政務(wù)信息

山東煤礦安監(jiān)局采取四項舉措抓好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作

近日，山東煤礦安監(jiān)局印發(fā)通知，采取四項舉措抓好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。

一是強化供電安全保障。山東煤礦安監(jiān)局要求，各煤礦企業(yè)要加強變電所和供電線路安全檢查，做好風險排查和隱患治理。7 月9 日21 時，濟寧局部地區(qū)出現(xiàn)大風、雷電極端天氣，瞬間風力14級，造成5處煤礦單回路、2處煤礦雙回路供電停電。針對突發(fā)情況，煤礦立即啟用備用電源，井下1200 多名職工安全升井。

二是強化應急演練。針對近期災害性天氣頻發(fā)，山東煤礦安監(jiān)局要求全面開展一次突發(fā)性停電應急演練，實施應急電源帶載測試，加強維護保養(yǎng)。

三是切實做好應急值守和應急處置工作。完善極端天氣條件下安全生產(chǎn)工作預警聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行24 小時應急值守、領(lǐng)導帶班下井、安全生產(chǎn)隱患和事故省級直報等制度。

四是認真落實汛期巡視檢查制度。要安排專人對井田范圍內(nèi)地面塌陷坑、采動裂隙、河流、堤防工程等風險隱患點實施24小時不間斷巡查，一旦出現(xiàn)險情，要采取針對性措施并及時上報。

山西煤礦安監(jiān)局建立煤礦汛期安全防范“三道防線”

入汛以來，山西煤礦安全監(jiān)察局堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅決落實國家礦山安全監(jiān)察局的各項部署要求，建立煤礦汛期安全防范“三道防線”，確保煤礦安全度汛。

山西煤礦安監(jiān)局始終把做好當前煤礦汛期安全工作擺到突出位置，近期召開多次專題會議強調(diào)、安排、部署煤礦防汛工作，要求各單位高度關(guān)注近期全省強降雨情況，做好汛期的實時監(jiān)測、防范應對、雨季“三防”、聯(lián)防聯(lián)控等工作。

針對河南等地持續(xù)遭遇強降雨，鄭州等城市發(fā)生嚴重內(nèi)澇的情況，山西煤礦安監(jiān)局立即召開緊急調(diào)度視頻會議，對煤礦防汛工作提出4 條具體要求：一是要求立即責成所有生產(chǎn)、建設(shè)煤礦結(jié)合雨情對煤礦地表進行一次全方位排查，重點排查裂縫、塌陷、溝渠等是否會對井下造成威脅，存在隱患的要立即停產(chǎn)處理；二是要求汛期每座煤礦必須安排專人進行井下水量觀測，發(fā)現(xiàn)異常及時分析原因、采取針對性措施；三是要求凡是有暴雨的必須撤人，并通過風險預警系統(tǒng)跟蹤煤礦是否落實到位，派出監(jiān)察小組在暴雨期間有針對性地進行突查；四是要求山西煤礦安監(jiān)局調(diào)度中心在值班領(lǐng)導的監(jiān)督下，每2 小時調(diào)度一次雨情及停產(chǎn)撤人情況，確保分局及煤礦企業(yè)責任落實。

同時，山西煤礦安監(jiān)局建立了煤礦汛期安全防范“三道防線”，把做好災害預警工作作為首要抓手，確保極端天氣真停產(chǎn)真撤人。該局把及時獲取氣象災害預警作為第一道防線，與山西省氣象局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立聯(lián)席會議制度、合作協(xié)調(diào)機制和上下聯(lián)動機制，實現(xiàn)了氣象信息共享，確保第一時間獲得全省氣象災害預警信息；把氣象災害預警到位作為第二道防線，制定“氣象災害預警信息處置流程”，實行藍、黃、橙、紅四色預警，及時向受氣象災害影響的地市和煤礦企業(yè)發(fā)布氣象災害預警信息和氣象災害預警煤礦停產(chǎn)撤人通知，做到提前防范；把停產(chǎn)撤人到位作為第三道防線，建立信息反饋機制，要求省局有所要求，分局（站）必須有所回應。各分局（站）接到預警信息后，每2 小時向山西煤礦安監(jiān)局調(diào)度中心進行匯報，并按照下達的停產(chǎn)撤人通知書，結(jié)合礦山安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)實時遠程監(jiān)測井下作業(yè)人數(shù)，達到真停產(chǎn)真撤人。

7 月以來，山西煤礦安監(jiān)局在分局局長微信群、機關(guān)處長微信群共發(fā)送工作要求、提醒短信40 余條，對存在氣象預警的轄區(qū)分局（站）提醒20余次，累計發(fā)布氣象災害預警信息19 期，停產(chǎn)59礦次，撤出6962 人員，收到分局（站）上報的處置情況34 份，確保了及時預警到位、及時停產(chǎn)撤人到位。

貴州省優(yōu)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法制度

日前，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《優(yōu)化完善煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法制度實施方案》，提出完善專門安全監(jiān)管執(zhí)法制度等五大要求，以進一步規(guī)范全省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

一是完善專門安全監(jiān)管執(zhí)法制度。包括優(yōu)化執(zhí)法組成，各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦基本情況、空間布局、災害特點等，優(yōu)化整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，組建若干專門監(jiān)管執(zhí)法組；提升執(zhí)法質(zhì)量；規(guī)范執(zhí)法行為。

二是優(yōu)化巡查、駐礦監(jiān)管制度。要優(yōu)化駐礦監(jiān)管模式。將現(xiàn)有單一的駐礦模式調(diào)整為“小組巡查、駐礦監(jiān)督”相結(jié)合的模式，必要時駐礦蹲守監(jiān)督。每月對正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦至少開展1次全覆蓋入井巡查，夜間及節(jié)假日突擊巡查礦次不低于當月總巡查礦次的20%。要理清巡查工作職責。要明確駐礦適用情形。要建立信息聯(lián)絡(luò)機制。要強化信息共享互動。

三是強化網(wǎng)絡(luò)巡查預警制度。要強化系統(tǒng)應用，建立24小時值班機制，配齊值班人員，明確帶班領(lǐng)導，切實建好管好用好煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。要強化遠程巡查。

四是健全聯(lián)合執(zhí)法制度。要深化協(xié)作配合機制。要提升聯(lián)合執(zhí)法效能。對多個煤礦的同類事項或單個煤礦的不同事項，聯(lián)合執(zhí)法組可分成若干小分隊實施聯(lián)合執(zhí)法，原則上一次性完成，提高監(jiān)管實效。堅持“一事不二罰”原則，對單個煤礦存在多種違法行為實行分別裁量、合并處罰，不得選擇性執(zhí)法。

五是深化分級分類監(jiān)管制度。要深入實施三級監(jiān)管制度。要實施跨縣域聯(lián)合執(zhí)法。貴陽市、銅仁市、黔南州等市（州）煤礦安全監(jiān)管部門統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)內(nèi)煤礦數(shù)量少、監(jiān)管執(zhí)法力量不足的縣級專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量，由煤礦所在縣（市、區(qū)）牽頭主導、其他產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）參與，按執(zhí)法檢查計劃組織實施跨縣域聯(lián)合執(zhí)法。要推動形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平。

福建龍巖永定區(qū)：建立“135”防治水工作機制

“注意安全，請施救人員再三確認受災區(qū)域無遇困人員。”近日，福建能源集團福建煤電公司龍?zhí)睹旱V開展了模擬井下水害事故應急救援演練。此次演練是為了貫徹落實福建省龍巖市永定區(qū)制定的“135”防治水工作機制。

進入主汛期以來，福建龍巖永定區(qū)建立了“135”防治水工作機制，即夯實1個安全基礎(chǔ)，嚴格落實教育培訓、工人發(fā)現(xiàn)透水預兆有權(quán)立即停止生產(chǎn)撤回地面、煤礦總工程師立即組織專家到現(xiàn)場核實論證水害情況等3 項制度，嚴把水害治理的建設(shè)項目設(shè)計審批、竣工驗收、節(jié)后復工、安全許可、標準化考評等5道關(guān)口，從源頭夯實汛期安全基礎(chǔ)。

與此同時，永定區(qū)與福建煤礦安監(jiān)局聯(lián)合組織專家分析總結(jié)近年來永定區(qū)透水事故原因，發(fā)現(xiàn)水文地質(zhì)條件未查清、探放水措施落實不到位等問題，以問題為導向，嚴格執(zhí)行水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要求每處煤礦對礦井水害進行全面排查，認真補充調(diào)查報告，實現(xiàn)動態(tài)管理，做到底子清。

四川煤礦安監(jiān)局攀西分局四措并舉推進煤礦安全整治三年行動

今年以來，四川煤礦安監(jiān)局攀西分局堅持從強化思想引領(lǐng)、凝聚工作合力、壓實主體責任和推動項目落實等4 個方面，進一貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，深入推進煤礦安全整治三年行動，切實壓緊壓實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平，持續(xù)保持區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。

一是強化思想引領(lǐng)。四川煤礦安監(jiān)局攀西分局認真學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，開展集中研討9 次，督促煤礦企業(yè)組織觀看《生命重于泰山-學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片126 場次、6590人次。

二是凝聚工作合力。緊緊依靠地方黨委政府，主動加強與地方黨委政府的溝通，建立了應急、自然資源、公安、市場監(jiān)管等涉煤部門聯(lián)動機制，搭建安全生產(chǎn)聯(lián)席共治平臺。會同應急管理部門對所有復工復產(chǎn)煤礦開展了技術(shù)審查，督促煤礦配齊配強安全管理人員，完成了隱蔽致災因素普查報告，組織涉煤部門召開了三年行動聯(lián)席會議3 次，會商研究具體工作措施。

三是壓實主體責任。通過嚴格開展煤礦安全集中整治、全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)察、安全生產(chǎn)大排查等監(jiān)察執(zhí)法工作，倒逼煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。今年已開展計劃監(jiān)察59礦次，責令停產(chǎn)整頓1礦次，暫扣安全生產(chǎn)許可證6 礦次。針對監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯礦長、總工程師等“關(guān)鍵人”履職情況，進一步強化失職問責，集體約談煤礦企業(yè)6礦次、煤礦企業(yè)管理人員17 人次；督促企業(yè)內(nèi)部責任追究200 人次，調(diào)整“五職礦長”3 人次，罰款276人次。

四是推動項目落實。始終堅持以重點項目推動煤礦安全生產(chǎn)整治三年落地見效，目前大寶頂煤礦安裝了1 個智能化綜采工作面，益門煤礦已完成了采煤機械化改造。會同攀枝花市應急管理局，積極爭取上級支持，有效督促川煤華榮公司重新完善攀枝花4處國有煤礦三年行動清單，以“加大安全投入，增加職工收入”為導向，以系統(tǒng)優(yōu)化、災害治理、信息化建設(shè)等為主新增項目198 項，初步預算投入3.2億元。

山西煤礦安監(jiān)局陽泉分局做實做細安全生產(chǎn)大排查

安全生產(chǎn)“大排查”開展以來，山西煤礦安監(jiān)局陽泉監(jiān)察分局堅持以瓦斯、水害等重大災害治理和風險防控為重點，以充分壓實企業(yè)主體責任、督促煤礦認真開展自查自改為關(guān)鍵，著力抓好“企業(yè)自查”“分局排查”“風險研判”和“跟蹤落實”4 個環(huán)節(jié)，以有力的措施保障了大排查工作質(zhì)量。

在“企業(yè)自查”環(huán)節(jié)，陽泉分局要求煤礦對照山西煤礦安監(jiān)局大排查工作方案中81 項內(nèi)容對標對表開展自查，并逐項按照“責任部門”“相關(guān)法規(guī)”“執(zhí)行情況”和“存在問題”等4 個方面形成排查報告，并由煤礦主要負責人親自進行匯報，確保企業(yè)自查不走形式、取得實效。

在“分局排查”環(huán)節(jié)，山西煤礦安監(jiān)局陽泉分局監(jiān)察執(zhí)法人員結(jié)合日常風險分析研判和煤礦自查匯報情況，有的放矢地開展隱患排查，做到統(tǒng)籌全局、重點突出。

在“風險研判”環(huán)節(jié)，組織煤礦、主體企業(yè)和監(jiān)管部門召開風險研判會議，通報排查發(fā)現(xiàn)的問題，并重點結(jié)合煤礦自查和分局排查情況，開展重大風險分析研判，研究風險管控具體措施，提出加強安全監(jiān)管意見。

在“跟蹤落實”環(huán)節(jié)，分局要求煤礦對研判出的重大風險制定管控方案，對發(fā)現(xiàn)的隱患明確整改責任，同時分局對存在的重大隱患進行立案調(diào)查，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

通過上述4 個環(huán)節(jié)，山西煤礦安監(jiān)局陽泉分局將“安全生產(chǎn)大排查”從分局一個部門的單次執(zhí)法行為，拓展為企業(yè)和部門風險管控、隱患排查、法規(guī)宣教的聯(lián)合行動，有效調(diào)動了企業(yè)和監(jiān)管部門的多方積極作用，保證“大排查”工作取得了良好成效。

云南煤礦安監(jiān)局曲靖分局強化服務(wù)指導超前防控風險

“喂，李礦長，你礦井下現(xiàn)在有哪些作業(yè)點，存在哪些問題……”近日，云南煤礦安監(jiān)局曲靖分局一位監(jiān)察員撥通了他所聯(lián)系的煤礦負責人的電話，詢問相關(guān)情況。像這樣的電話，該分局每名監(jiān)察員每月至少要打20 個。

云南煤礦安監(jiān)局曲靖分局轄區(qū)有煤礦117處，均由22 名監(jiān)察員負責聯(lián)系。面對煤礦數(shù)量多、風險大、任務(wù)重的現(xiàn)狀，曲靖分局要求這22 名監(jiān)察員具體聯(lián)系、服務(wù)指導煤礦采取風險管控措施，并落實“五員”（信息聯(lián)絡(luò)員、工作督辦員、技術(shù)服務(wù)員、普法宣傳員、風險預警員）職責，同時每月研判、動態(tài)完善“一礦一冊”風險清單、“一礦一策”針對性防控措施，對高風險煤礦分類實施“減下來”“慢下來”“停下來”“關(guān)下來”等強制措施，著力安全風險“超前防范”和“實時管控”兩手抓。

云南煤礦安監(jiān)局曲靖分局要求監(jiān)察員每月調(diào)度聯(lián)系煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)布局，對開采布局、采區(qū)巷道布置、煤層開采順序和采掘接替計劃進行指導服務(wù)，做到聚焦突出問題、精準督促整改，不斷強化煤礦系統(tǒng)安全基礎(chǔ)，引導煤礦企業(yè)找準轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)路徑，全力實現(xiàn)“四個升級”，確保煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。截至目前，云南省曲靖市轄區(qū)煤礦已裝備綜采工作面35 個、裝備綜掘機176 臺，初步實現(xiàn)遠程集中控制設(shè)備73 套，建成智能化回采工作面1 個，正在推進3 個智能化回采工作面、2 處智能化礦井建設(shè)。

此外，云南煤礦安監(jiān)局曲靖分局堅持開好煤礦安全監(jiān)察預備會、煤礦匯報會、隱患確認會和監(jiān)察情況反饋會，對安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，現(xiàn)場帶領(lǐng)煤礦管理人員認真分析查找存在問題的深層次原因，讓煤礦對存在的問題倒查其安全管理、技術(shù)管理以及現(xiàn)場管理的相關(guān)責任人，提出針對性整改措施，推動煤礦加強隊伍、制度、規(guī)程、措施建設(shè)，提升科學管理能力和水平。

陜西：專項督導安康市尾礦庫和非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作

按照陜西省政府和陜西省應急管理廳工作安排，為督導各地各企業(yè)扎實做好汛期尾礦庫和金屬非金屬礦山企業(yè)防汛、搶險、救援等相關(guān)工作，7月29-31 日，陜西省應急管理廳專項督導組對陜西省安康市尾礦庫和金屬非金屬礦山企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作進行督導檢查。

期間，督導組先后聽取陜西省安康市、旬陽縣、漢陰縣應急管理局和相關(guān)企業(yè)對陜西省委省政府防汛工作部署要求落實情況的匯報，實地查看安康市旬陽縣關(guān)口江坡鉛鋅礦地下礦山、旬陽縣五聯(lián)構(gòu)元礦業(yè)有限公司火燒溝尾礦庫、陜西旬陽鑫源礦業(yè)有限責任公司地下礦山、大地復肥泗人溝尾礦庫、漢陰縣鹿鳴金礦尾礦庫及地下礦山。

督導組認為，陜西省安康市委市政府和旬陽縣、漢陰縣委縣政府高度重視汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作，市縣兩級政府領(lǐng)導分別就陜西省安委辦《關(guān)于扎實細致做好尾礦庫汛期現(xiàn)場安全管理的緊急通知》作出批示，要求市縣兩級安委辦牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門配合，及時傳達部署，認真做好十九項現(xiàn)場安全管理工作。各縣應急管理局迅速將陜西省安委辦通知精神和縣政府領(lǐng)導批示要求轉(zhuǎn)發(fā)至各尾礦庫企業(yè)，督促企業(yè)按照陜西省應急管理廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于汛期礦山安全生產(chǎn)工作的通知》要求搞好自查，切實將“十二字方針”落細落實落到位。

督導組強調(diào)，雖然安康市非煤礦山企業(yè)經(jīng)受住前期短時暴雨沖擊，但仍處于主汛期，防汛工作絕不能松懈松勁。

一是必須保持“危險就在身邊，戰(zhàn)斗隨時打響”的危機意識，以“寧可十防九空、不可失防萬一”的責任擔當，扎扎實實做好下一步非煤礦山防汛工作。

二是要結(jié)合安康市部分礦山海拔相對較低的實際情況，對全市地下礦山井口標高進行一次普查，堅決關(guān)停井口高度未超過最高歷史洪水位1m以上的礦山，嚴防發(fā)生淹井事故；對全市在水體以下開采、浸潤基準面以下開采礦山的“探”“防”水措施進行一次全面檢查，堅決關(guān)停“探”“防”水措施不落實的礦山，嚴防透水事故發(fā)生。

三是要嚴格對照汛期尾礦庫“十二字方針”十九項要求，嚴控入出庫水量協(xié)調(diào)，保障排洪設(shè)施安全有效，保證尾礦庫壩體安全穩(wěn)定，確保尾礦庫不潰壩、不漫頂。

四是要扎實做好尾礦庫和金屬非金屬礦山應急管理工作，嚴格應急值守，時刻準備好應急隊伍、應急物資，堅決做到不死人。

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督導組要求陜西省市縣應急管理局督促相關(guān)企業(yè)限期整改，遇特殊天氣要立即采取停產(chǎn)、停工、撤人等措施，確保汛期尾礦庫和金屬非金屬礦山企業(yè)安全度汛。