關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

謝慧穎

（吉林通榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，吉林 通榆 137200）

近年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定能夠促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的意見(jiàn)和建議，著力營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍，非公有制經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，質(zhì)量同步提升。取得成績(jī)的同時(shí)也要看到存在的差距，同時(shí)研究如何更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

一、進(jìn)行親清政商關(guān)系構(gòu)建，營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境

一是優(yōu)化法治環(huán)境。根據(jù)法律的相關(guān)要求來(lái)對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，保證非公有制企業(yè)家的名譽(yù)和生命健康，對(duì)于歷史產(chǎn)權(quán)案件必須妥善的處理，確保非公有制企業(yè)以及企業(yè)家本身的合法財(cái)產(chǎn)不被侵犯，給其合法經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行提供幫助。對(duì)于那些針對(duì)非公有制企業(yè)的非法競(jìng)爭(zhēng)行為必須嚴(yán)厲的打擊，做好經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪之間界限的劃分，避免出現(xiàn)通過(guò)刑事手段對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行干預(yù)的情況，維護(hù)非公有制企業(yè)本身的權(quán)益和利益。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“貼心代辦、一次辦好”改革，完善深化放管服改革政策體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合共享，加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門隨機(jī)抽查聯(lián)合執(zhí)法，做到一次檢查、全面體檢。堅(jiān)持實(shí)事求是，執(zhí)行政策不搞“一刀切”，避免“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等簡(jiǎn)單粗暴做法。對(duì)于行政亂作為、不作為以及假作為等一系列的行為必須嚴(yán)格的查處，保證企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。三是優(yōu)化干部服務(wù)隊(duì)伍。培養(yǎng)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h政干部隊(duì)伍，鍛造他們?yōu)榉枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。在廣大非公經(jīng)濟(jì)人士中，倡導(dǎo)“守法誠(chéng)信、堅(jiān)定信念”，“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”廣大非公經(jīng)濟(jì)人士“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)”，自覺(jué)把企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人致富與全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人的理想與中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)。

二、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，營(yíng)造發(fā)展良好氛圍

當(dāng)前必須采取有效的措施解決好中小企業(yè)融資較為困難，對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)該放開(kāi)，采取有效的措施做好公共服務(wù)體系的建設(shè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，幫助其通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行民間資本的組合，“進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)”等五大問(wèn)題。對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)人士而言，必須對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)有一個(gè)全面的了解，采取有效措施切實(shí)提高其綜合素質(zhì)，幫助企業(yè)完善其經(jīng)營(yíng)和管理制度，將企業(yè)家精神很好的激發(fā)出來(lái)，重視企業(yè)家才能的發(fā)揮，幫助企業(yè)增強(qiáng)其活力及創(chuàng)造力，從而給企業(yè)更好的發(fā)展和創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要廣開(kāi)言路，搭建平臺(tái)，建立《非公企業(yè)建議直通車制度》；定期召開(kāi)發(fā)展座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，全面的了解非公有制經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題和困難。此外，還可以黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日和熱線，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)與非公企業(yè)的直接溝通和了解。利用現(xiàn)代傳媒，舉辦專題欄目，網(wǎng)上為眾多非公企業(yè)釋疑解惑、交流作答；公開(kāi)省長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)信箱，聽(tīng)取非公經(jīng)濟(jì)人士的留言與意見(jiàn)，梳理影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題；利用政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布政策信息、政府項(xiàng)目資金幫扶信息，力求做到公開(kāi)透明、公正合理。

三、幫助企業(yè)減輕稅費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于減稅降費(fèi)政策必須全面地落實(shí)，對(duì)于有些地方可以自主的進(jìn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確定的稅費(fèi)政策，需要在國(guó)家允許的范圍內(nèi)盡量地降到最低。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除以及高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的相關(guān)政策。動(dòng)態(tài)更新發(fā)布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。對(duì)行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等，實(shí)行收費(fèi)目錄清單制度，需要在各個(gè)政府的主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，從而更好地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。做好涉企收費(fèi)相關(guān)的監(jiān)督管理工作，保證企業(yè)舉報(bào)渠道真正的暢通，不斷地對(duì)查處機(jī)制進(jìn)行完善，對(duì)于違規(guī)收費(fèi)的項(xiàng)目必須堅(jiān)決的進(jìn)行取締。進(jìn)一步降低企業(yè)用地、用能、物流成本和企業(yè)社保繳費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、提升金融服務(wù)水平，破解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題

將貨幣政策所具備的引導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，讓其給非公有制經(jīng)濟(jì)改革和更好地發(fā)展提供成本較低，期限較長(zhǎng)的信貸支撐。做好融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，更好地滿足非公有制經(jīng)濟(jì)融資的需要。強(qiáng)化融資保障，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)基金，優(yōu)先支持符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求、成長(zhǎng)性好、財(cái)稅貢獻(xiàn)力強(qiáng)的非公有制企業(yè)。加強(qiáng)信貸支持，把銀行業(yè)績(jī)考核和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起，切實(shí)提高對(duì)于非公有制企業(yè)授信的考核權(quán)重及風(fēng)險(xiǎn)容忍度。進(jìn)行銀行企業(yè)合作平臺(tái)的搭建，幫助企業(yè)更好的和銀行對(duì)接，推廣“銀稅互動(dòng)”融資模式，推進(jìn)中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)稅企銀三方共贏。

五、大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性

建立非公企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法納稅、光彩行動(dòng)檔案，作為對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的評(píng)價(jià)依據(jù)和政治安排的重要參考。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、凡進(jìn)必評(píng)、綜合考察，把那些政治素質(zhì)高、行業(yè)代表性大、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非公經(jīng)濟(jì)代表人士，特別是繼承老一代聽(tīng)黨話、講政治、守法律、敢創(chuàng)新的新生代非公經(jīng)濟(jì)人士，安排到各級(jí)人大、政協(xié)、商會(huì)組織和特約人員中去，讓他們擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和公共資源分享權(quán)。大力宣傳優(yōu)秀非公有制企業(yè)和企業(yè)家，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表授予勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄晡逅莫?jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)。定期對(duì)優(yōu)秀非公有制企業(yè)、優(yōu)秀非公有制企業(yè)家進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的授予功勛獎(jiǎng)牌和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。提升非公有制企業(yè)家素質(zhì)水平和創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。