高素質農民培訓對農村經濟的拉動作用

潘志萍

（科爾沁右翼前旗農業科學研究所，內蒙古 科右前旗 137700）

推進現代農村發展和建設，需實現農村地區的產業經濟進一步發展，打造生態宜居的環境，努力實現鄉村文明、治理有效、生活富裕［1］。在這一過程中，需全面認識到農民培訓在拉動農村經濟發展中的作用，要將農民培訓作為農村發展和建設的重要戰略目標推進和實施，多渠道組織和開展農戶多技能培訓，培養一大批有文化、懂技術、會經營的高素質農民，并促使其帶頭示范作用的發揮，進而為農村的基礎完善、產業發展、精神文明建設等提供人才支撐，積極推進農村現代化轉型發展。

1 新型職業農民培訓概述

我國農村的發展需要重視培養高素質農民，即通過農民培訓工作的開展和實施，培養一大批居住在農村或集鎮，以從事農業生產、農業經營和農業服務獲取收入，并將農業收入作為主要生活來源，自身科學文化素質較高，且具備一定的現代化農業生產技能、經營管理能力的人才。農業農村部在“十三五”戰略規劃中明確指出要將新型職業農民培養作為農村發展的一項重要決策積極推進。2020年，我國又提出高素質農民培育，是在新型職業農民的基礎上更上一層，是發展鄉村振興戰略的重要舉措。這一政策的提出和實施主要是為我國農村經濟體制改革和現代新型農村建設服務。本質上，新型職業農民與農民有所區別，其來源更廣，并不局限于傳統農民的轉型，凡是將農業作為主要的職業，且符合相關認定標準的均可稱為職業農民；新型職業農民需通過農業生產經營，積極主動地參與市場競爭，以實現農業生產和經營效益最大化；新型職業農民要具備較高的職業素養，準確地把握和運用現代農業科技和管理方法，積極地推進農業走向規模化、集約化、市場化。2020年，高素質農民培育政策的提出，圍繞實施鄉村振興戰略和推動我國農業高質量發展，以滿足農民理念知識技能需要求為核心，以提升培育質量效能為關鍵，根據鄉村振興對不同層次人才的需求，通過就地培養、吸引提升等方式，分產業、分層次、分階段培育，加快形成了高素質農民全面發展的新局面［2］。總體上來說，新型職業農民培養需提高其科學文化水平、農業生產技能和技術知識，提高其農業生產決策能力、市場競爭意識、農業風險承擔能力，進而有效發揮對農村經濟的拉動作用。

2 農民培訓對農村經濟的拉動作用

2.1 提升勞動力綜合素質，提供人才后備軍

我國有很大一部分農民自身沒有一技之長，面臨著極其嚴峻的就業壓力，無法參與到技術要求較高的生產作業中，且創業能力不足，其綜合素質有待進一步提升，在農業生產和帶動農村經濟發展中的作用并不突出，貢獻值不大，甚至是制約農村經濟發展的不穩定因素。而通過對這部分群體的培訓和教育，可提高其綜合素質，有助于提升我國農民的整體能力和水平，為新農村建設提供了充足的后備軍。

2.2 激發農民內在致富動力，多種業務促發展

影響農民在推進農村經濟發展中作用和價值的因素眾多，如個人素質、集體風氣、文化和思想水平、需求和動機、技術和能力等。目前，我國很多農村農民均未接受過系統化、專業化培訓，且農戶本身缺乏農業生產的專業技術和技能。大多數農戶，尤其是尚不能實現規模化、產業化發展的農村地區的農戶普遍存在憑借經驗進行農業生產的現象，嚴重影響和制約了農業經濟的發展。而通過技術培訓，可促使其掌握和運用現代化農業生產技術、方法和知識，科學使用農機工具，有助于推進農業更快走向規模化和產業化，實現農業發展創收入。此外，通過培養一大批有文化、懂技術、會經營的高素質農民，可促使其帶動當地農民更快更好地發展，可通過多種業務的開展實現農村經濟增長。

3 農民培訓面臨的困境

3.1 農民資格準入制度不完善

目前，我國農業生產中普遍存在農民綜合素質不高、農業生產率和效益不高的問題，究其原因，主要是農民資格準入制度的缺失。參與農業生產的人群大多缺乏專業培訓和相關知識、技能培訓，不具備職業農民資格，很大程度上影響和阻礙了現代農業科技、工具和管理方法的推廣和運用，多數地方未實現農業生產規模化和機械化，農業種植依舊憑借經驗，農業收益仍然“靠天吃飯”。

3.2 農業勞動力結構性矛盾突出

近年來，隨著我國城鎮化建設的不斷推進，農村青壯年勞動力更傾向于到城市發展，農村及農業生產面臨勞動力短缺的問題。目前，農村從事種植業的大多是老年人和婦女，老齡化程度較嚴重，且大多數是初中及以下文化水平，綜合能力和素質偏低，嚴重影響了農業生產效益及現代化發展。

4 強化農民培訓的措施

4.1 明確農民培訓的目標

新時期，針對農民培訓，需明確其目標和任務，在綜合考慮和分析當地經濟現狀、農業勞動力結構、農業戰略發展需求和規劃基礎上進行，以確保培訓工作高效化開展和實施，強化培訓效果。對此，應加強農業生產人員培訓，促使其掌握和運用現代化農業技術、知識、管理方法和生產工具；加強對低水平、綜合素質不高的農民的培訓，尤其是年輕農民的培訓，進而提高農民的整體水平；加強對農技、農機等涉農科技人員的培訓，促使其更好地指導農業生產工作的開展；逐漸推進農民組織、文化、法制、道德等的培訓和教育，創造良好的農業生產環境和條件［3］。此外，高素質農民的培訓，還需與農產品經營市場接軌，從多個渠道組織和開展培訓，實施多技能培訓，以促使農民在推進農村經濟發展和農村轉型發展中持續發揮作用。

4.2 構建科學的農民培訓體系

加強現代農民培訓，需構建完善的培訓體系，以促使農民增長農業專業知識、技能和管理方法，提高其綜合素質和勞動技能。具體工作的開展和實施可分層次、分階段進行，針對文化水平較低的農民，應培訓其掌握和運用農業生產技能；針對文化水平中等的農民，應促使其掌握技能的同時，可合理運用現代農業管理方法，提高經營管理能力；針對文化水平較高的農民，應引導其與市場銜接，以農業促發展。根據當前農業生產和發展需要，應實現多元化、多技能培訓。對此，應整合培訓資源，職業院校、科研院所、政府及相關部門需承擔自己的責任，要能為培養技術型、專業型、經營服務型農民提供所需的內容，滿足其需求［4］。此外，還需豐富培訓形式和手段，將集中和分散培訓、理論和實踐培訓相結合，將多媒體技術和手段運用其中，以擴大培訓渠道。

4.3 創設良好的培訓環境

在農民培訓工作的開展和實施過程中，應創設良好的環境和條件，以強化培訓效果。對此，政府需有效發揮職能，創設良好的外部環境，國家財政需加大對這方面的支持，適當增加經費投入；地方財政需有效落實經費，促使經費規范化使用。此外，應進一步完善農民資格準入制度，針對所開展的培訓和教育需進行綜合考核和評價，以強化培訓效果，提高農民的整體水平和綜合素質。同時，應積極推進我國農業產業化發展和規模化經營，引導農民主動參與市場競爭，發展特色農業、特色產業，需堅持“適度”原則，根據當地實際情況合理規劃和建設，以促使農業生產效益最大化；應積極推行和實施城鄉一體的社會保障體系，以吸引年輕人、高素質人群從事農業生產和經營，從而更好更快地促進現代化農業發展。

5 結語

積極推進農業現代化發展，促使新型農村建設目標的實現，需充分認識農民培訓對農村經濟的拉動作用，并將高素質農民培訓作為一項戰略工作積極推進，運用科學合理的方法和措施，組織和開展農民培訓和教育，進而為現代農業發展提供人才保障，積極推進我國農業向產業化、規模化、市場化方向發展，以此拉動農村經濟的進一步發展。在具體工作開展中，需基于農民培訓目標，不斷完善和優化與之相關的制度體系，政府要發揮指導和引導作用，各相關部門需協同具體工作的開展和實施，以確保農民培訓工作高效進行。