河南省生態農業發展存在的問題及對策

李曉彤 穆中杰

（河南工業大學，河南 鄭州 450001）

1 河南省生態農業發展的優勢

1.1 天然的耕地、氣候優勢

從耕地面積來看，河南省現耕地面積位居全國第二。2017—2019年，河南省新增耕地16.13萬hm2，2019年河南省耕地面積達0.081 5億hm2，與國家下達的目標相比，超過了12.93萬hm2。廣闊的土地資源為河南省農業生產提供了基礎農耕條件，生態農業發展的耕地優勢十分明顯［1］。從氣候條件看，河南省全年有265～330 d為無霜期，年平均氣溫一般在12～15℃，全年降雨量為520～1 430 mm，屬于亞熱帶與溫帶過渡性氣候，這一地理優勢為河南省生態農業發展提供了適宜的氣候條件。河南省農產品生產和輸出在全國占很大比重，是一個農業大省。調查數據顯示，2019年河南省糧食種植結構進一步優化，糧食總產量出現了新突破，超過了國家糧食總產量的1/10。

1.2 生態農業品牌化發展力度逐漸增強

隨著河南省農產品品牌化建設力度逐漸增強，為生態農業帶來了強有力的發展動力和較高的經濟效益。河南省內涌現出了大量的農產品知名品牌，如“沁豐園”葡萄、“金農情”小米等無公害農產品品牌，“綠寶農業”甘蔗、“豫政豐”西瓜、“碧夫源”香菇等綠色食品品牌，古寺郎胡蘿卜、嵩縣皂角刺等農產品地理標志品牌［2］。河南省省級特色農產品多達上百種，其中靈寶蘋果、蘭考蜜瓜、西峽獼猴桃、溫縣鐵棍山藥、汝陽番薯、杞縣大蒜、柘城辣椒、新鄉小麥、永城富硒小麥粉、正陽花生、平輿白芝麻、泌陽夏南牛、郟縣紅牛、鄭州黃河鯉魚、信陽毛尖及濟源冬凌草這16個河南特色農產品入選中國農業品牌目錄，數量居全國第二位。

1.3 產業化、標準化發展步伐加快

近年來，河南省生態農業產業化和標準化發展初具成效，在農業基地建設、訂單農業、龍頭企業扶持等方面均取得了顯著成果［3］。生態農業的生產具有明顯的地域性，很多地方的生態農業已發展成為當地的支柱產業，給當地農業產業發展起了良好的帶頭作業，促進了當地經濟的發展。產業化、標準化的生產模式提高了農民參與種植的積極性，保證了農產品的質量，對當地生態農業的發展具有促進作用。

2 河南省生態農業發展存在的問題

2.1 生態環境惡化，制約生態農業發展

近年來，河南省生態環境得到極大改善，但由于部分農民和企業的生態保護意識仍比較淡薄、采取的農業生產方法不當等，造成很多地區生態環境遭到破壞［4］。許多農業生產經營者缺乏可持續發展意識，一味追求自身利益罔顧生態發展規律，致使生態環境污染嚴重。此外，很多農民素質文化較低，農業生產方式不夠科學，在農作物種植過程中濫用化肥、農藥，造成土壤和地下水污染嚴重。同時，受傳統農業種植方式的影響，農戶種植多為單一的農作物，致使河南省部分地區出現水土流失的情況。

2.2 生態農業技術人員缺乏

現階段，河南省大部分農業生產者文化水平較低，農村高中和中專教育程度的人口所占比重僅為8.6%，這一比例不及河南省城市水平的1/3。農戶大多缺乏從事生態農業的理論知識，多數憑借自身經驗從事農業生產及經營，對于農業市場趨勢的判斷和把握有所欠缺，很多生產經營者盲目跟風，不能及時抓住市場機遇［5］。農戶自身的創新能力較弱，缺乏創造性，不能很好地結合互聯網信息技術，對生態農業發展的了解較少。另外，河南省現有的農業環保組織機構較少，且缺乏專業的農業環保人員，鄉鎮農技站大多更重視一般的農業技術推廣工作，對生態農業理論知識和技術掌握較少，生態農業技術人員十分缺乏。

2.3 生態農業資金投入不足

從事農業行業的投資時間較長、見效慢、收益少且受自然環境影響具有很多的不確定性，農業發展需政府的宏觀調控和財政支持，但目前河南省對農業發展的資金投入情況并不樂觀。生態農業發展需大量的技術引進投入、設施建設投入、設備配置投入等，但隨著河南省工業的不斷發展和城鎮化的推進，政府對農業發展的投資比重呈下降趨勢，生態農業建設的資金投入十分不足［6］。很多地區的生態農業投資區出現資金短缺的現象，已成為制約生態農業發展的“瓶頸”。

2.4 生態農業設施建設不完備

基礎設施建設是生態農業生產的必備條件，對生態農業發展具有十分重要的影響。生態農業是一種包含多種學科的復雜工程，相較于傳統農業生產對基礎設施的要求更高。現階段，河南省農村的農業基礎設施建設十分不完善，很大程度上抑制了生態農業的發展［7］。大部分地區的農業基礎設施較為落后，仍是采用傳統的農業設備。例如，農田水利灌溉設施費時費力，部分地區的設施更是因缺乏監管而逐漸老化，給農業生產造成了極大不便。很多農村道路建設仍有待提高，電網沒有大范圍普及，信息化水平較低，這些均不利于生態農業的發展。

3 河南省生態農業發展對策

3.1 改善生態環境，保護生態資源

由于水土流失、土地沙漠化等原因造成河南省部分地區耕地面積減少，政府應制定相關土地政策，嚴守耕地紅線，引導農戶科學種植，嚴厲打擊濫伐森林現象，降低土地水土流失現象［8］。各地農業部門應對農業生產中農藥、化肥的使用量制定相關標準，倡導農戶使用純天然新型肥料和有機化肥等，防止土地及水資源遭到過度污染；應引導當地農民及企業正確、合理利用水資源，減少對水資源的浪費；嚴查嚴防部分農村地區秸稈燃燒現象，減少農業生產造成的大氣污染。另外，要增強農戶的環境保護意識，促使其從自身出發保護生態資源，多方面入手改善河南省生態環境。

3.2 培養和引進生態農業技術人員

技術人員對生態農業的發展起著決定性影響，河南省應重視對生態農業技術人員的培養和引進。首先，加強培訓，培養一批適應現代化規模生產、綠色生產的種植、養殖及加工等的生態農業技術人才。其次，要積極搭建幫扶和創業發展平臺，由政府機構主導，與當地農民合作社、教育機構、企業部門等聯系起來，圍繞生態農業知識技能培訓、生態農業生產理論知識培訓及生態農業市場經營培訓等方面，落實對當地農民的培訓機制。最后，建立政府支持體系，完善人才引進激勵政策，加大對生態農業人才的引進力度，并在土地利用、資金貸款、稅收減免等方面給予優惠支持。

3.3 加大生態農業資金投入

當地政府應完善各項支農政策，通過宏觀調控加大對生態農業的資金投入，對生態農業的信貸、稅收等方面給予一定的優惠政策，鼓勵和引導當地農民及企業發展生態農業；要加快對生態農業生產的改善工程，實施荒地、廢棄地和閑置地的復墾工程［9］；實施龍企提升和食品加工壯大工程、農業品牌創造工程、土地流轉加速工程、農民專業合作規范工程和新型農民培訓工程等，全方位著手加速河南省生態農業產業化發展。另外，應加大對生態農業的宣傳力度，促使當地農民及企業認識到發展生態農業的可觀前景，加大對生態農業的資金投入力度。

3.4 完善生態農業設施建設

發展環保、高效的新型生態農業，農機、水利等基礎設施建設尤為重要。當地農業部門應實施設施農業擴展工程，擴大生態農業的生產規模；加強生態農業區的道路設施建設，完善農田水利等基礎設施建設，政府和農業部門應多向當地農業生產者推廣現代水利灌溉技術，以改善傳統農業灌溉方式的煩瑣性，提高水資源利用效率和農業生產效率。另外，還應加快生態農業建設區的信息化建設，完善農業生態區的電網設施建設，保證快速高效的信息互通和信息共享，為生態農業提供便捷的發展環境。