深入推進新型農業經營主體和服務主體高質量發展

黨的十八大以來，新型農業經營主體和服務主體呈快速發展之勢，尤其是后者，已經成為不可忽視的農業生產服務主體。截至2020年底，全省注冊家庭農場達到4.9萬家，累計創建省級示范家庭農場1498家、市級示范家庭農場3376家，縣級示范家庭農場5472家；依法登記的農民合作社達到11.5萬家，縣級以上示范社達1.08萬多家，其中國家示范社396家、省級示范社1388家；從事農業生產托管的社會化服務組織數量達到3萬余家。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快培育新型農業經營主體和服務主體，結合河北實際，省農業農村廳編制了《新型農業經營主體和服務主體高質量發展實施規劃（2021—2022年）》（以下簡稱《實施規劃》）。《實施規劃》提出，按照“四個一”（一套培育計劃、一套規范機制、一套服務體系、一套支持政策）的路徑，深入實施家庭農場培育計劃和農民合作社規范提升行動，加大體制機制創新和發展模式探索，促進各類經營主體和服務主體融合，依法保障和維護農民權益，不斷增強新型農業經營主體和服務主體的經濟實力、發展活力和帶動能力。到2022年，支持家庭農場發展的政策體系和管理機制進一步完善，全省家庭農場達到7萬家，省級示范農場達到1500家；農民合作社規范運行水平大幅提高，省級示范社達到1600家，規范提升試點合作社1000家。

加快培育發展家庭農場

指導各地農業農村部門，建立健全部門工作綜合協調機制，健全完善縣、鄉、村三級農村土地流轉服務體系，引導農村承包土地依法、自愿、有償、有序地向家庭農場等新型經營主體流轉，促進土地適度規模流轉、農業適度規模經營。每年省級層面培訓家庭農場經營者200人左右。鼓勵各地按照“村搜集、鄉核實、縣備案”名錄管理填報程序，把符合條件的種養大戶、專業大戶等規模農業經營戶納入名錄管理和服務，實現應錄盡錄，動態管理。深入開展示范創建活動，構建起省市縣三級聯建、梯次跟進的發展格局。加大宣傳推介，及時對各地家庭農場發展經驗和做法進行總結，推薦一批省級示范家庭農場參選農業農村部家庭農場典型案例，發揮示范引領作用。

促進農民合作社規范提升

指導縣級農業農村部門建立農民合作社工作綜合協調機制，做好對農民合作社發展的指導、扶持和服務工作。深入開展農民合作社規范提升行動，開展全國農民合作社質量提升整縣推進試點，確保4個第二批全國試點縣如期完成試點任務。組織好國家第三批整縣推進試點縣的申報和試點方案的編制工作，并積極開展試點。指導第三批200家省級規范化試點合作社，提高規范化水平。開展國家、省級示范社監測評價工作，省級示范社穩定在1200家左右。典型引領，培育推廣一批各地涌現出的好典型好做法，多種形式強化宣傳推介，繼續開展省級“十佳”農民合作社評選。依托4個國家試點縣、9個省級整縣推進試點縣，利用現有條件建立省級農民合作社培訓基地，每年培訓3000人次以上。加強院校合作社，與省農廣校繼續開展高素質農民培育農民合作社骨干培訓班，每年培訓200人次以上。創新宣傳形式，通過報紙、電視、宣傳欄、戶外廣告、短信、微信、短視頻等媒體廣泛宣傳，增強宣傳效果。

推動農業社會化服務組織多元融合發展

支持農村集體經濟組織發揮其統一經營功能，為集體成員提供農業生產性托管服務；鼓勵農民合作社積極對接市場，為農戶等經營主體提供機耕機收、統防統治、代耕代種、統一購銷等各類生產托管服務；引導龍頭企業與農戶建立穩定的購銷關系，為農戶提供托管服務；積極引導農業生產托管服務專業戶開展托管服務，在全省推廣全產業鏈托管、菜單式多環節托管、股份合作分紅、股份托管并行、專業化托管、供銷社為農服務六種托管服務模式和中化MAP“6+1”模式。指導服務組織集成綠色高效技術模式，推動農業生產托管服務逐步從糧食類農作物為主向蔬菜、食用菌、藥材等特色作物和養殖業生產配套拓展，服務環節從耕種收獲為主向專業化植保、秸稈處理、飼草收獲、產地烘干等生產環節發展。開展社會化服務省級示范托管組織認定和監測工作，實現動態管理，省級示范托管組織達到200家以上。把承擔中央財政農業生產社會化服務項目的42個縣（市、區）作為整縣推進農業生產托管服務發展試點，發揮示范帶動作用。