江西省農機社會化服務面臨的困境及對策研究

林太鶴

（南昌理工學院，江西 南昌 330044）

江西省水熱資源較為豐富，其農業生產以及經濟發展潛力極大，是我國重要的農業生產地區。江西省區域農業機械化發展進程十分緩慢，致使區域內農業現代化發展無法得到有效的提升。為保障江西省糧油產品生產，推動農業現代化發展有著十分重要的現實意義。

1 江西省農機社會化服務面臨的困境

1.1 企業向農機使用者提供技術服務能力不強

農業機械供應及維修技術作為農機化社會服務能力，是當地農機化社會發展必不可少的條件。江西省農機銷售、維修網點少，無法為機械及時提供配件進行維修，其售后培訓的服務能力極低。目前，農機制造相關部門與廣大農戶之間并未建立完善的服務環節。及時準確的供應機械設備，才能及時為機械設備提供維修技術[1]。

1.2 農機服務組織運作能力有限

江西省農機服務組織規模小，農機服務能力非常有效，其中村級農機社會化服務組織發展及其緩慢，無法為廣大農戶就近提供作業服務。

1.3 信息獲取渠道有限

江西省農機社會化服務信息獲取途徑主要來源于地方部門、村集體或者是親朋好友的轉告，也可通過手機短信、互聯網獲取。這也表明江西省農機社會化服務信息獲取途徑較為狹隘，由于現代信息化技術并未被應用到其中，所以江西省農機社會化服務水平無法得到有效提升。

1.4 農機作業服務覆蓋面積小

我國雇傭農機作業服務項目主要分為播種、育秧、插秧、灌溉以及收獲等，江西省農機社會化服務項目主要分為耕整地、收獲以及生產后的處理，經濟作物、林業等種植以及機具無法滿足農戶的其他需求。

2 江西農業機械化發展制約因素

2.1 農業經濟思想束縛嚴重

江西地處長江中下游，雨量豐沛且陽光充足，有宜于種稻的平原盆地，自古以來便是中國重要的產糧區和水果等經濟作物種植區。江西省農業還有相當一部分處于封閉、小農經濟的狀態，對先進的農業生產工具接受遲緩。農村土地規模經營發展并不充足，致使土地分散經營，戶均耕地非常有限，也與農業機械要求大規模作業存在矛盾，無法充分發揮農業機械的效能。

2.2 技術裝備短缺

我國農機研究部門忽略輕便農器具的研究與開發，目前已有的小型農業機械多半用于自家農業生產，作業量小且作用十分單一。江西省農作物機械化技術仍舊處于初級階段，尚未開展大規模的廣泛應用，部分瓜果蔬菜等農作物的生產，更為缺乏適用農機具[2]。

2.3 政府支持力度低

截至2018年，江西省農業機械總值為62×108元，平均約為2 680 元/hm2。這些有限的資源對于鄉鎮農機管理服務站以及農機設備購買而言可謂是杯水車薪。由于江西社會經濟發展水平較為薄弱，農戶購機用機需求十分低，再加上國家以及財政補貼力度有限，致使部分農戶無力購買，導致農機具在江西部分山區無法得到推廣。

2.4 農機社會服務能力弱

許多鄉鎮農機管理服務機構是由國家納入到財政預算之中的，隨著鄉鎮機構的調整，大多無法有效行駛相關農機管理服務職能，對農機社會化服務建設工作的開展也甚少涉及。

3 江西省農機社會化服務策略

3.1 推進農機社會化服務與農機化公共服務建設的結合

江西省農機公共服務非常薄弱，需要借助于農機社會化服務來推動當前農業機械化發展，將二者進行有機結合，促使其形成良性的互動支撐。目前，江西政府需要進一步加大對農機社會化服務的支持力度，以公共財政作為保障，由政府以及相關農業部門面向社會開展農機化技術推廣，進一步提升政府的主體服務地位。江西政府也需針對國家農機購機補貼的優惠政策進行調整，擴大主導農機補貼范圍。政府在公共服務中需要不斷加大農耕機械道路、水利設施等農業基礎設施的建設，發揮廣大農戶的積極性，一起修建機耕道路以及村道路。

3.2 加快農機化信息服務體系建設

將農機信息化作為農機社會化服務的一部分，確保農村建立相應的基礎信息，將農機信息化工作作為農機管理與服務的重要組成部分，不斷加強農機管理、科研、生產與農戶之間的信息交流，在市場中發揮重要的紐帶作用，利用便捷、使用、互聯的優勢，形成相互貫通的農機化信息系統，為各級農機部門管理決策提供更為科學的依據，同時也能夠廣大農機戶提供理性的指導信息。

3.3 成立農機合作組織

在社會生產服務轉型階段，農機服務社會化主體逐漸開始趨于合作化，可以結合發達國家成熟的農機服務社會化經驗，在具有條件的地區，可以構建農機服務聯合社以及農機服務組織等多層次形式的組織。

3.4 提高農業機械維修水平

為保證農機設備能夠及時得到維修，農機服務組織需要不斷提升農業機械維修服務水平，保障農戶能夠獲取到良好的售后服務內容。江西農業地區農機設備維修質量降低，維修技術也十分低，由于缺乏專業的設備維修人才，大多數農機社會服務機構維修人員專業化程度并不夠，致使維修質量無法得到保證，為農戶提供完善的售后維修，能夠提升農機社會化服務質量。農機社會服務機構人員為廣大農戶講解機械化移栽育秧技術，結合實際情況對插秧后的田間管理提出相應的建議，除此之外，李家鎮通過探索“農戶+合作社+企業”的土地入股模式”，大力推動現代化農業發展，引進農業龍頭公司，成立由政府指導、農業龍頭企業以及村集體經濟組織入股的農機現代化服務合作社，加快農業生產從傳統人工勞作到機械化生產的轉變，為減輕勞動強度釋放勞動力、提升農業產業發展水平起到了重要作用，利用農戶土地入股模式，全面推進農業農村產業的改革[3]。

3.5 加大科研投入

政府農業相關部門需要加強中小型輕便農機設備的研制，突破技術性問題，結合江西省農業地區農戶的需求，設計適宜的農機設備，便于農戶進行使用，提高江西省農業機械化程度。首先，完善農機設備創新體系，激發農機械設備產品發展的內在驅動力，建立全部門協調聯動、覆蓋關聯產業的協同創新機制，完善以企業、以市場為導向的農機設備創新體系，增強設備原始創新能力，鼓勵企業開展高端農機設備工程；其次，提高農機設備規格檔次，提升農機產品的市場競爭力，鼓勵大型企業向成套裝備集成轉變；最后，推進產業集聚，擴大農機裝備產業影響力，鼓勵建設特色農機產業基地，打造一體化農機產業綜合體，擴大招商引資、契合合作等多方面的綜合效應。江西省農作物品種繁多，加強對復合型農機設備的研發，提高農機設備的利用率，能夠有效擴大農業機械設備的綜合功能，提高機械化服務水平。強化農機設備與農業耕種技術，改善農作物品種以及農業耕作制度，推動江西省農耕地區農機服務技術與農業耕種技術的配套性改進。

3.6 加強農機社會服務市場引導

近年來，隨著農機跨區作業的范圍不斷擴大，各級相關部門需要根據新情況對農機社會化服務組織以及廣大農戶進行引導，從而為江西農機社會化服務開拓更為廣闊的農業市場。在此基礎上，江西省相關部門需要優先考慮農作物的生產的農機社會化服務，根據農戶的實際需求以及農機作業市場的需要，不斷加快江西社農機社會化服務的發展。

4 結語

基于宏觀體制框架下，采用科學合理的綜合性政策所示，加大政府扶持力度以及財政投入力度，能夠推動江西省農機社會化服務的發展，這是農機社會化服務在農業生產發展的重要內容，同時又能為廣大農戶提供更多的知識信息，加強農戶農耕技術指導。