和推動鄉村文化建設的另一重要力量。政府有關部門可以因地制宜開展宣傳鄉村文化的活動，結合現代數字信息化技術，引入鄉村休閑旅游項目，將鄉村自然風光和商業運作相結合，將生態農業和城市教學相結合，吸引城市人口和城鎮商業。

3.4 提高土地流轉和規模經營的效率

提高土地流轉效率和規?；洜I的發展，需要加快集體性經營用地的市場化改革和相關市場規劃管理機制，引入匹配的抵押質押融資模式，建立統一可靠的信用評價體系。同時，政府部門應對于土地經營權放開相應權限，扶持家庭農場發展的模式，為家庭農場創造良好的發展環境。政府對于農村融資環境的投入，體現在完善財政投入的機制，通過補貼、獎金和擔保貼息等方式，扶持農村產業的發展，進一步拓寬鄉村產業融資渠道，適度鼓勵社會資本進入鄉村產業，為規?；洜I和土地流轉的效率貢獻一份力。

4 結語

鄉村產業振興之路，注定是一條充滿荊棘和挑戰的道理，需要政府部門、社會機構以及個人的支持。宿松縣的鄉村振興發展路徑為中國其他鄉村地區的振興發展提供了很好的示范作用，希望我們可以克服鄉村產業振興的種種制約因素，最終促進中國鄉村產業振興。

參考文獻

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[2]馬培林，張喜華，張文艷，朱娟.鄉村振興視角的皖北農村產業融合因素分析[J].商業經濟，2019（05）：114-115.

作者簡介：汪相照（2002—02月） 女，漢族，安徽安慶人，

安徽財經大學財政與公共管理學院，2019級本科生，研究方向：財政學

本文屬安徽財經大學大學生創新訓練項目《鄉村產業振興的制約因素及路徑選擇——以宿松縣為例 》（項目編號：S202010378499）階段性研究成果，指導老師：張維剛。