公路招投標問題及優化措施分析

常春生

（張家口市宣化區交通運輸局運輸管理三所，河北 張家口 075000）

一、實施公路施工招投標工作的重要性

公路施工不是一項簡單的工作，它是一項系統工程，涉及多個施工項目和類型，應該選擇一個高水平的施工單位來開展這項工作，這就需要通過招投標工作來實現。在公路建設中，實施招投標工作非常重要，這有利于建立良好的競爭機制，在招投標制度的要求下，為建設單位創造公平競爭的機會，提高招投標工作的公開性，杜絕公路建設過程中的投機和違規行為，為公路建設質量提供重要保證。科學的招標投標工作，有利于充分了解公路建設的有關情況，基于一個全面的市場調查，估計每個項目建設的詳細價格，有利于控制項目的成本。另外，實施公路施工招投標工作，促進公路工程質量管理，加強對公路工程的監控，根據實際情況確定施工期，并提出公路工程施工質量要求，而將這些規定在招標合同中，與建設單位簽訂合同后，就可以嚴格按照合同要求執行。

二、公路招投標工作中存在的問題

（一）招投標制度的問題

當前隨著我國公路工程項目建設規模的不斷擴大，招投標制度越來越完善，但是在不斷的實踐中，也呈現出一定的問題，具體來說，主要體現在以下幾個方面：首先是在招投標的過程當中行政干預的現象較為突出，導致招投標流于形式，喪失了招投標工作的真正價值及作用。其次是缺乏健全完善的公路招投標法律體系，現行法律雖然對公路招投標形式及內容進行了規定，但是對于監督方面的工作存在空白，進而導致在招投標的過程當中不公平、不公正的現象。

（二）招投標做法不規范問題

現階段我國公路項目招投標存在兩個主要問題：一是，從項目的角度作為一個整體，中國公路工程投標單位提供了一個快速增長的發展情況，但是公路工程項目的數量逐年下降，因此，公路工程招標市場的競爭更加激烈，造成企業之間協商不當，串通投標的現象十分嚴重；二是，在這一階段“私下談判”層出不窮，招標人與投標人通過私下接觸達成利益共識，然后通過設定條款條件的特殊方式，而使具體項目符合招標文件要求而精心設計實現的合作在很大程度上違背了招標制度的公正性。

（三）招標文件編制質量有待提高

招標文件的編制是整個項目建設的開始。為了保證后續工程的質量，有必要保證招標文件能夠客觀、詳細、具體，這是整個工程開工的基本保證。但在實際的投標過程中，很多項目的開始不是按照理想狀態，部分項目啟動時間非常緊迫，使招標單位在啟動時是沒有準備好，在招標文件編制質量不高，這給工程建設留下了潛在的隱患。在實際施工過程中，如果招標文件編制的工程質量不高，工程量的計算與實際情況相去甚遠，就會與公路工程情況不一致。如果差異較大，就會導致施工成本較高，增加企業經營負擔。

三、公路招投標問題優化措施

（一）重視施工企業的資格預審和后審工作

在公路招投標過程中，要注意施工企業、人員及機械設施設備的技術等級和施工水平的一些審計工作內容。在實際的審計工作中，要做好以下幾個方面的工作，保證審計工作的有效性。一是嚴格按照資格預審程序開展審查工作，做好保密工作。落實原文件的審核制度，認真、全面審核招標人姓名、代表等信息，確保所有材料真實、準確。最好采用每周期進行一次資格考試的方法。其次，充分保證評審程序的標準化，嚴格按照資格預審標準完成評審工作。最后，要成立專門的評審小組來實施評審工作，提高評審工作的效率，避免干擾。

（二）不斷完善與優化評標專家庫

要想高效地甄選適宜的競標施工企業，就必須對相關評標過程進行優化和完善。評標專家的道德品質和職業素養與評標結果直接相關，對此，相關部門要對評標專家進行綜合測評，篩選職業素養和道德品質優秀的專家，創造公正的評審環境，為公路工程招投標市場提供真正公平的評審平臺，使有實力的招標企業能夠脫穎而出。在整個招投標過程中，負責人員要堅持公開的原則不動搖，及時公布招標的最新信息。此外，要有特定的監管人員負責整體的監管工作，在必要時候，監管人員可以直接聯系相關負責人，解決招投標過程中出現的問題，保證問題責任確定到具體的人員，并及時追責問責。

（三）優化公路工程招投標評價體系

為了確保公路投標有效性和公平性評價的過程中，首先需要選擇一個合理的評審專家，這是確保評價可以按照正常程序進行的前提下，確保評估人員嚴格遵守標準，選擇最合適的施工單位，同時優秀的評價人員要具備專業知識，這樣可以保證評價結果從企業的綜合情況考慮，可以保證結果的合理性，并保證了施工單位的綜合能力。其次，制定好的評價標準，按照企業的資質、社會影響力和信譽等條件進行比較，從而根據評價體系的要求選擇最合適的施工企業。最后，運用現代手段做好考核工作，完善評分標準，完善考核程序，這樣錄入數據后不僅可以高效、快速地完成工作，也可以保證考核結果的客觀和工作，確保監督考核人員考核體系實施考核，嚴格按照規定的全過程不出現違章行為。

四、 結語

綜上所述，當前隨著公路工程項目建設的不斷加快，對于招投標管理工作提出了更高的要求。針對當前公路招投標工作中所呈現出的一系列問題，要引起足夠的重視，積極采取針對性措施，落實上述幾個方面的工作，提升公路招投標管理工作水平，減少招投標企業違法行為的出現概率，實現公平競爭，保障招投標市場的健康發展，推動公路工程項目建設的穩步進行，滿足交通運輸需求。