施工企業PPP項目的投融資管理策略探討

賈彥

（山西五建集團有限公司，山西 太原 030013）

當前，隨著PPP項目在我國迅速推廣和發展，我國已經逐漸形成了具有一定規模以及影響力的PPP市場，參與PPP項目的施工企業數量不斷增多，PPP項目投融資模式雖然給企業的發展建設帶來了諸多便利，但實際上由于該模式的推行時間并不是很長，企業在參與該類型項目時資質存在有一定的差異，因此導致自身的投融資管理還存在有諸多問題，為此，文章嘗試從PPP項目投融資應當關注的核心問題出發，探索做好相關工作的方法及策略。

一、施工企業PPP項目投融資應關注的問題

（一）關注國家政策的變化

PPP項目的運營周期通常都比較長，且投資額度大，項目的建設與國家的政策有著極為密切的聯系。因此，為了有效降低企業PPP項目運營期間所面臨的一系列風險和危機，企業就必須要加強對國家政策的關注，對于國家所出臺的與PPP項目建設投融資管理相關政策文件，明確政府對于項目的實施提出了那些限制條件，給予了那些政策支持，做好政策解讀工作，促使PPP項目能夠更好地建設，降低企業生產經營時所面臨的種種風險。

（二）關注地方政府信用

PPP模式屬于一種新型模式，其是政府和社會資本通過簽署PPP，歐式項目合同所建立的一種共同承擔風險、合作共贏的新機制，要想有效的發揮該機制的作用與價值，政府和社會企業之間就必須要時刻遵守合同的規定，為項目的落實攜手努力。這種合作模式與單純的企業之間的合作存在有明顯的差異，其約束效用更強，其不僅會受到市場的干擾，同時國家政策對項目的實施也將會產生一定的干擾和影響，項目實施期間企業所承受的風險雖然有所減弱，但是不可忽視的是，其對于政府有著較大的依賴性，如果政府的信用缺失，那么融資失敗的可能性也就更高，反之，融資的成功率則會增加，基于這樣的原因，在參與PPP項目時，企業就必須要提高對地方政府信用的關注度，保證地方政府具有較高的信用，才能參與到PPP項目之中，保證項目的順利實施。

（三）關注PPP項目投資決策的科學性

當前，由于PPP項目處于剛剛起步的階段，因此市場上并沒有建立起PPP項目的全面監管模式，而且市場上的施工企業眾多，彼此之間的競爭壓力巨大，在競爭過程中難免有不規范、不合理的情況存在。如部分施工企業為了自身的利益，破壞市場良性競爭的情況屢禁不止，其對于PPP項目的實施也產生了極為不利的影響。為了更好地落實PPP項目，保證投融資管理質量，企業在承接項目的過程中還需要提前進行風險預測，不能只關注眼前的經濟效益，還應當從長遠出發，關注長遠經濟效益，這樣才能更好地提升項目投資決策的科學性。

二、施工企業PPP項目投融資管理強化措施

（一）建立PPP項目投融資管理制度

如上文所述，當前市場上還沒有完全建立起全面的投資管理制度，投融資管理斌不是十分的規范，不良競爭的情況并不少見，為了更好地解決相關問題，促使企業更好的發展建設，提高PPP項目投融資質量。施工企業必須要結合PPP項目的特點對自身的投資管理制度進行優化和完善。具體工作中，需要強化項目投資管控，明確項目責任。同時要建立項目投資財務評價指標體系，明確投資項目的硬性和軟性指標以及質量等，針對不達標的項目堅決不予投資。對于部分投資額度大，具有一定風險的項目，可以尋找相關領域專家參與評審，分析投資相關的問題。

（二）選擇合適的PPP項目

現如今，市場上的PPP項目眾多，其發展前景客觀，吸引了較多施工企業的注意力，其對于企業綜合實力的提升有著較為積極的幫助，但是這并不意味著市場上所有的PPP項目都值得投資。實際上市場上的PPP項目質量參差不齊，如果沒有進行科學理性的評估，在項目建設過程中貿然實施相關工作，那么不僅無法有效的幫助自身獲取更高的經濟效益，反而還有可能會對企業的發展建設產生阻礙作用。所以說，在選擇PPP項目時必須要慎重，要結合自身的發展需要以及能力，選擇更加優質的PPP項目，如可以綜合考慮項目是否已經進入財政部PPP項目管理庫，是否屬于政府認定的示范性項目。同時，還應當密切關注政府的財政承受能力，項目建成之后的預期收益等等。

（三）選擇合適的融資模式

融資是PPP項目得以順利建設的關鍵所在，施工企業在國家政策的引導之下，結合項目發展情況及自身實力，建立規范的管理體系，并選擇合適的融資模式，學會利用自身資源優勢以及行業優勢，最大限度地整合政府、金融機構、上下游供應商等社會資源，擴大融資渠道，可以有效地保證PPP融資的質量效果。當然在具體的融資過程中，也需要考慮項目的實際實施情況，自身的經營現狀，融資工作實施期間，企業需要建立風險管理制度，針對自身可能會遇到的風險，及時采取措施予以規避。

總之，PPP項目投融資管理雖然給企業的發展建設帶來了一定的幫助，但是不可否認的是，由于多種因素的制約和影響，該投融資管理模式還存在有諸多缺陷和不足，要想更好的發揮PPP項目的投融資管理質量，就必須要正視工作中存在的問題和不足，針對性的予以優化，加強風險評估，將相關問題扼殺在搖籃之中。