傳統農區村集體經濟發展存在的問題及有效對策

劉彩霞

（濟南市新舊動能先行區太平街道辦事處，山東 濟南 251407）

開展組織農區村集體經濟活動，是建設社會主義新型農村的有效途徑。其能顯著增強基層黨組織的工作能力，促進基層黨組織的團結和健康發展，為人們提供更好的服務，提高對民生問題的解決效率和質量，使更多的人能享受到現代化社會的便利。本文主要對傳統農區村集體經濟發展存在的問題進行分析和探討，并提出針對性解決措施。

1 傳統農區集體經濟發展存在的問題

1.1 農村集體經濟管理隊伍素質較低

目前，在農區村集體經濟發展和建設過程中，普遍存在管理隊伍素質較低的問題，其團隊專業性達不到所需要求和標準，且在人才方面也較為缺乏。農區村集體經濟的發展受自身地理位置和當地傳統習俗觀念的共同限制，很難吸引到具有較高素質和水平的人才，許多自身有能力、知識水平較高的人才不愿到農村地區參加工作［1］。缺乏人才，人才吸引力較低已成為當前農區村集體經濟發展所需解決的一個重要問題。

1.2 集體經濟管理缺乏規范性

部分農區村集體經濟在管理工作上缺乏規范性，主要表現為發包費和租金回收不及時，進而使得農區村集體經濟收入水平較低。某些承包人員長時間拖欠工資，在收取承包費的過程中遇到重重阻礙，始終難以收回。部分村委會只注重當前利益，對長遠利益缺少考慮，加之存在土地低價出租、收入提前消費等問題，無法長時間為集體經濟的快速增長提供充足動力，經濟效益水平難以提升，進而使得后續各項工作沒有可利用的資源，管理質量和效果均達不到理想狀態。

1.3 農村集體經濟的收入水平較低

調查顯示，目前農區村集體經濟的收入水平較低，其整體經濟實力較為薄弱。農區村集體經濟收入來源和渠道有限，土地資源出租和開發是其創造經濟效益的主要手段，特別是土地資源出租，在經濟收入中占比很大，農區村集體經濟水平很難得到有效提升。

1.4 農民集體主義觀念淡化

農區村集體經濟受自身性質和特點影響，需以個人發家致富的理念為支撐，在集體致富的方向上尋求發展和突破。隨著農村經濟改革措施的落實以及市場經濟規模的不斷擴大，集體主義意識逐漸淡化，部分人員在思想觀念上片面認為搞集體所得到的經濟效益是自己的，虧損是大家的，在參與集體經濟活動的過程中缺乏熱情和積極性［2］。此外，某些人員并不能準確區分和辨別眼前利益和長遠利益，在土地資源等方面出現矛盾和問題，由此對社會經濟建設和集體事業產生了不良影響。

2 傳統農區集體經濟發展對策

2.1 加大扶持力度

對于一些自身能力欠缺的農村，需借助多方面的扶持和幫助實現快速脫貧致富，提高經濟收入水平。首先，在政策方面，要積極聯系和應用國家相關政策，組織聯村聯戶等行動，在已有基礎上加大扶持力度，引導農區村集體經濟加強對有利政策的落實和實施。其次，在財政方面，應將經濟薄弱的農區村莊設置為重點照顧和扶持對象，在經濟建設上投入更多的資金，提高生產能力和水平，改善生活環境和條件，為集體經濟活動的順利進行提供有力保障。最后，在金融方面，相關部門可適當給予照顧和優惠，提供合適比例的信貸資金及放款貸款條件，以實現集體經濟快速發展。

2.2 加強對村干部的培訓，強化其發展意識

我國每年針對農區村莊均會給予一定的財政支持，但公共財政無法滿足當前的實際需求。針對這個問題，應進一步提高對村級集體經濟的重視程度，在思想和實際行動上均要進行充分準備，要加強對干部人員的培訓，不斷補充新生動力和血液，強化其發展意識，改善當前的用人狀況。從實際層面進行充分考慮，應制定村級集體經濟發展措施。

2.3 強化制度監督，確保村級集體資產保值增值

農區村集體經濟建設和發展過程中，針對財務預決算、先進管理、合同審批和簽訂、收益分配管理等內容，應制定完善的制度。同時，在村級財務和集體資產管理工作中應落實制度化的方案與措施，進而保障支出的合理性和可靠性。此外，還應進一步強化村級財務民主管理制度，確定議事范圍，增強議事程序的規范性，在決策過程中了解和收集群眾意愿和想法。針對集體土地征占用、資金開支、干部酬勞等有關全體人員自身利益的重要事宜，要及時通知群眾，經過代表大會的討論確定最終結果。同時，要保證村級財政公開質量，使群眾能夠掌握準確的資料和信息，消除群眾疑惑并獲得認可和支持［3］。對于村級所存在的債務問題，要提高對其重視程度，制定有效的處理措施，避免增加新的債務。在處理借債問題上，需及時落實債權人，借助清理往來、盤活資產等手段完成化解工作。

2.4 增加村集體經濟收入

首先，應加強農區村集體資源的利用和開發，進而實現快速增收的目標。要落實集體增收方案，確保工作的立足點放置在正確的地方。對于可供開發利用的集體資源信息，每個村級單位要進行全面的收集和整理，并設計出行之有效的開發方案。其次，根據實際發展情況組建行業協會，為服務農民增收提供大力支持和幫助，并在此基礎上達到集體增收的目標。最后，應對經營機制進行大力創新和改進，以此實現增收的目標。樹立新的發展觀念，積極尋找科學的發展思路，鼓勵集體和個人以土地、資金等形式參與經濟合作，為民營企業提供科學合理的配套方案，將剩余勞動力充分地利用起來，進而增加集體收入和個人收入。

2.5 開拓農村集體經濟發展新渠道

在當前市場經濟環境深入優化的影響下，需積極開拓農區村集體經濟發展新渠道，將土地和勞動力等資源充分利用起來，使集體存量資產能夠有效投入到經濟活動中，進而促進集體經濟可持續發展。在土地資源利用方面，可根據實際情況增加其出租和轉讓收益，并避免出現土地資源浪費的情況。首先，部分地區存在土地資源匱乏和貧瘠現象，應對其進行改良，以提高土地經濟價值，增加集體經濟收入。其次，應加強對租賃經營的管理，以提高集體資產使用效率，為集體經濟增長提供新動力［4］。最后，部門企業可在農村建立發展基地和工廠，依托農村資源建立完整的服務產業鏈，同時可吸引更多的企業加入集體經濟建設工作中，在飲食、出租等方面獲取租金和管理費用，以實現集體經濟快速發展。

2.6 加強管理措施的落實，完善集體經濟運行機制

首先，在村級基層組織層面上要做好管理工作。借助村黨支部資源和權利，找到具有領導致富能力的人才對其進行大力培養。其次，應做好村級財務管理工作。相關部門要完善財務公開制度和體系，對于非生產方面的各項支出，應進行準確記錄和有效控制；要實施村級集體經濟審計制度，提高對村會計委托代理制度的應用效果，在村會計委托代理機構建設方面投入更多的資金和精力，確保其能發揮出應有的作用。與此同時，要進一步強化村級民主管理工作，對集體經濟民主決策的內容和形式等進行全面規范和優化。最后，要加大創新和改革力度，對于土地征用較多、集體經濟實力較強的農區村莊，應重點落實社區股份制度。

3 結語

在現階段的社會經濟發展和新型農村建設過程中，需加強對集體經濟制度的有效落實和實施，應樹立正確科學的發展觀念，為農區村集體經濟發展提供理論和技術支持，以提高整體的管理水平，實現農民個體和集體收入水平的顯著增長。此外，針對不同地區，應結合當地實際發展情況和政策形勢制定相應的發展措施，從而提高人們的收入和生活水平，建設美好小康社會。