全球經(jīng)濟(jì)新格局背景下的“一帶一路”建設(shè)路徑思考

劉昭陽(yáng)

(大連海洋大學(xué)海洋與土木工程學(xué)院）

2008年波及世界的金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊了美國(guó)主導(dǎo)的全球化體系，全球經(jīng)濟(jì)的新格局日趨明顯。在這個(gè)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，習(xí)總書(shū)記于2013年9月和10月相繼創(chuàng)造性地提出了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的倡議。“一帶一路”建設(shè)以“合作”“發(fā)展”為基本特征，其宗旨是加深中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，并以此為契機(jī)，全面深化政治、文化、安全等領(lǐng)域的區(qū)域合作，這勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)重要的影響。由此可見(jiàn)，“一帶一路”建設(shè)既要求中國(guó)秉承互惠互利的發(fā)展理念和大量經(jīng)濟(jì)資源的投入，也需要沿線各國(guó)的積極響應(yīng)，相互配合。只有各相關(guān)方從根本上達(dá)成合作共識(shí)，才能促使區(qū)域市場(chǎng)的良性運(yùn)行。因此，“一帶一路”建設(shè)不能只低頭拉車，還必須深入了解全球經(jīng)濟(jì)的新格局，并順應(yīng)時(shí)代潮流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展[1]。

全球經(jīng)濟(jì)格局的新變化

目前，全球經(jīng)濟(jì)格局的變化具體呈現(xiàn)出以下兩個(gè)方面：

一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)過(guò)度。上世界八十年代，在美國(guó)主導(dǎo)下形成了所謂“華盛頓共識(shí)”，即通過(guò)附條件貸款、經(jīng)濟(jì)援助等手段，同時(shí)利用IMF和世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織不斷輸入這一理念，最終形成了美國(guó)式的，以金融全球化和貿(mào)易自由化為基本特點(diǎn)的全球化浪潮。這引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，特別是引發(fā)了金融系國(guó)家和制造系國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的矛盾沖突，由此導(dǎo)致了國(guó)際貿(mào)易中分工和分配等一系列的不平衡。日積月累就造成了2008年全球性金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)從此開(kāi)始調(diào)整、過(guò)渡、轉(zhuǎn)型，各國(guó)紛紛反思虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫式發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題，重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。因此金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展的勢(shì)頭受到了遏制，制造業(yè)重歸經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的地位。全球范圍內(nèi)掀起了新一輪“再工業(yè)化”的浪潮，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定優(yōu)惠政策促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，中國(guó)也積極參與其中。全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟了新的發(fā)展模式，生產(chǎn)技術(shù)發(fā)生革命性的創(chuàng)新既加速了生產(chǎn)效率，又使得生產(chǎn)方式更加靈活，有學(xué)者將此稱之為全球的“第四次工業(yè)革命”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別了過(guò)去壓低成本的方式。全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟了新的發(fā)展模式，各國(guó)開(kāi)始積極發(fā)展高新技術(shù)，以智能制造升級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略來(lái)提升本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

另一方面，經(jīng)濟(jì)的中心逐步向發(fā)展中國(guó)家移轉(zhuǎn)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模的維度上講，上世紀(jì)八九十年代，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以美元匯率為標(biāo)準(zhǔn)核算GDP大約占全球比重的五分之四，最高時(shí)甚至高達(dá)83.4%，而G7集團(tuán)成員就占到68.1%；反之，剩下的五分之一才由廣大的發(fā)展中國(guó)家所占有。可是2007年發(fā)達(dá)國(guó)家的比重已跌至71.6%，受到世界性金融危機(jī)影響一度下降至60.5%，G7集團(tuán)成員則下降至45.7%。與此同時(shí)，在這段過(guò)程中發(fā)展中國(guó)家的GDP比重迅速上升為39.5 %。IMF稱，2021年發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP比重會(huì)下降到56.6%，而發(fā)展中國(guó)家則會(huì)上升到43.4%。以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，2008年發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就已經(jīng)超越發(fā)達(dá)國(guó)家。至2021年，兩類主體的GDP之比約為2∶3。從以貿(mào)易和投資的維度上講，1980年以后發(fā)達(dá)國(guó)家的出口和進(jìn)口分別占全球比重的66%和72%，可是發(fā)展中國(guó)家僅占到34%和28%。2000年以后，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)比重增長(zhǎng)呈現(xiàn)出了反向的趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位日趨重要。

“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

在全球經(jīng)濟(jì)新格局的背景下，“一帶一路”建設(shè)也尤其特有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）全球經(jīng)濟(jì)的深度變革導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)革命性調(diào)整，世界各國(guó)都抓住新一輪“再工業(yè)化”契機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，造成了制造業(yè)成本在世界范圍內(nèi)的新變化。某些產(chǎn)業(yè)從高成本制造國(guó)向低成本制造國(guó)流動(dòng)，不僅包括流動(dòng)到勞動(dòng)力成本低廉的發(fā)展中國(guó)家，也存在向市場(chǎng)成熟和營(yíng)商環(huán)境利好的發(fā)達(dá)國(guó)家回流的現(xiàn)象。同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)整合中東亞的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)受到一定程度的限制，例如由于發(fā)達(dá)國(guó)家智能制造飛速發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)值鏈的區(qū)域配置失靈，許多低端產(chǎn)業(yè)鏈的制造者已經(jīng)被智能機(jī)器人所取代，大量勞動(dòng)力資源將被制造業(yè)所遺棄，發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)減少類似投資的力度，其結(jié)果必是嚴(yán)重制約發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。由此可見(jiàn)，機(jī)器人與勞動(dòng)者之間會(huì)在全球范圍內(nèi)爆發(fā)激勵(lì)的矛盾沖突，而且這不僅僅限于勞動(dòng)力資源匱乏的國(guó)家。比如，“耐克”在五年前就采用了自動(dòng)化技術(shù)來(lái)制造其鞋類產(chǎn)品，在裁剪、拼接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)極大減少了人工步驟，縮減了勞動(dòng)力資源的使用量。因此要融入高新技術(shù)引領(lǐng)的全球化進(jìn)程，必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)的更新?lián)Q代，但“一帶一路”沿線國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家嚴(yán)重欠缺這方面的能力和實(shí)力。因此，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革給“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。

（2）中國(guó)抓住這個(gè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇力推國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，為“一帶一路”沿線國(guó)家改變本國(guó)產(chǎn)業(yè)布局提供了機(jī)遇。中國(guó)在當(dāng)前的信息時(shí)代已經(jīng)具備許多核心技術(shù)，相對(duì)于前幾次工業(yè)革命來(lái)說(shuō)，中國(guó)首次有能力與發(fā)達(dá)國(guó)家比肩，因此，中國(guó)在一定程度上具備幫助“一帶一路”沿線國(guó)家跨越“數(shù)字鴻溝”的能力。最重要的是中國(guó)所推崇的國(guó)際間產(chǎn)能合作與二戰(zhàn)以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)存在根本不同。中國(guó)所推崇國(guó)際間的產(chǎn)能合作秉持“互惠互利”態(tài)度，由雙方發(fā)展內(nèi)在需求和優(yōu)勢(shì)來(lái)決定經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容。其中，中國(guó)主要為“一帶一路”沿線國(guó)家提供自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——高端裝備制造業(yè)。并非只是簡(jiǎn)單產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是以自身高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)沿線國(guó)家能源、人力、技術(shù)、資本、資源的有效運(yùn)用，將大多數(shù)國(guó)家都納入到高新技術(shù)引領(lǐng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)鏈，以成本要素帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局，使得以往的邊緣國(guó)家能夠有機(jī)會(huì)參與到全球化進(jìn)程中來(lái)，扭轉(zhuǎn)了“一帶一路”沿線國(guó)家一直以來(lái)僅僅作為國(guó)際貿(mào)易流通“商道”的尷尬局面。

全球經(jīng)濟(jì)新格局背景下“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)路徑

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)是“一帶一路”倡議的策劃者、發(fā)起者，推動(dòng)者。三年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了舉世矚目的成就。目前已經(jīng)有一百多個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織參與，其中將近一半成員與中國(guó)訂立了合作協(xié)議，并達(dá)成了許多有影響力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作共識(shí)。在全球經(jīng)濟(jì)新格局背景下，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)需要從以下兩點(diǎn)入手：

（1）合作開(kāi)啟第四次工業(yè)革命的新時(shí)代。“一帶一路”建設(shè)身處第四次工業(yè)革命的洪流之中，反過(guò)來(lái)又是第四次工業(yè)革命發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。作為引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)，如何避免發(fā)揮消極因素，與人類社會(huì)和諧共生，已經(jīng)成為了一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。當(dāng)前，第四次工業(yè)革命所帶來(lái)的顛覆性變革雖然已經(jīng)為部分學(xué)者所關(guān)注，但是尚未引發(fā)各界的足夠重視。在今年博鰲亞洲論壇中，以“第四次工業(yè)革命”為主題的分論壇中仍然已技術(shù)問(wèn)題的討論為中心，缺乏對(duì)于政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題的綜合考量，對(duì)時(shí)代變革的認(rèn)識(shí)不夠清晰，各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)力還需要提高。國(guó)際層面關(guān)于科技創(chuàng)新成果的普及傳播、緩解不利影響的制度規(guī)則尚未成形，甚至處于空白的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)不再通過(guò)集中度、規(guī)模化來(lái)獲得生機(jī)，而是依靠縮減成本，柔性生產(chǎn)。目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)于如何在第四次工業(yè)革命進(jìn)程中把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)尚未達(dá)成共識(shí)。“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)沿線各國(guó)之間通力合作、密切配合、資源互補(bǔ)，以消解科技創(chuàng)新給勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。使發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)發(fā)揮自身勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)以積累所需資金和技術(shù)，與此同時(shí)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式融入全球再工業(yè)化進(jìn)程，避免因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)快帶來(lái)的沖擊和陣痛。中國(guó)宜將此作為“一帶一路”建設(shè)重要主題，應(yīng)當(dāng)努力推廣，以凝聚沿線各國(guó)共識(shí)，加快協(xié)作步伐，合作開(kāi)啟第四次工業(yè)革命的新時(shí)代。

（2）重塑全球化內(nèi)涵，消解分化因素。民族主義和民粹主義一度盛行引發(fā)了反全球化的社會(huì)思潮，并且在全球化的核心美國(guó)和歐洲蔓延開(kāi)來(lái)，擾亂了當(dāng)?shù)氐恼尉置妗⒔o當(dāng)前的國(guó)際秩序增加了不穩(wěn)定因素，特別阻礙了區(qū)域一體化和全球化進(jìn)程。市場(chǎng)的發(fā)展受到政策的矯正，全球化也是利益主體一直不遺余力地推動(dòng)和管理。因此，其并不存在好壞之分，而是要在實(shí)踐中不斷發(fā)揮積極作用，消除不利因素，使其惠及更多的國(guó)家和民族。“一帶一路”建設(shè)是秉持中國(guó)創(chuàng)新提出的五大發(fā)展理念，總結(jié)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，繼承了中國(guó)歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而倡導(dǎo)的新型全球化模式。應(yīng)以“互惠互利”為基本原則，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為溝通橋梁，以密切溝通為合作基礎(chǔ)，以完善機(jī)制為制度依據(jù)，以構(gòu)建命運(yùn)共同體為根本宗旨，最終實(shí)現(xiàn)全球化的可持續(xù)發(fā)展。重塑全球化內(nèi)涵，消解分化因素，打造新型全球化是“一帶一路”建設(shè)的又一重要使命，是中國(guó)主導(dǎo)的，多國(guó)參與的，反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易霸權(quán)主義的有力舉措，也只有如此才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，形成真正的“命運(yùn)共同體”。