淺談垣曲縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

文德澤

（垣曲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 垣曲 043700）

1 垣曲縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2010年以來，垣曲縣委、縣政府狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，在全縣發(fā)展以核桃、花椒為主的干果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。通過政策扶持、標準化栽植、強化技術支撐、實施提質(zhì)增效等措施，截至目前，全縣11 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10 000 余戶群眾種植花椒面積0.4×104hm2，其中涉及貧困戶3 018 戶9 334 人，種植面積946.67 hm2，約有666.67 hm2進入了盛果期，每0.067 hm2平均產(chǎn)干果50 kg，產(chǎn)值達5 000元以上。

2 垣曲縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

傳統(tǒng)種植階段（2010 年以前）：種植面積不大，大多分散在房前屋后種植，將其作為家用調(diào)料，自產(chǎn)自用，基本上沒有經(jīng)濟效益。

快速發(fā)展階段（2010 年—2016 年）：2010 年，垣曲縣委、縣政府立足縣情實際，廣泛征求群眾意見，以核桃、花椒干果經(jīng)濟林為主導產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，在毛家灣鎮(zhèn)、皋落鄉(xiāng)等開始大面積發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，2013 年，花椒基本進入盛果期，市場價格達到22.5 元/kg 干椒，每0.067 hm2均收入8 000～10 000元。隨之，提升了群眾對花椒種植的積極性，掀起了自發(fā)栽植花椒產(chǎn)業(yè)的熱潮。

政策跟進階段（2017年—2019年）：為滿足群眾強烈要求發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的需求，2017年開始，垣曲縣委、縣政府將花椒產(chǎn)業(yè)作為一項脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容，加快了花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加上各幫扶單位的扶持發(fā)展以及林業(yè)局退耕還林項目的實施，再次掀起了花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱潮。

3 推動花椒產(chǎn)業(yè)主要做法

3.1 齊抓共管，完善機制

垣曲縣人大、縣政協(xié)通過對全縣核桃經(jīng)濟林的充分調(diào)查研究，給縣委、縣政府提供了切實可行的議案和建議，將原干果辦由副科級單位提升為正科級事業(yè)單位，同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建干果辦，完整的辦事機構確保有人干事。

注重技術隊伍建設。對全縣11 支干果管理技術隊伍進行培訓、考核和補充，全縣技術員穩(wěn)定在300人左右；修剪、拉枝、嫁接等管理技術基本規(guī)范。聘請花椒專家逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術培訓，并從中選拔優(yōu)秀的管理技術人才100余名，致力于全縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。

3.2 品種統(tǒng)一，盡早收益

自2017 年以來，優(yōu)良品種是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。為此，林業(yè)部門堅持栽培優(yōu)質(zhì)品種，凡是政府部門牽頭實施栽植的花椒苗木，采購必須保障是優(yōu)良品種，并做好優(yōu)良品種建設的宣傳和指導。

3.3 打造示范，引領帶動

充分發(fā)揮示范園的引領帶動作用，對目前掛果較好、品種基本較純的椒園納入示范園管理，通過標準化管理、增加水肥投入、配套基礎設施等措施，提升花椒產(chǎn)量和品質(zhì)，增加群眾收入。2019 年高標準農(nóng)田建設項目在毛家灣鎮(zhèn)共投資超450×104元，對200 hm2的花椒示范基地實施節(jié)水灌溉設施，投資超50×104元對示范園區(qū)安裝太陽能殺蟲燈，通過完善基礎設施建設、加強花椒田間管理、同時輻射帶動周邊農(nóng)戶，不斷增強椒農(nóng)技術管理和品種化意識，提高花椒產(chǎn)量和品質(zhì)，增加群眾收入。

3.4 扶持企業(yè)，打造品牌

一方面通過企業(yè)的代加工、代儲藏、代銷售等優(yōu)質(zhì)服務，引導種植戶由賣鮮椒向賣干椒轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。一方面通過對龍頭企業(yè)的扶持，增強產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力和爭取市場的話語權。另一方面，通過企業(yè)對接市場和宣傳推介，掌握市場動態(tài)和提高產(chǎn)品的知名度。

4 主要經(jīng)驗及體會

4.1 實施提質(zhì)增效

自2017 年以來，爭取提質(zhì)增效資金3 600×104元，用于干果核桃綜合管理和花椒技術體系建設。并將品種改良作為提質(zhì)增效的重中之重，實施低產(chǎn)低效花椒嫁接改良，為全縣花椒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。

4.2 強化技術培訓

通過“理論+實踐”“外出觀摩學習+電視欄目科普”等方式，讓每一位椒農(nóng)都能掌握花椒產(chǎn)業(yè)最基本的管理技術，使全縣100 余名花椒技術員都能成為能講會干、本領過硬的技術能手，為花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術支撐。

4.3 堅持示范帶動

將純品種花椒樹全部納入示范園管理，通過精細化整形修剪、病蟲害全方位防治、加大水肥投入等措施，打造出了一大批產(chǎn)量高、品質(zhì)好、收入可觀的示范園，起到了很好的現(xiàn)身說教和示范帶動作用。

4.4 扶持加工企業(yè)

煜耀、舜興干果公司的建成，在產(chǎn)品附加值，健全銷售市場和爭取市場話語權等方面有了明顯提升，增加了群眾收益。

5 存在問題

5.1 市場波動不穩(wěn)

由于產(chǎn)業(yè)初期的快速發(fā)展，品種不一致，早實和晚實品種，采摘時間不一樣，影響產(chǎn)量和品質(zhì)；銷售市場仍不穩(wěn)定；椒農(nóng)不投入不管理，發(fā)展動力不足等問題。

5.2 花椒產(chǎn)業(yè)盲目跟風發(fā)展

由于近幾年花椒價格的持續(xù)上揚，群眾一哄而上、盲目跟風發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，椒農(nóng)管理技術跟不上，沒有及時拉枝與縮剪，主枝延伸過長，造成結(jié)果部位外移，光腿枝普遍存在，部分椒園花有“高、大、空”現(xiàn)象，產(chǎn)量及品質(zhì)上不去，一旦市場價格下跌，椒農(nóng)收益仍無法保障。

5.3 花椒加工利用率低，幾乎沒有附加值

大部分群眾鮮椒（濕椒）賣給小商小販，除過施肥、修剪、病蟲防治等投資，凈利潤很低，實際賺得就是辛苦費，調(diào)料品企業(yè)經(jīng)過加工精包裝或者走品牌進超市高價銷售。另外，花椒在醫(yī)療、保健、飼料、肥料等方面都有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ写嵘郊又担菇忿r(nóng)增加收入。

5.4 集約化經(jīng)營程度不高

由于經(jīng)濟效益不高，目前全縣大多是散戶種植，6.67 hm2以上規(guī)模化種植的少之有少，在標準化管理、基礎設施投入等方面存在短板，勞動力沒有得到有效解放。

6 建議

6.1 提高對花椒產(chǎn)業(yè)的認識

要高度重視花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對花椒產(chǎn)業(yè)采取同小麥、玉米及雜糧一樣的國家補貼政策。

6.2 促進花椒優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展

積極發(fā)動群眾，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導、扶持農(nóng)民按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的要求種植花椒，充分發(fā)揮花椒的比較優(yōu)勢。垣曲縣有耕地面積2.63×104hm2，其中85%的耕地都是旱地，花椒優(yōu)勢區(qū)域的發(fā)展空間很大。

6.3 加強花椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

截至目前，全縣有農(nóng)民專業(yè)合作社725個，并涌現(xiàn)出毛家花椒、嶺回村香菇、峪子村油料、原中村小米等“一村一品”專業(yè)村。按照國家的惠農(nóng)政策，應促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的區(qū)域性、規(guī)模化種植。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，向椒農(nóng)提供有關技術指導服務，提供穩(wěn)定的市場銷售渠道，提供穩(wěn)定的收購價格，以促進花椒產(chǎn)業(yè)者發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

6.4 促進花椒加工業(yè)的發(fā)展

垣曲縣地處山區(qū)，交通不便，當?shù)厥袌鲣N售的數(shù)量有限，促進花椒加工業(yè)的發(fā)展，能大大提高農(nóng)民收入，這就需要政府給予相應的支持。