財經類自媒體的發展與監管研究

白雯西 張明路 卜千杭

（哈爾濱學院，黑龍江 哈爾濱 150086）

一、財經類自媒體的發展

（一）自媒體監管的法律法規

2011年5月國家成立了互聯網信息辦公室。主要從事自媒體監管，隨后做的也相繼成立了網絡信息管理辦公室，2014年2月27日又成立了中央網絡安全和信息化領導小組，主要的任務是統籌網絡信息安全工作，其辦事機構由國信辦承擔，避免了部門工作推諉、不作為和濫用裁量權等現象。為了防止多頭執法、執法不力、違反執法等情況出現，國興辦于2017年5月初臺了《互聯網信息內容管理行政執法程序規定》，并且還促進了網絡信息服務的健康發展。在2017年，《網絡安全法》以法律的形式確立了國信辦的統籌協調網絡安全工作職責、各主管部門的網絡安全保護和監督管理工作的職責，從此自媒體的監管部門形成了由國信辦的統籌管理和網信辦的具體管理的宏觀管理格局。

中國互聯網信息中心在2019年2月28日調查了網絡對于我國居民產生的影響，并且發布了第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，該報告指出截至2018年12月我國網民規模達到8.29億，手機網民達8.17億，網民通過手機接入互聯網的比例高達98.6%，從上述數據中可見我國網絡使用者規模是龐大的，互聯網已經與人們的生活融合成不可分離的一體，這不僅生活質量提高了，人與人之間的信息交流方便了，但同樣的這其中也出現了不少的問題。

對于這些一系列的問題國家不斷地完善自我，相繼出臺了《網絡安全法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》，但由于時代和科技的進步，會陸續出現其他各種各樣的問題，仍然無法根治。就比如發表文章、音頻時，平臺對于規范的定義較為模糊，就虛假信息和暴露的尺度上來看就無法做到一個統一的規范，這無形中加大了監管難度，監管者無法就每一條進行深入去查詢、審核等。

（二）財經類自媒體的發展

在2015－2020年期間有眾多大媒體平臺開展了財經自媒體這塊領域，再加上國家的不斷推出激勵政策，使財經自媒體的到了快速的崛起，逐漸從最初的單一文字內容向文字、音頻、視頻混合型發展，從單純的信息陳列分析服務輸出擴展，隨后又推出對不同用戶的資產配置進行需求點滿足，開辟多個垂直領域，對于其領域的內容不斷豐富、不斷分散。

對于自媒體的入局給我國財經的發展帶來了巨大的推動力，國外主流財經網站及國內門戶網站多在21世紀前集中上線；傳統的財經自媒體在2000－2010年期間上線，有：第一財經、FT中文網、東方財富、財經網等等，而在2010－1015年期間，眾多的財經類網站推出APP，同時也出現了大量的以互聯網和移動互聯網為基礎的財經媒體，并且不斷研發交易端，2015年以后出現了多種功能和多種內容的APP，APP中主打以精細化經營為財經自媒體行業的主體，2017年升級內容知識付費的商業模式，進一步推出個性化服務。經過這幾年的發展，現如今的中國自媒體行業已經逐漸成熟，而財經自媒體作為自媒體行業中因內涵更多專業化理論及實踐知識，所以是一個較高專業門檻的分類，也在發展中不斷完善自身，內容逐漸成熟，深耕主體多元化，2020年10月16日胡潤百富發布中國最具影響力的財經自媒體排行榜（見圖1），其中財經要參、財經早餐、飯統戴老板、功夫財經、九邊進入榜單前五。

圖1 2020胡潤中國最具影響力財經自媒體排行榜

二、財經類自媒體存在的監管問題

（一）監管制度的更新緩慢

當下侵權行為越來越嚴重，不少侵權者不斷抄襲他人作品或者其他運用技術手段逃避監管，使得很多原著的權利得不到保障，就容易產生很多嚴重的問題，如：原著發表人因作品得不到保護，則不會再發表相關知識、技術等造福他人的成果。而監管制度的不完善也產生了諸多問題，引用不良廣告植入誤導投資者，靠低俗內容打“擦邊球”誘導投資者進行投資消費，大多數財經自媒體的文章內容確實吸引眼球，但是其中卻存在著沒有明顯的風險提醒標識的問題。這不僅意味著投資者是需要一定的分辨能力，也顯示出監管的制度是存在一定缺陷的。再加上時代的不斷變化，一些制度已不夠管理當下的市場，這無疑也是增加了監管的難度，監管部門必須不斷更新符合當下發展的監管制度，不斷完善制度，才能跟得上這些變化。

（二）監管力度的參差不一

對于財經自媒體的監管力度把握起來較為困難，如果對于財經自媒體實施較嚴格的監管，可以有效地降低財經自媒體的一些風險，但卻也可能降低國家財經的發展，造成金融業的衰敗，過于嚴格的監管制度可能抑制當下的市場發展。為了方便管理，自然而然地就形成了參差管理模式，對于大型的財經自媒體采取嚴厲監管，而對于小型財經自媒體采取睜一只眼閉一只眼，導致嚴重偏差，小型自媒體因為監管部門的不太關注，導致私下任意妄為，小型自媒體運用所謂的“言論自由”、信息傳播具有平等性等說法進行傳播不切實際的文章、經驗等，而對于大眾來說，他們的信息是不對稱的，在這種情況下，造成的后果無疑是更加嚴重。

（三）技術手段與當下發展不匹配

現如今的技術不斷被提高，提高了自媒體經營者的實力，就有可能自媒體經營者通過技術手段規避監管，發布虛假信息、無法攔截的廣告信息或者躲避技術審查等，使監管當局無法收集到相關資料做進一步的審查，改變了部分自媒體經營者與監管部門的力量對比，給監管的技術部門帶來了巨大的挑戰，其產生的不良后果可能會造成公信力下降、隱私泄露等等。

（四）監管人員的專業性知識不匹配

現階段，財經自媒體在網絡上的文章復雜多變，傳統的審核手段就是簡單的人工操作或者查字系統進行識別文章中是否出現敏感詞匯等，由于審核人員可能不具有相關專業性知識、缺乏相關經驗，這導致了無法對于信息背后的真實性進行有效審核，也無法識別邏輯正確性，以及詞匯是否運用準確，誤導投資者的投資理念及策略，嚴重時則達到間接操縱投資者的意愿。這也就失去了監管背后存在的意義。若是因此帶來的后果是市場混亂，投資者誤入歧途產生錯誤的投資理念，產生不良程度信息的破壞，則影響到大眾對金融市場的信心。

三、財經自媒體監管建議

互聯網的不斷更新、發展，而監管部門的諸多管理手段卻又無太大改變，這導致了監管需做出重要改變，利用過去對待傳統自媒體的監管方式管理新自媒體，顯然已不合時宜，適應當下格局，了解財經自媒體的各種特點，建立起新的監管標準，構建監管結構，并且不斷地更新技術，在原來的傳統自媒體監管手段上做出創新，可以考慮與企業合作管理，加強內部聯動性，建立全方位和系統性的監管舉動，并且運用高科技手段進行監管的審查。

（一）建立管理文件、指導意見、成立專項部門

規章制度不夠健全是自媒體風險產生的重要原因之一，目前規章制度還缺乏經驗，并且與發展的速度不相匹配，所以就產生了一些問題，對此應該做出相應的調理，規章制度應與自媒體的發展所配比，建議國家相關部門出臺相應的管理文件以及指導意見，成立專項部門，管理不同方向，各司其職，明確崗位負責人，細化分工承擔相應責任，要使國內財經自媒體更加安全、穩定、有保障的不斷推進。

（二）規范監管且與企業自律有機結合

如今的財經自媒體發展得如此之快，導致監管當局單方面制定出的任何規章制度，經營財經的自媒體都可能利用規則的漏洞進行有效合理的規避。由于當下的監管力度很難把握尺度，再加上互聯網有著海量的數據和浩如煙海的內容，監管者當局需承擔起財經自媒體的合作者、促進者和協調者的角色，使監管機構與企業有機結合，建立起長效的合作友誼，加強基礎設施建設、信息溝通、提供積極高效的服務，才能在這一過程中較好地實現其監管的職能。

（三）提高技術嚴格管控

因為網絡技術發展的歷史比較短，世界的金融發展存在著差距，其中的可運用技術與金融的產業結合起來總是不那么完善，這就會導致一系列問題的出現，建議不斷引入國外相關技術手段、管理經驗，吸取他人經驗再結合國內自身形式進行調整，方便嚴謹的規劃財經類自媒體的發展，并且不斷更新管理制度以及科學技術的版本，構建財經自媒體平臺虛假信息防范、甄別、處理體系，智能安全系統的建立，重視網絡科技技術與財經自媒體相結合，通過專門的部門建設和新技術的開發與應用，達成失信信息傳播預警、真偽內容的迅速有用鑒別。

（四）專業化監管

我國需通過網絡進行有效的實時監管，為確保財經類的自媒體內容真實、可靠。國內引入高新技術及招聘具有專業技術的金融類人才，分門別類、突出重點、分別管理，成立專項的審核部門。即可以增加信息真實、穩定安全性，又可以解決大量的就業問題，也可以更加精準的規范財經自媒體。技術上運用爬蟲技術等手段編制自動化審核財經媒體文章、音頻等其他形式的各種內容，消除敏感專業詞，識別合規合法，識別不良信息等技術，也可以進入人工通道進行審核，人工通道的審核員應具備專業的金融知識以及需對當下財經的發展十分了解的相關人員，以及下設所有監管部門內部都應采用具有專業知識的人才。隨著快速發展的經濟需不斷更新更完善的更具有專業化的制度和技術，在不斷招聘、培訓金融技術人才的同時，也需經常邀請專家、教授等提供金融專業指導，以及對于不斷更新的技術及制度管理方案給予不同的參考意見。