守護“海上桃花源”的“桃花島主”

支奕

人物檔案：徐晨杰，浙江嵊泗人，1982年3月出生，黨齡14年，2004年8月參加公安工作，曾任嵊泗縣公安局菜園派出所民警、指揮中心民警、刑偵大隊副大隊長、法制大隊教導員等職，現為嵊山派出所所長。

每次坐船回縣公安局開會，徐晨杰總會被同事打趣為“島主”來了，說他比金庸先生筆下的“黃藥師”還厲害。小說里的黃藥師也就只有一座桃花島，而他這個所長卻管著有“海上桃花源”之稱的嵊山鎮大大小小59座島嶼。

嵊山，地處浙江省最東端，馬鞍列島最大錨泊地，中國最東住人島。這里是全國最大的漁場——舟山漁場的中心，浙江省最大的鮮活海水產品出口基地，也是國家一級漁港和二類開放口岸，素有“百年漁場”的美譽。

“島主”名頭響亮，能力自然不落下風。徐晨杰帶領全所民警輔警扎根海島，默默奉獻，創新深化新時代“楓橋經驗”，和當地群眾攜手將海島建成了平安和諧的“海上桃花源”。

讓“紅星”閃亮漁場

“帶魚到嵊山，抲得滿艙板。”漁業重鎮嵊山有著“天然魚倉”之稱，每年入汛期間，更是萬船云集，桅檣如林。如何主動服務好來這里進行海上作業的漁民兄弟們，維護好“百年漁場”安全有序的漁區環境？打魚人家出生的徐晨杰做了如下幾項功課。

借助舟山公安“智治鐵桶”在全國首創的“海岸衛士”科技管控平臺，徐晨杰因地制宜，在鎮里的泗洲塘隧道口等處加裝科技設備，用扎緊瓶口的方法，既節約警力，又守牢了南北漁港和嵊山海域的安全。

數字化建設的東風讓派出所工作如虎添翼，但“千里眼”“順風耳”快速發現問題后，不少工作還需要靠民警去現場處理善后。漁民作業起了紛爭，海上發生事故急需救助，派出所民警一時半會兒開車坐船趕不到，咋辦？

“和”興于東海之上，“安”固于“紅星”之間。徐晨杰結合漁船編組化作業的慣常模式，把漁民中政治素質高、群眾基礎好的黨員船主都組織起來，建立“紅星帶頭船”，再利用休漁期、歸港休整期等時段，給船主們“開小灶”，強化調解技能培訓，搭建海上互助制度，為后期處理提供強有力的支撐。據了解，僅2020年，“紅星帶頭船”船主們已參與海上事故互助兩起，調解海上糾紛15起，轄區未發生一起重大海上案（事）件。2020年8月的一天，嵊山船主陳師傅在前往某海港避風防臺的過程中，離合器突然發生了故障，發動機陷入停止狀態。眼看風勢越來越大，漁船根本不受控制，情況危急萬分！陳師傅只得發出緊急求救信號。途經事發海域附近的紅星船主潘立彬立馬兒掉轉船頭開展救援。經過一番努力，陳師傅的船有驚無險地被拖回了海港。

圍繞“平安不出事”，徐晨杰根據沿海地區的氣候特點，適時創新開展“大風警務”，組織民警利用“警漁聯絡群”“漁船編組群”等，訪離島、進網場、下碼頭、上船頭，用漁民兄弟喜聞樂見的方式宣講安全生產、法律法規等知識。天氣好的時候，他還會開出無人機，隔空“喊話”巡邏，確保漁民平安出海。

讓“海島無詐”成為現實

當前各類電信網絡騙局無孔不入，嵊山鎮卻從2019年連發6起電信網絡詐騙案件到2020年降到1起，發案率直降83.3%。講到其中的原因，教導員劉偉波說，海島民警以所為家，大伙兒每周都會集中夜學習，徐所長帶著大家針對防范治理電信詐騙搞“頭腦風暴”，想方設法地幫老百姓捂牢錢袋子。

“大家好，我是鄒市明，我在祖國最東邊的嵊山島提醒您，謹記電信網絡詐騙不輕信、不透露、不轉賬……不給騙子可乘之機，共同參與全民‘反詐。”除了邀請奧運冠軍、“拳王”鄒市明，青年舞蹈家謝欣等一些社會公眾人物為“反詐”宣傳助力外，徐晨杰還客串導演，與民警輔警利用休息時間，自編自演自制了“防詐”宣傳的原創短視頻，其中一部《大牛的“女朋友”》不但被網友們大量轉發點贊，還登上了“學習強國”平臺。

“當心點，別被他騙去，魂靈要生進（舟山方言，意為提醒人們要小心謹慎）……”入夜，海風習習沁人心脾，鎮上的盡山廣場熱鬧非凡。這一邊，補完漁網、收拾完碗筷的漁嫂踩著反詐RAP的快節奏，歡樂地跳起廣場舞。“這首歌是阿拉徐所長自個兒編的，村里老柴的兒子用本地話唱的。小歪（小伙子）唱得蠻好，聽個幾遍，騙子那點伎倆早已記牢。”漁嫂吳春娜笑呵呵地說。

那一邊，徐晨杰帶著“一路向東”命名的“反詐”跑團集合完畢，穿著印有“反詐”宣傳語文化衫的隊員們正朝著三礁江大橋跑去。“咦，鎮長他們都在跑哩。”過路的居民、游客紛紛駐足拍攝，分享到朋友圈，進一步擴大了宣傳效果。

搞“反詐”宣傳直播，在景區人流密集處安裝動態“反詐”標語射燈，動員村民們用“人看人、戶盯戶”的方式開展“反詐衛星守望”……全民參與“反詐”的基層實踐在嵊山遍地開花。

融入風景，“警”亦成景

7月的嵊山鎮海水青綠，白云繾綣，鷗鳥翱翔。在靠岸游船的汽笛鳴叫聲中，來自五湖四海的游客被壯麗的海島風光和原生態的漁民生活吸引，一時間客流不息。

“真的是沒有想到啊，生意居然這么好，實在是太謝謝你們了！”看著自家精品民宿的房間被早早預定光了，劉老板向前來回訪的徐晨杰連聲稱謝。原來按照正常流程走的話，劉老板的民宿最早也要7月下旬才能開業。為了讓群眾享受到“最便利服務”，派出所主動對接鎮政府相關部門，針對本年度所有新建民宿，通過民警“上門指導”“進度監工”“島際代跑”等方式，開展前期清單式服務——主動上門走訪，把民宿的消防標準清單、辦證資料交給業主，并著重溝通消防重點內容，防止后期返工;中期跟蹤式指導——線上定期詢問工程進度，線下時時跟進指導，建議業主按相關硬件標準要求，逐步準備審批材料;后期火箭式審批——在建成民宿嚴格符合消防標準、備齊相關審批材料的基礎上，民警充當起“快遞小哥”的角色，把審批材料送到相關部門，再把特業許可證及時送回業主手中，幫助這些商家趕在旅游旺季來臨之前，順順利利地開業。

除了用心服務民宿業主外，在徐晨杰的建議下，派出所還聯合工商、漁政、稅務等鎮上的“七所八站”，組建起聯合執法隊。就在前兩天，游客邵先生一家在嵊山某家飯店吃飯時，覺得菜品不夠新鮮，和老板吵了起來。聯合執法隊聞訊趕到，民警這邊維持現場秩序，市監局工作人員那邊已經開始對飯店進行現場檢查，并未發現菜品異常和其他不衛生情況。經過調解，雙方很快達成協議，一場涉游糾紛被快速平息。

東崖絕壁，是上島游客必去的一個網紅打卡點。每天的凌晨4點，那里除了翹首以盼的游客，還有徐晨杰和巡邏民警的身影。為了保證游客安全，嵊山派出所聯合鎮里相關部門以及旅投公司，建立完善景區安全快速反應機制，在重點景區設立常駐警務室，“零距離”服務游客。

環島一游，豁然開朗。這位“桃花島主”的功夫還稱得上名副其實吧！