基于互聯網與政務服務深度融合的檔案信息共享平臺建設探究

黃兆賀

（福鼎市公共資源交易中心，福建 福鼎 355200）

中國共產黨第十九次全國代表大會報告中提出，在新時期的背景下，政府部門應當轉變職能，不斷對監管制度和形式進行創新和改革，通過科學合理的方式不斷加強政府在未來的公信力和執行力，將建設人民滿意的服務型政府作為我國近期的發展目標，同時還要在政務服務的過程中積極使用高新技術手段，為更好地為人民提供服務并提高政務服務的質量和效率打下良好的基礎。中國共產黨第十九次全國代表大會報告上提出的要求，不僅要求各級政府積極開展和深化體制改革，還應當順應歷史潮流通過切實的方式逐步轉變我國政府的職能，全面提升政務服務能力并滿足人們對政府的整體要求。同時根據中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中對于檔案事業發展相關規定，檔案部門的信息化和數字化必然會成為我國各級政府未來對檔案建設工作進行創新和改革的重要內容，這也是為全面推進檔案事業發展和檔案信息共享平臺建設的重要環節。互聯網與政務服務相結合后的政務服務工作中，必然會產生大量的數據信息，政府部門可以將這信息進行收集和整理，最終為建立政府部門檔案信息平臺以及推動互聯網與政務工作的融合提供有力的支持。

政務服務中心是為了提升服務效能、提高服務質量以及為群眾提供更加便捷服務的創新型平臺，政務中心的檔案服務工作也是需要不斷發展和進步的，這也是加快檔案信息共享平臺建立的原因。計算機技術在互聯網+的引導下逐漸加深了對各行各業的影響，也為推動互聯網與政務服務的深度融合打下了良好的基礎。檔案信息共享平臺的建立可以打破原本存在于行政管理部門內外的物理壁壘，有效地推進了政務工作的信息化和公開化，在應用互聯網技術之后，可以將檔案管理的紙質版文件轉化為電子信息數據，隨著計算機技術的不斷升級，檔案信息共享平臺在政務服務中的作用也會越來越明顯，同時也為加強政府部門的檔案管理質量和政務服務水平作出了積極的影響。

1.加快政務信息共享平臺建設推動互聯網與政務服務深度融合的現狀

為貫徹“提高行政辦事效率，方便群眾辦事，為人民服務”的宗旨，實現政府部門之間信息共享，證照互認互聯互通等要求，竭力推進政務服務審批便民化，群眾企業辦事檔案信息材料就地可取，互聯網平臺可查，主要采取建立政務云平臺的方式加強檔案歸集與管理工作，使各個部門之間的信息有所互通，同時讓市場監督領域中的各個職能部門相互聯合起來，讓民眾在了解檔案信息平臺的作用和意義之后，發揮出其最大的功能與效用，使企業在檔案信息共享平臺的幫助下獲得更加健康的發展渠道，促進當地的經濟和口碑雙贏局面的產生。在我國的國情下，政府部門必須作為檔案共享平臺建設的主導者，并且要讓相關制度可以順利地在企業和商家中執行，這個任務必須由政府部門承擔。

目前，我國可以對檔案信息進行收集的部門有市場監管、住建、自然資源、稅務、司法、公安等，這些部門在日常工作的過程中會收集和整理大量的企業信息，其中包含了很多的企業信息和工商信息，這些信息是開展政務工作需要的檔案資料，同時相當于是政府部門對于掌握檔案信息最大的數據庫。除此之外，地方政府與行業之間也應當建立起適用于各自領域的檔案信息平臺，例如可供民眾上網查詢的線上老賴名單、公示系統中的工商年檢信息、疫情防控期間各省份和地區的人員分布、線下政務辦理的具體流程等等，但是各職能部門的信息大部分只是公布在自己的平臺和網站上，并沒有做到信息互通，當想要查找一家企業出現的問題時，查詢者需要登錄很多政府網站，還必須知道查找路徑才可以查詢到，過程十分復雜且無法做到信息共享。因此地方政府的職能部門應當有意識地加快建立檔案信息共享平臺，成為推動互聯網與政務服務深度融合工作的主力軍。

檔案信息服務工作作為政務服務工作的主要內容之一，各級政府的工作人員應當主動將信息化技術和檔案信息服務融入到政務服務工作中，同時在政務服務中建立檔案信息共享信息平臺，讓越來越多的企業可以在政務服務的幫助下找到更好的發展渠道和方向，人民群眾可以通過登錄檔案信息共享平臺查找到需要政務流程或者需要學習的內容，在更快更好的政務服務過程中能夠獲得自己想要的東西。隨著我國信息技術的不斷發展和創新，我國檔案信息服務的水平也獲得了更多提高的機會，但是就目前的信息技術基礎，大部分檔案部門信息化建設和服務還尚不能滿足企業和群眾的一部分需求，某些省市和地區的政府檔案部門甚至還沒有配備相關信息化技術設備的計劃，檔案信息共享平臺建設的可能性幾乎為零，而且一部分不同地方政府的檔案部門還存在各自為政情況，在信息共享方面的表現力較差，不符合當下對于信息化平臺建設的基本要求。就目前國內的檔案信息平臺運行模式來看，還存在一些問題，國內對于檔案信息共享平臺建設的研究還未深入，政府部門也沒有太多的文獻可以作為參考，因此還是需要更多的實踐和探索才能夠明確其在檔案信息共享平臺建設中的責任，只有明確政府各職能部門責任，才能使檔案信息平臺建設工作有所加快，否則還可能造成走錯路或者走彎路的情況，可能導致信息共享平臺建設遙遙無期。

2.加快政務信息共享平臺建設推動互聯網與政務服務深度融合的重要性

企業之間合作之前，一般都會先調查合作單位的工商公示情況，其中會包含企業個人的基本信息、行政許可及處罰信息，合作企業可以根據網頁上顯示的內容判斷該企業是否可以作為合作對象，也可以根據多方對比選擇其他檔案信息表現更加優異的同行。在消費者的角度進行選擇上也是一樣，若某家商品與其他家價格上沒有差別，那只能從生產廠家去判斷該商品的質量，可能廠家的廣告做得非常好，那消費者就可能選擇他，但是廠家在人們中的口碑不好，網絡上也查不到任何對其有利的檔案信息，那么這家企業必然會失去一部分消費者，影響到收益和前程。因此在進行檔案信息管理工作時，應當逐漸舍棄過去使用單一紙質版資料的檔案管理刻板印象，一步步將傳統檔案信息的使用方式轉化為通過互聯網的檢索獲取想要的信息。政務服務部門只有將獲取檔案信息的方式不斷改革和創新，才能將檔案信息共享平臺做到最大化。

建設完善的檔案信息管理體系是我國特色社會主義發展過程中較為重要的環節，企業是市場經濟中活動主體，通過在檔案管理的基礎上建立信息共享平臺與政府服務在互聯網上深入融合之后，可以有效對企業和商家做出警示和懲戒作用，讓企業對檔案信息平臺的作用有了更加明確的認知，在作出不符合市場競爭或者是其他違法犯罪行為之前也會有所忌憚，這對降低市場中犯法行為和維護企業之間的良性競爭有著明顯的促進作用，還能為市場和經濟的平穩健康發展貢獻力量。在各省和地區提高檔案管理水平加快信息共享平臺建設推動互聯網與政務服務深度融合，不僅可以為市場經濟發展提供基本的企業信息，也是我國和諧社會在建立健全發展中必要的一環。

3.加快政務信息共享平臺建設推動互聯網與政務服務深度融合的對策

2016年，互聯網+政務服務的概念首次出現在政府工作報告中，2018年，國務院辦公廳發布了《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》，其中提出了應當讓人民群眾到政府辦事的時候就像網購一樣快捷方便。此后我國各級政府和相關部門都相繼發布了檔案信息、互聯網、政務服務三者工作相結合的指南文件，有效推進了互聯網與政務服務相融合的改革進程，為檔案信息共享平臺的建設、提高政府辦事效率、提高企業信息透明度、實現群眾辦事便捷化打下了良好的基礎。

隨著政務電子化趨勢的不斷推進，做好當下的數字化檔案管理工作成為時代潮流下的必然選擇。為了加快檔案信息平臺的建設效率，檔案管理部門應當主動適應時代的變化，積極地學習電子檔案管理和電子政務服務的相關知識，主動地參與到互聯網政務服務建設的過程中，建立起適用于當地實際情況的數字化檔案和政務服務檔案管理制度，同時開展相關的宣傳和培訓工作，大力營造出電子政務于檔案數字化管理的濃厚氛圍。二者之間的關系應當緊密相連，還需要進一步的制度和機制作為協調，實現電子政務與檔案信息管理的步調一致。政府部門應當主動要求提高檔案管理和信息化平臺建設的工作效率，不得將其排斥于政務工作之外，如有必要還應當派遣專員主動參與到相關工作中去，將檔案信息數字化與政務服務電子化徹底融合，為檔案信息共享平臺建設工作添磚加瓦。

我國各省市地區的政府還可以通過傳統媒體和新媒體的方式循環播放檔案信息服務類的公益廣告，借以對檔案信息服務進行普及和宣傳，用潛移默化的方式，讓公眾可以了解與互聯網融合后的政務服務的便捷性和豐富性。政府檔案部門可以利用不同方式對互聯網影響下的政務服務進行宣傳，讓人民群眾了解到電子政務的優勢和渠道，提高人們辦理相關事務的效率。檔案部門還可以利用媒介宣傳檔案信息共享平臺的服務方式，主動向社會公眾提供檔案信息資源服務，但要保證是要在法律允許的范圍內進行政務服務功能的宣傳，最大限度地為企業和人民群眾提供檔案信息的準確內容，同時還可以在節假日舉辦檔案信息展覽、檔案故事講座以及檔案相關視頻聯播等活動，有效地拉近政府與大眾之間的距離，為政務服務的順利開展打下良好的群眾基礎。在建立和使用檔案信息共享平臺的同時還應當關注檔案信息安全管理的問題，依據中央網信辦印發的《關于加強黨政部門云計算服務網絡安全管理的意見》（中網辦〔2014〕14號）等文件要求，明確信息平臺各使用方、服務方和管理方安全責任，包括數據上載界限在內的敏感信息都應當提高重視，堅定不移地貫徹落實國家安全觀，確保檔案信息的安全性。

4.結語

加快檔案信息共享平臺建設推動互聯網與政務服務深度融合的工作必須要以政府作為主導，社會各界配合才能完成。二十一世紀的今天，信息技術的全面覆蓋讓市場經濟的發展也逐漸提速，近年來我國很多省市和地區都頒布了建立電子政務體系的政策也取得了一些成效，只有我國建立和完善電子政務體系，才能構建出更加和諧的市場環境，為經濟的蓬勃發展打下良好的基礎。