西長安街派出所：離紅墻最近，跟百姓最親

北宮軒 高劉巍 張濤

派出所名稱：北京市公安局西城分局西長安街派出所。

建所時間：1958年。

轄區概況：轄區面積4.24平方公里，常住人口7萬余人，流動人口1萬余人。西長安街派出所是全國離“紅墻”最近、站“紅墻”外第一道崗的戶籍派出所。

警力配備：現有民警95人。

榮譽：一級公安派出所。先后榮立集體二等功10次、集體三等功6次，集體嘉獎2次。獲評先進黨支部、先進單位2次、文明單位、先進集體、青年文明號、群眾滿意的派出所等榮譽稱號。

成立于1958年的北京市公安局西城分局西長安街派出所，轄區面積4.24平方公里。這里有被稱作神州第一街的長安街，8萬多居民沿街而居，形成了最具北京特色的生活圈，號稱中國“第一社區”。

守護好這條街和周邊群眾的平安和諧，就是在守護黨和國家形象，“絕對忠誠、責任擔當、首善標準”的“紅墻意識”應運而生。特殊的地理位置決定了西長安街派出所是全國離“紅墻”最近、站“紅墻”外第一道崗的派出所。

一直以來，派出所始終秉承“離紅墻最近、跟群眾最親”的理念，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，切實做踐行“兩個維護”的“先鋒隊”，維護安全穩定的“排頭兵”，服務人民群眾的“示范崗”。經過一代代民警的耕耘守護，新時代“楓橋經驗”在這里已然落地生根，結出累累碩果。

突出多元化解，“居民議事廳”對癥下藥聯合調處

在所里，新來的民警都會聽到這樣一句話：“每次在長安街執勤，路過新華門的時候，我們都會看見‘為人民服務五個大字。這時候我們就會更加堅定信念，既要保護好黨中央的安全，更要為人民服好務?；饷?，守護平安，咱警察就得讓老百姓過得踏實。”事實上，他們也是這樣做的，社區民警為了不耽誤白天的工作，每次排班的時候都爭取把自己的執勤時段安排到凌晨五六點，多點時間和大爺大媽們聊天、了解他們的需求，多點時間給他們提供幫助。

經過多年的經驗積累，派出所摸索建立了“多渠道摸排、多部門協同、多元化化解”的“三多”工作模式和社區調解、調解室調解、綜合行政調解的“三級調解”機制。民警在轄區11個社區設立的“居民議事廳”中主動作為，充分整合社區、信息員、樓門院長等力量，并與區司法、信訪、住建等部門定期召開聯席會，對摸排發現的矛盾糾紛、風險隱患綜合會診、對癥下藥、聯合調處。

2020年，西交民巷社區一戶居民因家庭內部糾紛未繳電費導致斷電。社區民警劉卓了解情況后，考慮到該處房屋現有老人居住，冬天完全依靠用電取暖，斷電會影響居民正常生活，更會使家庭內部矛盾雪上加霜。經過多方了解情況與積極協調，劉卓啟動西交民巷社區居民議事廳機制，召集街道、居委會、電力部門及居民家庭代表會聚一堂，圍坐在一起“嘮出困難、說透問題、商討辦法”。在劉卓的熱心主持與積極努力下，居委會工作人員參與協調，促成矛盾雙方坦誠相待，理性提出要求，共商解決辦法。最終恢復了這家居民供電。事后，這戶居民主動找到劉卓表示感謝，劉卓也順勢將居民家庭的矛盾糾紛提上化解日程。經過這一次的促膝長談，既幫助化解了居民家庭矛盾，也贏得了居民群眾更深層次的信任。今年在慶祝建黨百年活動期間，這戶居民家中老人主動戴上紅袖標，高高興興地為打造平安西城的群眾力量添磚加瓦。

截至目前，西長安街派出所轄區11家社區議事廳共推動了756件矛盾糾紛及時化解，群眾工作的效果立竿見影。

突出關口前移，“鄰里守望”到“曉騰法治室”共護平安社區

轄區居民多、游客多、重點單位多、大型活動多的特點，決定了這條長街的守護者肩負的責任重大而光榮。

近些年，派出所持續深化“兩隊一室”新型警務模式建設，扎實推進平安創建工作，形成了“鄰里守望”創建平安社區的西長安街特色。自20世紀90年代起，義達里社區民警李國平與居委會協調配合，成立了由夜巡隊和三支共計70多名治安志愿者、巡防隊員、社區物業人員、駐區單位人員、居民群眾組成的“社區志愿者團隊”，通過開展指揮調度、巡邏防范、定點看護、安全檢查、流動人口服務、防范宣傳等工作，確保了義達里社區30余年穩居平安社區行列，且發展為一塊響亮名牌。如今，新一代社區民警接過了李國平“義達里平安社區”創建的接力棒，繼續推廣創新“鄰里守望”的社區工作經驗，融合智慧社區建設，使“鄰里守望”不斷向科技化邁進，讓社區民警更放心、社區居民更安心。

守護不僅要確保平安，也要維護和諧，提前發現苗頭隱患，主動上門化解，避免矛盾升級，做到未訴先辦，關口前移。

2020年，民警姚曉騰接任義達里社區民警以來，傳承優良傳統，同時把法治理念融入到日常社區警務工作中。姚曉騰說：“社區民警作為聯系公安機關與群眾的橋梁紐帶，要充分發揮知曉法律的優勢，善于運用法律手段化解社會矛盾、維護公平正義，堅持和發展新時代‘楓橋經驗，善于運用法治思維維護社會秩序、促進轄區和諧穩定?！彼€記得，接任義達里社區民警后，居民們聽聞他擁有“法律職業資格證”，經常向他打聽一些法律上的困惑事兒。于是，他把專業優勢融入社區工作。

2020年年初，在派出所的支持下，由姚曉騰等3名通過司法考試、取得法律職業資格證書的民警和司法所人民調解員共同參加的“曉騰法治室”正式建成?！皶则v法治室”建立的初衷，就是發揮派出所民警群眾工作的優勢，在社區最前沿的位置解決群眾面臨的法律問題，實現既方便群眾又普法釋法、打牢法治工作的群眾基礎。截至目前，已有越來越多的民警投入到點對點、面對面為轄區群眾提供政策咨詢、法治教育、法律援助的工作中，切實做到了將派出所工作，特別是社區警務和法律服務有機結合。今年，轄區一戶居民鄭某在翻修房子時占用了相鄰院子的山墻，鄰居李某欲通過訴訟解決此事，但因種種原因未能實行，矛盾沒有解決，雙方關系一度緊張。姚曉騰在詳細了解雙方糾紛后，從物權法的共同共有、侵權責任法的停止侵害請求權、地役權、不當得利等角度與雙方充分溝通，讓雙方明確責任，又從鄰里和諧的角度對雙方曉之以情，最終雙方達成和解。

突出便民利民，“便民引導員”服務高效又貼心

“有人說，我們的轄區是中國第一社區。這既是一份榮耀，也是深切的責任——在這里，我們要做紅墻下有溫度的派出所。”做了近30年戶籍業務工作的民警宋進勇信心滿滿地說。

由于派出所轄區內老舊平房院落多且人員構成較為復雜，因此窗口辦理的戶籍業務也隨之復雜，戶籍窗口的民警幾乎每天都會面臨一些棘手復雜的戶籍問題。為了能夠更好地提高窗口辦事效率，減少群眾等待時間，提升戶籍服務水平，派出所于2019年年初開創性地設立了戶籍窗口“便民引導員”，所內主管戶籍工作的領導及戶籍業務骨干民警每日輪流值守，負責指導解決窗口服務中遇到的“疑難雜癥”，幫助群眾解釋政策，答疑解惑，開展點對點的高效服務。

疫情期間，一居民來所要為其出國留學的孩子代辦身份證件，但是根據當前工作流程，必須本人來所捺印指紋。正在值守的宋進勇主動熱情接待。在了解到其孩子身份證到期，因疫情原因無法回國，持有的銀行卡也因此無法使用，兩個多月無法收到生活費的實際困難后，宋進勇主動請示上級部門，積極協調，最終予以妥善解決。群眾比喻說：“辦戶籍由‘便民引導員指點，就像掛上了‘專家號，不光能幫我們解釋清楚戶籍政策，還幫我們解決了實際困難，高效又貼心?！?/p>

西長安街派出所所長崔健介紹：“派出所設置‘便民引導員，就是要做好辦事群眾的‘引導員和‘服務員，做好戶籍民警的‘監督員，實現在規章制度范圍內更加直接、高效地幫助辦事群眾解決實際困難，最大程度保證群眾滿意率，也極大提升了戶籍窗口的工作效率?！?/p>

自設置“便民引導員”以來，已經高效處理、直接幫助群眾解決實際問題上千件，解決戶籍歷史疑難問題50余件，戶籍窗口收到群眾錦旗10余面。

突出政治建警，“頭雁作用”打造基層治理最強黨支部

“一流業績要靠一流隊伍保障”。西長安街派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續深入推進“最強黨支部”創建，為各項工作開展提供最堅強保障。派出所積極推動組建和街道工委、社區黨組織、重點單位共同組成的地區黨建聯合體，建立黨建聯建、信息聯通、力量聯動、矛盾聯調、問題聯處的“五聯”工作機制，由派出所主要領導定期前往社區警務室參加聯席工作會議，共同研究創新基層治理方式，解決治安、民生問題，構建了核心區“共建共治共享”的新格局。

派出所依托“紅墻衛士先鋒崗”和所內黨員活動室、榮譽室等平臺，抓好政治動員和形勢教育，不斷提升全所民警心系紅墻、情系群眾、扎根崗位、擔當奉獻的思想自覺、政治自覺和行動自覺。特別是今年以來，全所堅持以黨史學習教育砥礪初心，精心組織上一次黨課、講一次歷史、組織一次紅色見學的“三個一”活動，持續推動了“紅墻衛士”精神鑄入警魂、融入血脈。

派出所推出班子成員帶頭出現場、值班所領導值守指揮室、備班所領導一線查勤、現職領導“后夜替崗”等機制，實現了街面24小時有干部巡控、指揮室24小時有干部盯守、敏感案（事）件24小時有干部盯辦，以“頭雁作用”的充分發揮，全面營造了民警比學趕超的濃厚氛圍，激發了崗位建功的昂揚斗志。

又是忙碌的一天結束了。次日凌晨3點，天安門廣場西側入口，轄區內的第一班崗已準時到位。由此，西長安街派出所新的一天日常工作也隨之展開。