石家莊市鞏固脫貧攻堅成果推動鄉(xiāng)村振興路徑研究

□文/周志平李凌云高英杰閆素光范軍彥趙彥利

2013年以來，我國創(chuàng)造性地實施了精準扶貧、精準脫貧的重大政策，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。經過7年的不懈努力，石家莊市農村已按計劃消除了絕對貧困。緊接著我們將進入相對貧困治理階段，接續(xù)推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接將成為石家莊市扶貧開發(fā)的核心任務。

一、脫貧攻堅成功之后需規(guī)劃新的奮斗起點

2020年3月6日，習近平總書記在脫貧攻堅座談會上指出，要“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點……要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制”。2021年3月26日，石家莊市發(fā)布了《石家莊市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，其中就包括脫貧攻堅成果鞏固拓展同鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體政策、工作體系等詳細規(guī)劃。

脫貧之后如何謀劃下一步的發(fā)展，規(guī)劃新的奮斗起點，是廣大農村必須面對的現(xiàn)實。習近平總書記指出：產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提。以往我們都習慣于城市工業(yè)化產業(yè)的發(fā)展，而忽視農村產業(yè)化的存在。其實，這種產業(yè)就出自我們農村熟悉的種植業(yè)。

依托自身優(yōu)勢，規(guī)劃新的起點，科學制定短期目標和長期規(guī)劃，充分利用各種扶貧資源，優(yōu)化頂層設計，謀劃脫貧致富的產業(yè)項目，腳踏實地，在牢牢鞏固和擴大脫貧攻堅成果的基礎上，以產業(yè)發(fā)展為著力點，將會有效推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興工作的有機銜接，引領推動具有地方特色的農業(yè)提質增效。

二、推動鄉(xiāng)村振興的多元路徑

脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個有機統(tǒng)一的整體；從具體到某一個鄉(xiāng)村來說，唯有鞏固脫貧成果，才能邁開鄉(xiāng)村振興的步伐。每個鄉(xiāng)村的實際情況各不相同，因地制宜走出符合自身發(fā)展的振興之路實乃明智之舉。

平山縣古月鎮(zhèn)和北冶鄉(xiāng)七里坪村在發(fā)展特色產業(yè)方面所做的努力值得探究、推廣。

1.打造產業(yè)孵化園 促進經濟發(fā)展

在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的社會背景下，2020年，平山縣人社局在古月鎮(zhèn)打造了農業(yè)科技孵化中心。該中心目前是河北省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園。該園主要以培育地方特色產業(yè)、培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)人才、鞏固提升脫貧成效為目的，面向古月鎮(zhèn)乃至西部山區(qū)各類創(chuàng)業(yè)人群進行技術培訓。打造直銷網絡平臺，培訓通過網絡直銷農產品的技術能手，讓創(chuàng)建的電子商務平臺發(fā)揮作用。通過科技孵化，帶動更多的群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、致富增收，形成符合山區(qū)發(fā)展的“脫貧幫扶模式”，最終達到“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、帶領全體村民致富奔小康”的長遠目標。

平山縣依托古月鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化園，著手建設全縣涉農企業(yè)的農產品集散基地，涵蓋農產品展銷中心、倉儲、冷庫、運輸、線上平臺等全方位、多渠道服務平臺、培育壯大創(chuàng)業(yè)主體，將孵化園打造成為集全縣農、副、特產品線上線下銷售、倉儲物流為一體的現(xiàn)代化集散中心。孵化園將平山縣各地經過加工包裝的農產品集中起來，一些頗有地方特色的諸如：古月豆腐、古月燒餅、花椒、核桃、粉條、羊奶、菌類產品、水渣溝腌豬肉、關山蜂蜜等農產品，都會在此集中存儲、展銷，供購買者挑選。

通過與旅游團合作，借助網絡電商渠道，對外宣傳、推銷平山農產品。使其境內的農特產品品牌效應得到進一步提升，把平山縣各地具有地方特色的農產品推向更為廣闊的市場。

孵化園的創(chuàng)建為鄉(xiāng)村地方產業(yè)的發(fā)展奠定了物質基礎，既為平山老區(qū)的農產品深加工提供了示范效應，也正在為促進鄉(xiāng)村振興進行著有益的探索。

2.挖掘自身優(yōu)勢打造特色產業(yè)

產業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的基礎保證，沒有產業(yè)基礎，鄉(xiāng)村振興就是“空中樓閣”。以產業(yè)發(fā)展為牽引，能為更好鞏固拓展脫貧攻堅成果提供助力。

平山縣北冶鄉(xiāng)的七里坪有人口376人，土地430畝，山坡地6000多畝。數(shù)十年以來，花椒成為該村的主要農作物。由于以往忽視種植花椒的經濟價值，忽視規(guī)模效應和產品的宣傳，深受市場青睞的花椒產業(yè)并沒有產生相應的產值效應。

由于這幾年花椒市場行情一直看漲，花椒產值給村民帶來的經濟收益逐年增多。2016年，七里坪在村委會的領導下，在原來的基礎上又擴大了花椒的種植面積，全村430畝地加上開發(fā)的一些山坡地全部種植了花椒，種植的面積超過了450畝。這一年，有兩個種植大戶將30多畝花椒賣出了十多萬元的價格，他們的成功給了全村有益的啟發(fā)。

2020年秋季，河北電視臺通過現(xiàn)場直播的方式將花椒豐收的場面廣為宣傳，引來了眾多商家客戶前來參觀考察。

如今的七里坪村已經成為石家莊地區(qū)規(guī)模最大、產量最高的花椒生產基地。2019年獲得石家莊市林業(yè)和草原局頒發(fā)的“石家莊市花椒模范村”稱號。

為了鼓勵花椒生產基地增產增收，石家莊市政府在2020年撥給200萬資金，幫助七里坪村建起了由社員入股的花椒加工廠。建成后成為石家莊地區(qū)最大的花椒加工企業(yè)。

建成了花椒加工廠，不僅能為20多人提供就業(yè)崗位，而且經過精加工，還能大幅度提升花椒的經濟價值。450多畝的花椒每年若按照200多萬元的產值來計算，僅此花椒產業(yè)一項就能為每個村民每年帶來5千多元的收入。

這無疑論證了延長產業(yè)鏈，提升價值鏈、完善利益鏈，做優(yōu)做強村落特色優(yōu)勢產業(yè)，就能讓農民分享更多產業(yè)增值收益的道理。

該村還計劃創(chuàng)辦食品加工廠，將附近農民的農產品收購過來，通過深加工，提升價值，推向市場，這又將會帶動附近村民一起邁開致富的步伐。

三、發(fā)展本土產業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興的必由之路

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，充分發(fā)揮黨的領導和我國社會主義制度的優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)的人民脫貧致富，確保所有貧困地區(qū)與全國人民一起邁入全面小康社會。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化、讓農民過上更加美好的生活必須完成的兩個重大戰(zhàn)略任務，具有很強的內在聯(lián)系和承接關系。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。因此，各村落要善于結合自身的實際情況，挖掘潛力，通過多元路徑，探尋適合自身發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

平山縣北冶鄉(xiāng)的沕沕水村，建有晉察冀革命老區(qū)第一座發(fā)電站，每年到此參觀游覽的游客多達幾十萬。促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，如果在這里建一個小商場，將附近十里八鄉(xiāng)的農產品集中起來推銷，既可以創(chuàng)造幾十個就業(yè)崗位，還可以將山區(qū)的農產品推銷出去。在此基礎上，又可以催生新的農產品深加工產業(yè)的發(fā)展。

改革開放40多年，一批又一批的農民走出大山闖世界，與外界聯(lián)系多了，視野就會開闊，脫貧致富的經營理念也會更加活躍。努力挖掘自身潛力，尋找突破口，發(fā)展特色產業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，一條以特色產業(yè)為龍頭，推動鄉(xiāng)村經濟、生態(tài)和文化全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路就在我們的腳下。