東簡派出所：護航東海島，便民正潮頭

張興翠

派出所名稱：廣東省湛江市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局東簡派出所。

建所時間：1995年6月。

轄區(qū)概況：東簡派出所位于中國第五大島東海島的東簡街道，管轄蔚律、龍水、青南、東簡、庵里和龍騰6個行政村，63個自然村，轄區(qū)面積105平方公里，常住人口近6萬人，外來流動人口約3萬人。轄區(qū)有寶鋼湛江鋼鐵基地、中科煉化、巴斯夫、冠豪高新4家國家級重點企業(yè)和一個配套園區(qū)。

警力配備：現(xiàn)有民警23人，輔警16人。

榮譽：2020年被湛江市公安局評為“楓橋式公安派出所”，被廣東省公安廳評為全省公安機關(guān)先進基層黨支部示范點，榮立集體三等功。

近年來，廣東湛江這座未來的北部灣中心城市發(fā)展勢頭迅猛。距湛江市區(qū)40分鐘車程的東海島，更如一棵海上梧桐樹，乘“五龍入湛”（深茂高鐵、廣湛高鐵、合湛高鐵、海湛高鐵以及張家界至湛江高鐵）項目的東風(fēng)，相繼吸引了寶武鋼鐵集團、中科煉化、巴斯夫、冠豪高新等38家重點企業(yè)落戶，一舉成為湛江市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。

沉寂多年的海島眼看著熱鬧起來，隨之而來的，也產(chǎn)生了一些不和諧的現(xiàn)象，例如拆遷矛盾、勞資糾紛、建材失竊……面對處置較之以前多出數(shù)十倍的案（事）件的工作常態(tài)，島上的東簡派出所圍繞中心任務(wù)主動謀劃，一步一個腳印，走出了一條有溫度、有特色、有實效的助企為民之路。

黨建引領(lǐng)，打造最強最美警隊

走進東簡派出所，迎面那“全省公安機關(guān)先進基層黨支部示范點”和湛江市公安局黨委于2021年7月剛剛頒發(fā)的“星級黨支部”等牌匾十分醒目。

連續(xù)16年民警和輔警沒有發(fā)生違法違紀現(xiàn)象;2019年“掃黑除惡”專項考核排名第一;2019年被評為全市公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量先進單位;2020年被評為分局先進黨支部、分局年度先進單位，榮立集體三等功;被湛江市公安局評為“楓橋式公安派出所”、被廣東省公安廳評為全省公安機關(guān)先進基層黨支部示范點。基于這些榮譽，東簡派出所堅持以黨建為引領(lǐng)，通過配強支部班子、強化陣地建設(shè)、夯實基礎(chǔ)臺賬、落實從優(yōu)待警、樹立先進典型五大舉措打牢黨建工作基礎(chǔ)，不斷用走在前列的黨建工作成果開創(chuàng)護航經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的新篇章。

2020年春節(jié)，面對突發(fā)的新冠疫情，東簡派出所黨支部第一時間發(fā)出“我是黨員，我在崗”的倡議，支部委員率先垂范，沖鋒在前，用實際行動提振隊伍精氣神和戰(zhàn)斗力。支部書記黃華土、副書記黃耿直接住在了辦公室，連續(xù)奮戰(zhàn)疫情攻堅3個月，未曾休息過一天。在他們的影響帶動下，全體黨員民警眾志成城、積極開展核查和走訪摸排工作，打好了開年防控第一仗。

使命擔(dān)當(dāng)，護航企業(yè)安全生產(chǎn)

在采訪過程中，寶武湛江鋼鐵公司辦公室梁主任如數(shù)家珍般地向筆者介紹了東簡派出所為企業(yè)服務(wù)的一幕幕場景。

梁主任介紹說，在建設(shè)初期，基地條件簡陋，安保環(huán)節(jié)薄弱，一時間，電纜、鋼筋、水泥、磚頭等建材失竊案件頻發(fā)。后來東簡派出所給企業(yè)吃了“定心丸”。他們專門在項目工地上設(shè)立了警務(wù)室，實行24小時值守。同時建立快速處置警情工作機制，優(yōu)先處置、從嚴打擊非法阻工違法行為。派出所民警還不定期地來基地對務(wù)工人員進行普法宣傳，加強施工人員的法律意識，主動開展暫住證辦理等服務(wù)。2020年，在保障重點項目建設(shè)的“四十天攻堅戰(zhàn)”中，東簡派出所民警日夜值守，實現(xiàn)了大拆大建“三個零”，即零鬧事、零糾紛、零上訪的成績。

三級調(diào)解，有求必解化解糾紛

2021年，湛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建區(qū)35周年，首次評選“建區(qū)35周年優(yōu)秀人物”，經(jīng)開區(qū)公安分局副局長、東簡派出所前任所長莊小川是唯一一位獲此殊榮的在職公務(wù)員。

2008年8月，莊小川走馬上任來到東簡所擔(dān)任所長。面對當(dāng)時涉征地、搬遷引發(fā)的矛盾糾紛，莊小川對民警們常說的是：“在處理這些糾紛時，既要依法辦事又要注重共情疏導(dǎo)。單純地靠打擊或者無原則地講感情，都只是抱薪救火，于事無補。”全所統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動，在矛盾糾紛化解工作中形成了因地制宜的“東簡之策”。

針對轄區(qū)糾紛高發(fā)的情況，東簡派出所分別在各村委會建立多部門聯(lián)合調(diào)解室，打造由派出所民警、司法所工作人員、勞動局職員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和退休法官組成的最強調(diào)解團隊，同時實行“三級調(diào)解”模式，對矛盾糾紛分級歸類，有針對性地干預(yù)處置。為及時掌握第一手信息線索，東簡派出所在各村先后建立了69個微信群，社區(qū)民警與村干部、村民代表通過微信群進行互動，主動排查矛盾糾紛。這些基礎(chǔ)工作的逐一落實，在農(nóng)村出身的莊小川看來，老百姓是通情達理的，民警對老百姓的需求及時回應(yīng)，全力以赴，他們自然看在眼里，記在心里，久而久之就會對民警愈加信任。

在老所長的模范帶動下，東簡派出所民警雖然換了一撥又一撥，但為民服務(wù)的宗旨一如既往。治安防控、普法宣傳、矛盾化解等各項基礎(chǔ)工作有條不紊地推進，轄區(qū)社會秩序良好。

服務(wù)保障，實心實事助企利民

每天的中午或傍晚，派出所的戶政窗口就會擠滿了人。他們大多是外來務(wù)工人員，趁下班時間到派出所辦理居住證。有時一下子來幾百人，民警應(yīng)接不暇。

為了節(jié)約辦事群眾的成本，東簡派出所主動延長工作時間，保證來的都能辦上，同時開展上門服務(wù)——利用晚上下班時間到民工租住的出租屋集中走訪核查，然后統(tǒng)一審核。還有就是把便民警務(wù)室建到各村委，把流動人口登記權(quán)限下放到警務(wù)室，并推出網(wǎng)上預(yù)約、節(jié)假日“錯峰辦證”等措施，實現(xiàn)了讓群眾少跑腿、快辦事。2020年以來，派出所戶籍民警為群眾提供預(yù)約服務(wù)312次，提供上門服務(wù)308次。

現(xiàn)如今，每到周五，一輛貼著“戶政便民服務(wù)”的警車都會在轄區(qū)的各大企業(yè)間穿梭。這是東簡派出所根據(jù)“我為群眾辦實事”的具體部署推出的便民利企新舉措。派出所與企業(yè)相關(guān)部門溝通好后，戶政便民服務(wù)車開進企業(yè)。派出所民警上門收取資料、接受咨詢，讓務(wù)工人員在廠門口就能辦好事，更好地安心工作。警務(wù)前移，將戶政服務(wù)由“你來辦”變成“我?guī)娃k”，極大地便利了企業(yè)和群眾。

黨旗飄揚，警徽閃亮。秉承“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”服務(wù)宗旨的東簡派出所在為轄區(qū)重點企業(yè)落戶海島保駕護航、熱情服務(wù)的工作實踐中，逐漸成長為經(jīng)開區(qū)乃至湛江公安隊伍的“排頭兵”。