提高軍用油料裝備生產質量把控的幾點建議

提要：總結了當前軍用油料裝備的生產現狀和特點，簡要分析了影響軍用油料裝備生產質量的因素和質量把控存在的難點，提出了提高軍用油料裝備生產質量把控的幾點措施和建議。

關鍵詞：軍用 油料裝備 生產質量

一、軍用油料裝備生產現狀及特點

我軍油料裝備通過近年來的不斷建設，基本形成由通用油料裝備、海軍專用油料裝備、空軍專用油料裝備和火箭軍專用油料裝備組成的新一代裝備體系約150余種油料裝備，滿足了油料儲存、運輸、加注和技術保障等方面的要求，基本實現了機械化，大大提升了我軍的油料保障能力。目前我國軍用油料裝備生產企業既有大型國企，也有一些由老軍工企業改制后的股份制企業和眾多新興的民營企業。國有企業相對數量較少，但是歷史厚重、實力強勁、國防意識較強，承擔的生產任務也較多。改革開放后尤其是20世紀90年代，隨著軍用油料裝備需求數量增加，許多新型軍用油料裝備研發定型并列裝使用，大量的民營企業和股份制企業逐漸參與到軍用油料裝備生產領域，加劇了軍用油料裝備生產企業間的競爭，客觀上也促進了軍用油料裝備的生產質量的提高。

軍用油料裝備的生產與油料生產有很大不同。油料因軍民通用使用范圍廣，消耗需求量大，生產上連貫持續性強，生產裝置一旦開工運行如果沒有特殊情況就會日復一日地不間斷生產。而軍用油料裝備組成復雜，一般由動力系統、控制系統、電氣系統、液壓系統、傳輸系統、安全系統等組成，涉及到各種泵、管件、閥門、電子器件、儀表等部件，很多部件企業不具備生產能力，需要外購，外協外購件多。另外，軍用油料裝備企業一般是簽訂合同后才組織生產，組裝、改裝工藝多，各個生產環節上獨立性強，受原材料、外協外購件到貨時間不確定等影響，在生產上不連續。

二、軍用油料裝備生產質量的影響因素和把控難點

軍用油料裝備從設計研發到生產出廠配發部隊涉及到多部門多環節，這個過程對軍用油料裝備的生產質量都會帶來影響。設計研發階段的技術圖紙決定了軍用油料裝備的外觀尺寸等性能;鑒定定型采用的原材料、零部件和工藝決定了產品的強度、使用壽命等性能;生產過程中采用的生產工具、生產工人技能的熟練程度及企業的質量管理水平決定了產品質量的穩定性和一致性;軍用油料裝備出廠運輸的過程中受外部環境和突發情況影響，產品質量性能也會發生改變。另外，招投標環節也影響軍用油料裝備后續生產環節的質量把控，某些不具備生產能力的經銷商中標，給生產過程質量把關造成困難，一旦出現問題需要多方協調解決，增加質量把控的環節，降低了管理的效率。

軍用油料裝備生產質量監督管理是軍需能源質量監督的一項重要工作，核心是軍用油料裝備生產過程質量監督和出廠質量驗收。出廠驗收要求至少邀請2名專家參加，目的是在專家的參與和指導下，嚴格把控軍用油料裝備出廠質量關。這對于軍用油料裝備質量監督管理工作是有利的，但在工作中發現還存在下述難點。一是軍用油料裝備質量監督管理崗位人員少與裝備生產企業點多分散的矛盾。近年來軍用油料裝備生產任務逐漸增多，各企業簽訂合同時間相對集中，組織生產和提交出廠驗收的時間點有時交叉重疊，崗位工作人員在質量監督管理工作的深度和廣度上都精力不足。二是企業在市場競爭中發展不穩，影響產品質量。面對資金短缺、人才不夠、勞動力緊張等方面的困擾，企業生存風險大，管理層的變化和勞動力流動都直接影響企業生產乃至產品質量。三是協調專家困難。軍隊改革調整后，各科研機構等相關業務單位隸屬關系發生變化，工作要求和工作方法也發生變化，各單位部門的事務較多，專家難以抽身。四是油料裝備組成復雜，涉及專業領域廣，影響質量性能的因素多，質量把控環節也多，檢測驗收專業性強，個別項目生產企業不具備檢測能力，只能查看第三方檢測報告。

三、提高軍用油料裝備生產質量把控的幾點意見和建議

建議軍用油料裝備主管部門定期對生產企業進行評估，根據企業生產的產品質量情況、企業管理情況、服務部隊情況及使用部隊反饋意見建議等對企業打分，實施末位淘汰機制和軍用油料裝備生產準入機制。另外，政策面上加大軍民融合的廣度和深度，向優質軍用油料裝備生產企業提供政策支持，如在稅收方面予以優惠、在研發資金方面加大政府的投入，從引進人才、勞動力輸入等方面實行供給側，為油料裝備生產企業提供穩定發展的營商環境，確保隨時能夠為部隊生產高質量的軍用油料裝備。

其次，加大人才培訓。破除現有定崗到人、專人專崗的制約，加強業務知識交叉學習訓練，不同業務崗位間相互學習，成為一崗多職的全才，解決現有單位人員編制情況下的人手短缺問題。另外建立全軍范圍的軍用油料裝備專家庫，在軍需能源質量監督總站的統一調度下，根據專業和需要選派專家參加油料裝備質量監督管理工作。

最后建議從財務方面加強對軍用油料裝備質量監督管理工作的資金支持，歸類梳理各種油料裝備的主要技戰術性能，關鍵指標必須通過有資質的第三方檢測機構的檢測，所需費用列入年度專項預算。

作者簡介：張繼輝，出生年月：（1974.12），性別：男，籍貫：山東省泰安市人，軍需能源質量監督總站濟南質量監督站高級工程師，碩士研究生，軍用油料及裝備研究方向。