新時期國有企業工商管理職能的創新思路

丁芳

（河北省國控投資管理有限公司，河北 石家莊 050000）

在我國經濟正式步入新常態發展環境下，加強國有企業改革發展成為各界重點關注的內容，有效擴充國有企業經營發展 渠道，增強企業綜合實力。在國有企業經營管理中，在科學發展觀引導下，面臨發展瓶頸，工商行政管理部門應采用合理的對策，展現出國有企業社會職責，促進工商管理水平提高，發揮工商管理效能，給國有企業健康發展奠定良好基礎。

一、工商管理職能優勢

工商管理也就是在經濟學知識、管理學知識、會計知識、財務知識的融合下，對企業實施現代化管理，給其經營生產提供正確引導。其職能優勢展現在三方面，一個是引導職能，另一個是管理職能，最后一個是服務職能。其中，引導職能作為工商管理的主要職能，具體展現在企業經營發展中，根據企業經營發展需求，確定發展方向，引導其健康發展，帶動其經濟水平的提升。在管理職能上，主要是工商管理部門應對市場發展、競爭情況，嚴格按照相關要求實現規范化管理，并對企業經營生產活動科學管控，讓其生產經營過程更加規范，處于合法狀態[1]。在服務職能上，工商管理部門應對市場發展情況有充分了解，給國有企業提供真實、完整的市場信息，讓其結合市場發展情況，開發并生產市場所需的產品。并且，為企業經營發展提供技術、資金支持，實現國有企業的長效發展。

二、國有企業工商管理職能發揮存在的問題

（一）工商管理人才缺失

對于國有企業，在工商管理上相對比較復雜，展現出較強的專業性和系統性，管理內容多且細，只有高水平、高能力的人員才能擔任。但是，現階段我國國有企業工商管理人員比較匱乏，特別是工作經驗豐富、綜合能力強的工商管理人員數量少，不利于國有企業工商管理工作的順利進行，影響工商管理職能發揮，阻礙國有企業發展。

（二）工商管理體制不完善

在優化組織結構和規范經濟行為中，工商管理在其中起到了關鍵性作用，但是如果工商管理體系缺失，則會給國有企業經濟活動開展及轉型發展帶來一定影響。現階段，國有企業現有的工商管理體系，在內容上比較落后，缺少完善性，且內容更新速度慢。在地域經濟保護上，工商管理機制較為嚴謹，對區域外資產利用重視度不高，沒有對外部資源高效使用，影響資源使用效率。隨著國有企業深入改革發展，企業所處市場環境不斷改變，而工商管理體系沒有及時改革創新，存在空白，給經濟犯罪提供可能[2]。除此之外，在內部管理上，工商管理體系不全，使得其職能無法充分發揮，在工商管理控制職能發揮中，內部控制體系規范性可以保證各部門主動參與工商管理工作中，促進工作效率的提升。但是如果工商管理中內部控制體系不完善，使得部門職能劃分不清晰，影響其管理職能及內部控制活動的開展。在執行層面上，國有企業工商管理部門執行力度相對偏低，沒有將其治理職能全面發揮，治理力度有待提高。例如，工商管理部門采用的執法方式比較落后，缺少權威性，而強制執行權與行政處罰權的相互分離，影響其執法實效性。

三、新時期國有企業工商管理職能的創新思路

（一）創新工商管理服務理念

在國有企業工商管理過程中，管理部門需要轉變傳統的思想理念，給予工商管理工作高度重視，在科學管理理念的引導下，約束國有企業經營管理行為，讓企業管理者樹立正確的工商管理意識，讓其和“放管服”及新形勢下發展理念相契合，促進國有企業管理水平和效率的提高，推動國有企業健康發展。在國有企業經營發展中，工商管理人員應該轉變傳統思想理念，創新管理模式，促進管理模式由傳統的行政管理朝著以企業價值觀為根本的管理方向轉變。在工商管理中，工商管理部門應充分展現出在國有企業經營管理中的主體地位，促進國有企業在市場運營中發揮應有職能和價值。工商管理人員應該樹立正確的服務意識，改變服務理念，從細節入手，給國有企業改革發展提供引導，創建良好的發展環境。特別是在新形勢背景下，國有企業工商管理人員應該具備較強的職責意識和責任感，將企業整體利益放置在第一位，并優化管理方式，創新管理理念，讓國有企業工商管理朝著標準化和現代化趨勢發展[3]。

（二）推動國有企業改革發展

在國有企業經營發展中，應對其改革方向、改革目標、改革過程、改革對策等有充分了解，在對工商管理職能優勢有深入了解的情況下，根據其優勢制定工作計劃，實現充分結合，推動國有企業深入改革。對于工商管理部門來說，通過將其工作職能的全面發揮，能夠給國有企業經營發展營造良好環境，從而推動國有企業的長效發展。在國有企業改革發展中，需要保證國有企業在滿足相關要求的情況下，對其成立、變更、經營資格、投資方式等情況有一定認識，主動獲取相關信息，提供幫助，便于給國有企業改革發展提供市場進入資格。并且，工商管理部門應利用自身職能優勢，對當前市場發展情況深入調查，給國有企業經營改革提供方向。例如，在國有企業改革發展過程中，通過廣告監督，提高市場占有率；通過商標管理，讓其產品使用權更加規范和標準；通過合同管理，對國有企業改革發展中的合法權益進行保護；通過經濟管理，對國有企業下崗員工提供再就業機會，引導其與企業一同成長。此外，對于工商管理部門，在經營發展中，如果在市場中存在不法競爭狀況，需要加強約束與規范，給國有企業穩定經營與健康發展營造良好的環境。

（三）完善相關管理體系

在新形勢背景下，國有企業需要結合工商管理要求，構建完善的管理體系，確定各個部門工作職責和權限，防止職責劃分不清晰，提高各個部門之間的配合力度，提高工商管理水平。與此同時，加強職能監督管理體系建設，促進國有企業工商管理職能的全面發揮。工商管理職能發揮可以找出企業發展中存在的問題，促進企業及時調整，規范經營發展行為，幫助其制定合理的發展計劃，引導國有企業健康發展。完善的工商管理體系，便于國有企業合理使用工商管理職能，規范企業市場行為，保證企業經營活動的合理性和合法性，給國有企業穩定經營奠定基礎。

（四）加強專業人才培養

在國有企業中，要想將工商管理職能充分發揮，需要得到充足專業人才的支持，加強專業人才培養，對發揮工商管理職能有著重要意義。所以在開展工商管理工作時，應注重管理人才培養，完善人才培養體系，夯實工商管理人員專業基礎，讓其掌握充足的專業知識與技能，通過組織開展各種培訓活動，定期輪崗，網上學習，提高工商管理人員風險管理意識和防控能力，增強其市場判斷能力，以提高國有企業經營效率和質量。但是，任何管理活動的開展都需要得到完善機制的支持，工商管理人才培養與管理也需要完善相關機制，所以國有企業需要把人才培養內容和方法以機制的形式進行確定，實現人才培養的長效化和系統化，給工商管理人才培養提供機制支持，為工商管理人員發展提供廣闊的空間[4]。

四、結束語

總而言之，在新形勢背景下，國有企業在經營發展中面臨諸多新考驗與挑戰，工商管理職能發揮便于促進國有企業成功轉型，順利完成發展目標。所以，國有企業需要結合工商管理要求，制定詳細的工作計劃，建立完善的工商管理體系，優化工商管理理念，創新工商管理模式，加強工商管理人員培養，以提高工商管理人員綜合水平結合素養，給國有企業經營發展提供專業服務。