國有資產無償劃轉的會計處理及在國企改革中的運用

李紅

（重慶化醫宇豐實業集團有限公司，重慶 400000）

國有資產無償劃轉是指國有企業在實施組織架構調整工作過程中，若涉及企業的重組或者注銷等方面的情況時，則需要將國有資產調配至其他企業當中，且接收的企業并不用需要付出相應的代價。在實施國有資產無償劃轉的過程中，在政府機構、事業單位以及國有獨資公司當中具有較強的適應性，所制定的管理辦法需要能夠直接應用于國有資產的無償劃轉階段，在國有企業改革過程中獲得良好的國有資產無償劃轉會計處理應用效果。

一、國有資產無償劃轉的會計處理在國企改革階段的應用

（一）非實物資產無償劃轉的會計處理

在現行的會計準則當中，并未針對國有企業的整體或者股權等方面的非實物資產無償劃轉會計處理做出明確的解釋，但是對企業的長期股權資產以及合并財務報表等方面的專項業務都做出了詳細的規定。與此同時，國家稅務局在相關公告當中實現了對納稅等方面問題的分析，并提出了有效的問題解決措施，進一步制定了完善的規定內容，將非實物國有資產的無償劃轉業務，逐漸納入到了權益法以及損益法等兩種不同類型的會計處理措施當中，并對此方面的具體內容做出了細致化的說明。

（二）實物資產無償劃轉的會計處理

對于實物資產無償劃轉的會計處理工作來說，在目前的實施過程中具有較為明確的規定與指導，對國有資產無償劃轉做出了詳細的規定，并要求所涉及的實物資產無償劃轉的企業，能夠在“資本公積”等理念的指導下，無償調出相應的固定資產，再將其規劃到二級科目當中，實現對此項業務的有效核算。不僅如此，隨著新會計準則的制定與發布，促使會計核算等方面的工作逐漸朝著完善化的方向轉型，但對于國有資產無償規劃等方面的工作來說，在最新會計準則當中并未得到明確的解釋。為此，在企業實施實物資產無償劃轉等方面的業務工作時，還需要結合國有企業國有資產無償劃轉管理暫行辦法等方面的規定，并針對相應的規定辦法實現對資產的正確處理。

二、國有企業改革階段資產無償劃轉會計處理過程中所面臨的主要問題

（一）缺少合理的國有資產無償轉化會計處理方法

在現行的國有資產無償劃轉會計處理方法的實施過程中，由于相關法規制度在執行的階段存在一定的缺陷，同時還缺少協同性的特點，導致財務處理方法缺乏規范化以及統一化的標準規定作為基礎保障。贈予方式與減資增資方式在選擇環節出現了差異化的特點時，同時也帶來了不同的財務處理結果，從而對參與方的轉換業績以及經營結構造成相應的影響。首先，針對產權的關系進行分析，可以看出國有資產無償轉贈方式難以直接體現出資人的實際注冊情況，且難以正確的彰顯出產權之間的關系，而使用減資增資的方式對其進行處理時，則會獲得清晰的產權關系，從而有效預防國有資產流失等方面的問題。其次，針對涉稅處理等方面進行分析，并結合實際情況可以看出贈予方法的實施會面臨著高額的稅收問題，但使用減資增資方式則有助于降低相應的稅收成本。最后，結合法律風險等方面的情況進行分析，通過宣傳合理的財務處理方式，并保障規定以及約束的整體力度，有助于及時的規避國有資產無償劃轉活動當中的法律風險，并在合理的財務處理方式影響下，建立起更加有效的規章制度以及管理規定，并實現對國有資產無償劃轉階段的有效規避，及時的減少在法律等方面的風險。在使用減資增資方法的過程中，需要通過簽訂相關協議，并在工商部門進行登記，從而辦理相關手續，確保減資增資關系與法律關系之間的清晰程度，有效降低了轉出階段的法律風險。

（二）缺少完善的國有資產無償劃轉財務處理制度

現階段國有資產無償劃轉等方面的相關制度尚未完善，同時還缺少健全化的資產無償劃轉財務處理制度作為基礎支撐，相關制度體系的缺失，導致資產無償劃轉等方面的業務，在實際的改善過程中出現不規范以及違法、違規等方面的行為，并且在國有企業的產權無償劃轉過程中，逐漸呈現出了隨意性等方面的弊端，而會計處理措施以及制度體系科學性與合理性的缺失，從而帶來了嚴重的國有資產流失等方面的問題。

三、完善國有企業改革階段國有資產無償轉化會計處理的有效措施

（一）優化的國有資產無償劃轉會計業務處理方法

國有企業需要事先對國有資產無償劃轉會計處理方法進行優化處理，避免出現盲目追求程序設置等方面的問題，在制定國有資產無償劃轉會計處理方法的過程中，還需要及時的明確產權之間的關系，并有效降低法律風險的發生幾率，切實的保障稅務處理階段的合理性。首先，需要從產權關系等方面的角度出發，確保國有企業能夠使用減資增資等方面的會計處理方法，真實地體現出出資人的注資情況，保障產權關系之間的準確性以及正確性。其次，還需要從稅務處理的角度進行分析，及時地掌握贈與方式所帶來的高額稅務等方面的問題，通過對此方面情況的綜合性考慮，從而采用減資增資的方法進行處理。通過對國有資產無償劃轉會計處理方式的不斷優化，切實地發揮出此項方式國有企業改革過程當中的積極作用。最后，還需要從法律風險的角度入手，切實的考慮到贈予方式在法律關系當中的實際情況，由于此項方法具有模糊性的特點，并且還會帶來相應的風險法律問題，所以可以采用減資增資的方法，通過有效協議并在工商部門登記相關手續，在保障國有資產無償劃轉有效性的基礎上，合理的規避相應的法律風險。

（二）建立健全的國有資產無償劃轉會計業務處理規章制度

為了保障國有資產無償劃轉會計業務處理規章制度的健全性，可以從外部和內部的兩個方面入手對其進行調查。從外部等方面的角度入手，對國有企業的國有資產無償劃轉會計業務的處理過程予以相應的法規政策指導，并建立科學化以及合理化的國有資產無償劃轉會計業務處理制度，在保障制度完善性的基礎上，實現對國有資產無償劃轉行為的有效管理，并為資產無償劃轉業務的順利實施以及后續處理工作提供正確的指導，充分的保障財務信息的真實性以及準確性。除此之外，還需要確保相關法律政策的有效落實，使會計業務處理工作在實際的操作過程中逐漸呈現出強制性的特點。不僅如此，相關部門還可以通過加強對有效資產無償劃轉會計處理方法以及經驗的深入學習，并借鑒先進的業務操作形式，保障會計信息的準確性以及準時性。與此同時，相關部門還需要及時的明確國有資產無償劃轉等方面工作的實際情況，并通過對無償劃轉形式的分類，確保國有企業的會計人員能夠在實施會計業務處理工作的過程中，切實的做到有章可循、有據可依。從內部的角度出發，則需要國有企業根據自身的實際特點進行分析，并實現對國有資產無償劃轉會計業務制度的不斷完善，及時地掌握此項業務所涉及的會計科目，結合財務工作模式以及實施情況，從而制定健全的會計業務風險錯誤處理細則，通過對國有資產無償劃轉會計處理階段所涉及的違規行為進行有效控制并嚴加防范，保障國有資產的安全性。

四、結語

市場經濟的不斷發展，推動國有資產無償劃轉化會計業務逐漸呈現出了普遍性的特點，但由于現階段在此項會計業務處理制度等方面存在一定程度的問題與不足，應通過提升國有資產無償劃轉會計處理工作的整體水平，促進國有企業的順利改革。為了有效避免企業在國有資產無償劃轉階段的風險，并針對國有資產無償劃轉會計業務等方面的制度進行全面化的分析，對業務處理環節的風險進行規避，加強對國有資產無償劃轉會計業務處理階段的監督與管理，從而提升人員的綜合素質水平，保障會計處理業務的實施效果，實現對風險問題的有效控制與合理防范。