新時(shí)代背景下對(duì)財(cái)政稅收體制改革的思考和研究

賢俊香

（東明縣財(cái)政局，山東 菏澤 274500）

我國(guó)財(cái)政稅收體制的根本目的在于監(jiān)督財(cái)政分配中不均衡的現(xiàn)象，以促進(jìn)公民財(cái)政的合理分配，因此要保證我國(guó)財(cái)政稅收的健全性，首先要符合時(shí)代特征，才能確保財(cái)政稅收體制能正常運(yùn)行。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促使下，我國(guó)財(cái)政稅收體制已經(jīng)落后于當(dāng)下時(shí)代，因此，有必要對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行改革，確保符合時(shí)代的發(fā)展特征，才能與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相匹配，保證財(cái)政分配的平衡性。

一、財(cái)政稅收體制的重要性以及改革的必要性

要支撐國(guó)家發(fā)展，經(jīng)濟(jì)支持是中堅(jiān)力量，也就是說(shuō)綜合國(guó)力中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展占比較大。在新的發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)的國(guó)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊地聯(lián)系在了一切。目前，經(jīng)濟(jì)改革的相關(guān)政策已經(jīng)在我國(guó)施行，進(jìn)入到白熱化階段，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展體制逐步完善，財(cái)政稅收作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的監(jiān)督力量與促進(jìn)力量，也需要進(jìn)行相應(yīng)的改革，才能滿(mǎn)足時(shí)代需求，完善的財(cái)政稅收體制是保證經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，為了符合時(shí)代特征，也為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、現(xiàn)階段財(cái)政稅收體制中存在的問(wèn)題

（一）地方財(cái)政管理存在缺陷

目前，在財(cái)政稅收體制中，存在的第一個(gè)問(wèn)題就是地方的財(cái)政管理不合理。目前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始財(cái)政稅收體制改革，在該情況的影響下，地方政府開(kāi)始對(duì)財(cái)政機(jī)構(gòu)進(jìn)精簡(jiǎn)，目的是為了控制財(cái)政支出，在精簡(jiǎn)財(cái)政人員后，財(cái)政支出確實(shí)得到了明顯地減少。工作人員的縮減并不代表工作內(nèi)容也在縮減，剩下的財(cái)政工作人員的工作量不斷加大，每個(gè)人都身兼數(shù)職，工作壓力也在逐漸增長(zhǎng)。地方政府針對(duì)這一情況并沒(méi)有提出有效的解決方案，工作人員的精力不斷消耗。 尤其在需要下鄉(xiāng)、走訪(fǎng)等工作的時(shí)候，很難抽調(diào)出人員完成這些工作，導(dǎo)致財(cái)政稅收工作難以實(shí)施，由此可見(jiàn)，地方財(cái)政管理不合理，是影響財(cái)政稅收體制改革的重要因素。

（二）財(cái)政預(yù)算管理不足

影響我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的第二個(gè)重要因素是財(cái)政預(yù)算管理不足，我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理起步相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，稍晚一步，目前管理方面的發(fā)展并不完善，財(cái)政預(yù)算中存在的問(wèn)題，還沒(méi)有可行性的方案進(jìn)行解決，管理體制改革不徹底，工作創(chuàng)新缺乏動(dòng)力。對(duì)于我國(guó)地方政府而言，財(cái)政管理改革力度不足，是導(dǎo)致改革結(jié)果不如預(yù)期的重要因素，再加上我國(guó)地方政府在財(cái)政預(yù)算管理方面缺乏有效的監(jiān)督與指導(dǎo)制度，不能給改革過(guò)程中提供有效的數(shù)據(jù)，影響改革的進(jìn)度與節(jié)奏。再加上我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)政部門(mén)在之前的人員聘用上缺乏相應(yīng)的審核機(jī)制，財(cái)政工作人員的綜合素養(yǎng)不能有效考證，導(dǎo)致聘用人員的素質(zhì)層次不足，素質(zhì)低下的工作人員不能正確認(rèn)識(shí)到自身崗位的重要性，在改革過(guò)程中容易導(dǎo)致資金去向不明的問(wèn)題，因此，財(cái)政預(yù)算管理不足也是影響改革進(jìn)程的主要原因。

（三）財(cái)政稅收體制不夠健全

財(cái)政稅收體制不健全最直接的表現(xiàn)為不能滿(mǎn)足當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要。要保證我國(guó)財(cái)政分配處于平衡狀態(tài)，首先要保證財(cái)政稅收的系統(tǒng)健全。由于財(cái)政稅收體制的落實(shí)力度達(dá)達(dá)不到預(yù)期，中央與地方上的財(cái)政改革存在嚴(yán)重不平衡，影響財(cái)政稅收的發(fā)展。目前，我國(guó)的財(cái)政稅收體制中，并沒(méi)有有關(guān)調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配問(wèn)題的相關(guān)處理方法，從而導(dǎo)致財(cái)政收入的損失，對(duì)財(cái)政預(yù)算、財(cái)政稅收都有一定的影響。

三、財(cái)政稅收體制改革的相關(guān)措施

（一）建立精簡(jiǎn)高效的財(cái)政管理體制

為了減少財(cái)政支出，財(cái)政稅收部門(mén)開(kāi)始精簡(jiǎn)工作人員，但是并沒(méi)有相匹配的財(cái)政管理方式，因此，要解決這一問(wèn)題，最直接的方式便是對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行完善。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，在保證財(cái)政稅收體制精簡(jiǎn)性的同時(shí)，要保證精簡(jiǎn)制度下工作的效率性。因此，應(yīng)該針對(duì)財(cái)政精簡(jiǎn)性有目的地進(jìn)行地方財(cái)政稅收工作制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有一定的財(cái)政支配權(quán)，從而剛好的促進(jìn)我國(guó)地方政府財(cái)政工作的發(fā)展。在此過(guò)程中，要對(duì)財(cái)政工作進(jìn)行監(jiān)督，確保工作人員根據(jù)自身情況進(jìn)行改革，避免出現(xiàn)地方性的財(cái)政問(wèn)題。

（二）加大對(duì)于財(cái)政預(yù)算體制改革

要加大對(duì)財(cái)政預(yù)算體制的改革，就要有針對(duì)性的處理財(cái)政預(yù)算管理不足的問(wèn)題。首先需要對(duì)當(dāng)前的財(cái)政預(yù)算管理體制進(jìn)行全方位的改革，加大財(cái)政預(yù)算體制的改革力度，針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的財(cái)政預(yù)算體制改革，擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算體制改革的范圍。相關(guān)負(fù)責(zé)人要更新自己的思想觀念，確保對(duì)改革的認(rèn)知符合當(dāng)下是的時(shí)代需求。其次，要對(duì)參與改革的工作人員進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督，以提升地方政府的改革效果，對(duì)改革過(guò)程中存在的問(wèn)題要進(jìn)行分析，并進(jìn)行有效解決。最后，要提升政府工作人員的綜合素養(yǎng)，在招聘過(guò)程中，除了要考核專(zhuān)業(yè)能力，還要考核期綜合素養(yǎng)，包括人文素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)等，同時(shí)對(duì)已經(jīng)入職的工作人員進(jìn)行入崗培訓(xùn)，讓其能認(rèn)識(shí)到自己崗位的特殊性以及重要性，從而更好地投入到工作，為財(cái)政管理的改革做好服務(wù)。

（三）建立分級(jí)權(quán)的體系

建立分級(jí)權(quán)體系的最終目的在于實(shí)現(xiàn)中央與地方政府之間的財(cái)政平衡，隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)財(cái)政稅收存在體制不夠系統(tǒng)、不夠健全的問(wèn)題，最有效的解決方案是建立分級(jí)全的體系。要完成在合一目的，首先需要對(duì)我國(guó)的基本國(guó)情進(jìn)行客觀認(rèn)識(shí)，根據(jù)國(guó)家財(cái)政的實(shí)際情況進(jìn)行合理的財(cái)權(quán)分配。由此可見(jiàn)，建立分級(jí)全體系也是提升我國(guó)財(cái)政稅收體制改革中重要的舉措。

四、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促使下，財(cái)政稅收體制改革是大勢(shì)所趨，如果不進(jìn)行改革，財(cái)政稅收體制很難滿(mǎn)足當(dāng)下需求，會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及綜合國(guó)力的提升。經(jīng)濟(jì)是國(guó)家根本，對(duì)財(cái)政稅收改革方式進(jìn)行優(yōu)化，有利于提升改革的效率。因此，本文對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行研究，期望促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的良性發(fā)展。