電力集體企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境研究

付光忠

（國網(wǎng)湖北省電力有限公司恩施供電公司，湖北 恩施 445000）

電力集體企業(yè)規(guī)模化建設(shè)，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時，整體發(fā)展健康狀況在很大程度上也關(guān)乎民生發(fā)展和社會進(jìn)步?，F(xiàn)階段伴隨經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善，企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理要求發(fā)生了顯著變化，為確保電力集體企業(yè)信息化建設(shè)的有序、有效開展，在激烈化市場競爭環(huán)境下，針對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險誘因進(jìn)行“對癥下藥”來優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，現(xiàn)已迫在眉睫。

一、新形勢下電力集體企業(yè)內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀剖析

在電力集體企業(yè)規(guī)模化建設(shè)的新市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，財務(wù)風(fēng)險管理受到了企業(yè)的高度關(guān)注，而內(nèi)部控制歸根結(jié)底其實就是控制企業(yè)所有的經(jīng)營管理活動，其中也必然包括財務(wù)風(fēng)險管理，因此保障兩者作業(yè)的規(guī)范化開展，是目前確保企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的有效渠道。在企業(yè)內(nèi)控管理時，由于受諸多主、客觀因素的影響，內(nèi)部控制作業(yè)現(xiàn)狀與風(fēng)險管理成效并不樂觀，造成上述局面形成的原因主要有：

（一）企業(yè)財務(wù)管理作業(yè)形式化

現(xiàn)階段，在建設(shè)規(guī)模和數(shù)量方面，雖然我國電力集體企業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)管理問題的普遍存在，也顯著地增加了財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生率，阻礙了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)管理作為內(nèi)部財務(wù)管理的重中之重，其中前者常見問題主要包括應(yīng)收款項不清晰、資金管理紊亂、資金使用率低下、壞賬處理不及時、呆賬處理不科學(xué)以及存款滯留期過長等，而資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重、資金使用效率低下、資金財產(chǎn)損失無法彌補(bǔ)以及資產(chǎn)理論和實際價值不相等則是常見的非流動資產(chǎn)管理問題。

（二）資金來源結(jié)構(gòu)不合理

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力集體企業(yè)資金來源結(jié)構(gòu)是否合理，對企業(yè)穩(wěn)定性發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要影響，換言之資金來源結(jié)構(gòu)的不合理，也是目前企業(yè)財務(wù)管理中，財務(wù)風(fēng)險問題高頻發(fā)生的主要誘因之一。目前在電力集體企業(yè)內(nèi)控管理中，資金來源結(jié)構(gòu)的不合理化主要表現(xiàn)在借貸款項和企業(yè)自身持有資金的比例失控。

（三）企業(yè)財務(wù)管理制度不合理

在電力集體企業(yè)財務(wù)管理中，管理制度是否規(guī)范合理，是影響企業(yè)財務(wù)管理制度和內(nèi)控作業(yè)成效的重要因素。但目前來看，在激烈化的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力集體企業(yè)發(fā)展的重心集中于“提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益”，未能從根本上提高對“制度規(guī)范化建設(shè)”的重視度，管理制度不完善、制度內(nèi)容過于模糊以及操作性不強(qiáng)等問題的嚴(yán)重化，對電力集體企業(yè)的財務(wù)管理工作質(zhì)量和效率造成了十分不利的影響。

二、新形勢下電力集體企業(yè)內(nèi)部控制管理問題優(yōu)化策略剖析

（一）健全完善的內(nèi)控管理制度

內(nèi)控財務(wù)管理制度的缺失，在影響電力集體企業(yè)財務(wù)管理工作質(zhì)量的同時，也導(dǎo)致了財務(wù)風(fēng)險的頻繁化。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為有效地規(guī)避上述問題電力集體企業(yè)需依據(jù)企業(yè)實況建立健全完善的財務(wù)內(nèi)部控制管理制度，在保證各項財務(wù)管理工作規(guī)范化開展的同時，提高財務(wù)工作人員的作業(yè)積極性，進(jìn)而有效地解決流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)的管理問題。在內(nèi)控管理制度和管理體系構(gòu)建完善過程中，首先，電力集體企業(yè)需依據(jù)當(dāng)前企業(yè)實況對具體的經(jīng)營活動制定完善且切實有效的管理規(guī)章制度，并對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行及時彌補(bǔ)，從根本上降低財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生；其次，電力集體企業(yè)需對企業(yè)會計審計控制制度進(jìn)行不斷完善，即通過依據(jù)當(dāng)前市場發(fā)展趨勢和企業(yè)市場定位的新要求，在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下對財務(wù)管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，并明確管理工作人員的管理職責(zé)，以此規(guī)避后期管理混亂問題的出現(xiàn)；

（二）不斷優(yōu)化和調(diào)節(jié)企業(yè)資金來源結(jié)構(gòu)

資金來源結(jié)構(gòu)不合理，在破壞區(qū)域社會穩(wěn)定性發(fā)展格局的同時，也不利于國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。為從根本上切實提高電力集體企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行資金來源結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，電力集體企業(yè)不僅需對債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，與此同時還要有效降低企業(yè)的籌資成本，由此有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險問題，提高企業(yè)內(nèi)控管理質(zhì)量和效率。在企業(yè)內(nèi)控管理工作開展過程中，財務(wù)風(fēng)險管理問題的發(fā)病具有市場決定性和突發(fā)性的特點，在市場波動較大時企業(yè)風(fēng)險問題發(fā)生率相對較高，為進(jìn)一步改善當(dāng)前財務(wù)內(nèi)控管理現(xiàn)狀，電力集體企業(yè)在發(fā)展中可通過合理化安排企業(yè)債務(wù)到期數(shù)量以及日期，以此在有效避免到期無法償還問題出現(xiàn)的同時，促進(jìn)企業(yè)的長期穩(wěn)定性發(fā)展。

三、結(jié)語

概而言之，企業(yè)內(nèi)控管理工作是落實到位，是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)及社會穩(wěn)定性發(fā)展格局構(gòu)建的重要因素，在現(xiàn)階段電力集體企業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)過程中，為降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險問題發(fā)生率，健全完善的內(nèi)控管理制度以及優(yōu)化資金來源結(jié)構(gòu)，是防范企業(yè)風(fēng)險以及保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的有效渠道。