遼寧省構建高水平智能制造產業集群路徑研究

常志遠 張桂林（沈陽工學院）

時代的浪潮洶涌澎湃，企業的腳步一日千里。制造業迎來了工業4.0時代，科學技術的力量進一步彰顯。在第十九屆五中全會中，會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇二五遠景目標的建議》，更指出要發展戰略性新興產業，推動先進制造業集群發展。遼寧省積極響應，調整發展理念，加快高新技術研發，創造適合高端智能制造業發展的環境，培育并完善高水平智能制造產業集群，從而提高遼寧省智能制造產業的競爭力。遼寧省在構建高水平智能制造產業集群方面具有獨特優勢。遼寧省是東北經濟區和環渤海經濟區的重要結合，具有豐富的制造產業基礎資源，沿邊沿海交通便利，具有良好的自然條件。其次，工業歷史悠久、工業種類相對齊全且制造業發展經驗豐富，這使遼寧省工業具備一定的品牌效應和產業集群之間的交易成本較低，也更容易向高端智能制造領域轉型升級。

存在問題

在研究構建遼寧省高水平智能制造產業集群實踐路徑中，存在的障礙有：

（一）產業集群聚集度不夠，產業鏈不完善

遼寧省智能制造產業集群集中度不夠，產業大多是簡單的地理、空間上的聚集，上下游企業間的聯系并不密切，此外，專業化水平較低，企業忽視整體統籌協調發展，過度注重自身利益，不利于長遠發展。

遼寧省智能制造產業集群的資源配置也存在不足，其一是遼寧省的工業發展習慣以密集勞動力的方式來獲得經濟的增長，但實踐表明這種方式與高端智能制造產業集群的發展理念相沖突[1]。其二是遼寧省高水平智能制造產業的內在機制不完善，沒有形成以主機制造廠為核心、上下延伸的強大產業鏈，這種產業組織結構的不合理給遼寧省高水平智能制造產業集群的發展造成了阻礙[2]。

（二）高新技術和自主創新能力不強

許多重大技術裝備、重要領域發展所需要的大量高技術、高附加值的成套裝備，遼寧省尚不具備研究開發與制造能力，不得不依靠進口解決，而且依存度還不斷提高[3]。這歸結于遼寧省高新技術的自主創新能力不完善。縱觀世界，擁有較強自主研發與創新能力的企業一般是按照技術引進、技術吸收、技術再創新的路徑發展其產業，遼寧省智能制造產業只注重技術引進，在技術消化和吸收方面能力不足，由此就會出現從外地引進的技術過多，但是本地又無法將引進來的技術全部吸收并再創新，便會陷入“引進—落后—再引進—再落后”的技術追趕陷阱，不利于遼寧省高水平智能制造產業集群的發展[4]。

（三）高端智能制造發展的科研人才的流失

遼寧省對比全國GDP排名前十位的省份及直轄市，在經濟發展以及地理位置上都不占據優勢地位。北京、上海、浙江、廣東等地憑借自身龐大的經濟規模對智能制造以及這方面人才的培養進行大量的資金投入，發展非常迅猛。完備的體系加上強大的資金支持，使得這些地區成為優秀科研人才的聚集之地。遼寧省擁有許多高校，培養了大批專業性很強的高材生，但這些人才總是希望去更發達的城市發展，就導致了大量的科研人才流入其他地區，這也是遼寧省高端智能制造發展相對緩慢的重要原因。人才的培養計劃不只是要培養出人才，還要在此基礎上留住人才，優秀科研人才是發展高端智能制造產業的重要力量。

（四）政府政策扶持力度不足

從現實條件來看，受政府財力、財政預算、資金管理以及疫情沖擊的影響，遼寧省政府扶持資金方面主要存在扶持資金規模較小、管理分散、不能適應中小企業發現需要，扶持資金立項到投放的周期長，扶持對象的范圍較小，扶持力度不夠、執行力不強，效果不夠明顯等問題[5]。其次，遼寧省發展智能制造產業的制度環境不夠健全，不能滿足大、中、小企業差異的需求。而制度環境對產業集群的發展起到支撐作用，制度創新體制不完善勢必會影響遼寧省高水平智能產業集群的發展。

解決辦法

（一）完善產業集群鏈條建設

完善產業集群鏈條的建設，首先建設一條從設計、生產到銷售以及售后的服務等的完整產業鏈，并在此基礎上進行合理的延伸和一些局部的細致劃分。如此有助于發揮集群效應，降低智能制造的創新成本，開辟銷售路徑及市場，從而不斷擴大自身的規模。

其次是要對企業的員工進行專業培訓，通過提高員工的整體效率來提高企業的生產效率。在這方面，遼寧地區制造行業發展悠久，經驗豐富，員工的業務能力本來就非常強，在此優勢上，向智能制造相對發達地區的企業進行深入的學習，或者聘請專業人員進行相應培訓，夯實其業務能力。

除此之外，要讓發展迅速、規模較大的企業引領規模較小、體系不夠完整的企業，并通過龍頭企業的輻射作用以及中小企業的不斷壯大，帶動更多的周邊企業參與進來，充分利用周邊的資源以及各種設施，從而使得效用最大化。

（二）改變發展模式，提高技術和自主創新能力

遼寧地區想要提高高新技術和自主創新能力最重要的是加強與各大高校的合作，與高校開展密切的交流合作，通過高校這個匯聚各種人才的平臺來解決自身所固有的一些問題。并且要大力開展與大學生的合作，為其提供實習崗位，積累工作經驗，方便以后能夠更好的吸收更多的優秀大學生加入。

效仿智能創造發達地區的發展模式也是一個好的選擇。在自身技術還不夠，無法適應發展要求的情況下，對更發達地區相應技術發展情況的借鑒和學習是目前發展的需要，消化他人發展中的有用之處，也要避免再犯以前出現過的錯位，少走彎路，更快的發展自身。

（三）建立科技人才引進，培養和激勵機制

打造專門的人才吸引計劃，為其他地區該方面的優秀人才提供更好的工作、生活等方面的條件，不僅符合遼寧省發展計劃的需要，還能夠在短時間內提升自主創新能力。

建立起完整的人才培養體系，從增強實力、擴大宣傳來吸引人才，到建立起一套完整的人才吸引計劃，不斷吸引新鮮血液，有效解決人才引進問題。

培養并且留住自己的人才，從根本上解決遼寧地區人才稀缺的問題。既要提供良好環境，又要擁有一定的實力，進而留住人才。

根據各個企業的實際狀況制訂合適的員工激勵計劃，多勞多得，最大程度的調動員工的工作熱情。也可以對優秀員工進行企業內的公開評優，讓其他員工對他們進行學習。對其中的優秀員工進行提拔，對于學歷高、知識面廣、工作能力強以及較為年輕的員工要敢用、能用。

（四）政府出臺相關政策

發展智能制造產業集群作為遼寧省政府所劃定的重點項目，資金以及相關設施等都會出現一定程度的傾斜照顧，除此之外政府還需要出臺相關的政策，以便從政策上來進行更多的支持。

首先要出臺有關的法律法規，一方面要對可能出現的反面現象進行一定的約束，規范正在發展過程中的制造行業，另一方面，要對科技人才、科技企業的知識產權、勞動成果給予最大程度的保護。

其次，遼寧地區可以出臺稅收有關政策，對相關企業的稅收進行一定的減免，從而使企業可以增加在科研等方面的內部資金投入。用相關政策來支持智能制造企業的穩步發展，鼓舞更多的企業參與到其中，吸引更多外地企業來到遼寧地區，推動遼寧地區的智能制造產業集群的發展。

政府部門對于這些企業的申請門檻要進行一定程度的降低，以此來擴大集群的規模，對于這些企業的辦事流程進行適當的簡化，從而減少企業在辦事流程上時間的浪費，也可以給企業開通專門的服務通道，使這些企業的問題第一時間得到解決。

（五）發展自主品牌，提高信息化水平

發展擁有自己特色的自主品牌，著力打造專屬于遼寧地區的獨特品牌，從而對品牌進行推廣，帶動其他中小企業。提高自己的科技創新能力是發展自主品牌的前提，著力提高企業創新創造能力，整合中小企業，加強大型企業的密切合作關系，在互相交流企業發展歷程的過程中，發現自己的問題，提出他人的問題，使產業集群的輻射作用更加的明顯。

提高企業信息化水平，建立屬于企業的信息化平臺，保證企業的各種有用信息能夠及時的進行傳達，從上到下都能夠進行及時交流，不光保證基層員工能及時貫徹到企業發展的決策，同時也要讓企業的管理層在決策之前能夠了解基層情況，從而對企業發展做出正確的評估和決策。