綠色食品質(zhì)量安全關(guān)鍵點及控制措施

茍 龍， 王 飛， 令狐玉妹

(桐梓縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 貴州 桐梓 563200)

綠色食品是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容，是安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌，對提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的示范引領(lǐng)作用。2021年中央一號文件提出“加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品”，明確要求“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進一步提高”[1]。確保綠色食品質(zhì)量安全不僅是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全最基本的要求，更是把人民的生命和健康放在第一位，踐行以人民為中心的真實體現(xiàn)。隨著越來越多的綠色食品得以認證并進入市場，其質(zhì)量安全也開始得到越來越多的關(guān)注。當前正值綠色食品發(fā)展的機遇期，綠色食品作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容，其質(zhì)量安全控制尤為重要，為此，分析綠色食品質(zhì)量安全關(guān)鍵點，并提出綠色食品質(zhì)量安全控制措施，為保障綠色食品質(zhì)量安全提供決策參考。

1 綠色食品質(zhì)量安全關(guān)鍵點

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按綠色食品標準生產(chǎn)，經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心認定，許可使用綠色食品標志的安全優(yōu)質(zhì)食品。綠色食品并非指“綠顏色”的食品，而是對無污染食品的一種形象表述。

1.1 產(chǎn)地環(huán)境

綠色食品產(chǎn)地環(huán)境安全狀況直接關(guān)系到綠色食品的生產(chǎn)安全，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全[2]。要通過加強產(chǎn)地環(huán)境管理，提高綠色食品生產(chǎn)主體意識，增強綠色食品環(huán)境保護意識，才能保護和改善產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，保障綠色食品質(zhì)量安全。

1.2 管理制度

綠色食品生產(chǎn)主體要建立四個一的管理制度，即明確一個內(nèi)檢員；每種綠色食品要制定一個生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；建立一個綠色食品生產(chǎn)管理制度；在生產(chǎn)基地樹立一塊標牌，標明綠色食品基地產(chǎn)品名稱、面積、產(chǎn)量、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要點、禁用的農(nóng)業(yè)投入品和基地責任人[3]。

1.3 投入品

農(nóng)獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用是保證綠色食品質(zhì)量安全的重點措施，只有農(nóng)業(yè)投入品使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴格遵守農(nóng)業(yè)投入品使用安全管理制度，才能保障綠色食品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全。綠色食品生產(chǎn)的收獲、加工、包裝、貯運技術(shù)的實施防止了綠色食品產(chǎn)品的產(chǎn)后污染，是綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的最終保障[3]。

生產(chǎn)主體運用綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范進行生產(chǎn)，逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過多依賴化學投入品的現(xiàn)狀，建立良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑[4]。

1.4 證后監(jiān)管

農(nóng)業(yè)管理部門不僅是保障綠色食品質(zhì)量安全的管理者，更是提升綠色食品質(zhì)量安全水平的服務者，要積極培育和建立農(nóng)技推廣、病蟲害防治、施肥、運輸?shù)葘I(yè)化的新型農(nóng)業(yè)社會化服務隊伍，為綠色食品生產(chǎn)主體的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務，間接保障綠色食品質(zhì)量安全。

2 保障綠色食品質(zhì)量安全的控制措施

綠色食品是按照綠色食品標準管理生產(chǎn)獲得的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。綠色食品生產(chǎn)者通過執(zhí)行國家綠色食品標準、管控投入品使用、建立健全生產(chǎn)檔案、標識使用，監(jiān)管部門證后監(jiān)管等措施共同確保綠色食品質(zhì)量安全。

2.1 嚴格執(zhí)行國家標準

綠色食品標準是以綠色食品科學、技術(shù)和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，接軌國際先進標準，適合我國現(xiàn)有生產(chǎn)條件，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準并發(fā)布，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)共同遵守的準則和依據(jù)。綠色食品生產(chǎn)主體需嚴格按照《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》(NY/T 391—2021)、《綠色食品 農(nóng)藥使用準則》(NY/T 393—2020)、《綠色食品 肥料使用準則》(NY/T 394—2013)、《綠色食品 飼料及飼料添加劑使用準則》(NY/T 471—2018)、《綠色食品 獸藥使用準則》(NY/T 472—2013)、《綠色食品 漁藥使用準則》(NY/T 755—2013)等國家標準，建立健全一套符合生產(chǎn)企業(yè)綠色食品生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程，確保從產(chǎn)地選擇、投入品使用、包裝、運輸、產(chǎn)品檢測等全過程符合綠色食品的要求，進而指導綠色食品標準化生產(chǎn)，確保綠色食品質(zhì)量安全。

2.2 管控投入品使用

農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質(zhì)，主要包括生物投入品、化學投入品和農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等三大類。綠色食品生產(chǎn)過程中正確使用投入品是確保綠色食品質(zhì)量安全的重中之重。

針對綠色食品病蟲草害優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)措施防治，盡量利用物理和生物措施，不用或少用農(nóng)藥、獸藥、漁藥，必要時合理使用低風險藥，使用藥時應咨詢植保專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)意見，且要嚴格遵守農(nóng)藥間隔期、獸藥休藥期規(guī)定。肥料使用遵守持續(xù)發(fā)展、安全優(yōu)質(zhì)、減量監(jiān)控原則。肥料種類的選取應以農(nóng)家肥料、有機肥料、微生物肥料為主，化學肥料為輔，無機氮素用量不得高于當季作物需求量的一半。飼料應遵循安全優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保、以天然原料為主的原則。不使用藥物飼料添加劑及制藥工業(yè)副產(chǎn)品，礦物質(zhì)飼料添加劑中應有不少于60%的種類來源于礦物質(zhì)飼料或有機微量元素產(chǎn)品。

2.3 建立健全生產(chǎn)檔案

生產(chǎn)企業(yè)要對綠色食品生產(chǎn)過程建立一套完整的使用記錄，即生產(chǎn)檔案記錄。生產(chǎn)檔案應包括所有投入品的購買、使用等情況，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)事記錄情況。如投入品入庫需登記名稱、登記證號、生產(chǎn)廠家、購買數(shù)量、購買時間、劑型規(guī)格、安全間隔期(休藥期)等信息，使用時需登記名稱、使用面積、使用對象、使用方法、用量、使用日期等信息。農(nóng)事記錄是對從開始生產(chǎn)到收獲、屠宰或者捕撈整個過程各工作的日程記錄，能直接體現(xiàn)所有環(huán)節(jié)是否符合要求。

生產(chǎn)檔案是綠色食品質(zhì)量安全可追溯的重要依據(jù)，也能為綠色食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、科技推廣、技術(shù)革新等方面工作的開展提供原始依據(jù)。生產(chǎn)檔案按照要求要保存2年以上。

2.4 監(jiān)管部門證后監(jiān)管

監(jiān)管部門依據(jù)“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”的原則，依法對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和對綠色食品商標的正確使用進行監(jiān)督檢查。年檢是生產(chǎn)過程檢查的一種常用方法，主要檢查企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及其控制體系狀況、規(guī)范使用綠色食品標志情況和按規(guī)定繳納標志使用費情況等。產(chǎn)品質(zhì)量控制體系狀況，重要檢查企業(yè)綠色食品管理機構(gòu)設(shè)置及運行情況、產(chǎn)地環(huán)境情況、生產(chǎn)資料等投入品情況、與非綠色食品防混控制措施及落實情況、標準執(zhí)行情況、產(chǎn)品采收運輸庫存等情況。

針對標志管理，重點檢查是否按照證書核準的產(chǎn)品名稱、商標名稱、獲證單位及信息碼、產(chǎn)量、編號和期限等使用綠色食品標志；產(chǎn)品的包裝盒印制是否符合國家有關(guān)食品包裝標簽標準和《綠色食品標志設(shè)計使用規(guī)范》要求。

對產(chǎn)品進行抽樣檢測。結(jié)合綠色食品風險監(jiān)測，以期通過檢測的手段和結(jié)果，驗證綠色食品質(zhì)量是否安全。證后監(jiān)管重在督促和指導，只有不斷使企業(yè)加深對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識、對綠色食品質(zhì)量安全的重要性認識，才能確保綠色食品質(zhì)量安全。

3 小結(jié)

綠色食品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，確保綠色食品質(zhì)量安全事關(guān)民生健康。通過對綠色食品環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)資料、產(chǎn)地生產(chǎn)的技術(shù)、證后年檢、標志使用等綠色食品質(zhì)量安全關(guān)鍵點的監(jiān)管，實行從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量控制，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，對保障綠色食品可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。