農(nóng)村公路項(xiàng)目管理目標(biāo)及優(yōu)化措施分析

張猛華

（廊坊市交通運(yùn)輸局地方道理管理中心，河北 廊坊 065000）

一、農(nóng)村公路項(xiàng)目管理目標(biāo)

（一）農(nóng)村公路的規(guī)劃應(yīng)合理

農(nóng)村公路建設(shè)首先要做好前期規(guī)劃。農(nóng)村公路是農(nóng)村最重要的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，也是主干公路交通流量的主要來(lái)源。在整個(gè)公路交通運(yùn)輸?shù)男б鎰t將取決于路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性，這就意味著我們?cè)谝?guī)劃時(shí)不僅要重視主干線公路，還要重視與干線公路相連接的農(nóng)村公路。經(jīng)過(guò)十一五的建設(shè)，我國(guó)的主干線公路網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)全線貫通，并開(kāi)始向高速公路網(wǎng)并進(jìn)。但如果沒(méi)有一個(gè)完整的農(nóng)村公路網(wǎng)與之相連接，干線公路將會(huì)成為“無(wú)米之炊”，交通效益就將得不到充分發(fā)揮。

（二）農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)應(yīng)恰當(dāng)

農(nóng)村公路工程應(yīng)采用因地制宜、量力而行為原則，做到就地取材，過(guò)程簡(jiǎn)單。農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)因地制宜地采用適當(dāng)設(shè)計(jì)，同時(shí)結(jié)合本地的地形、地貌，適當(dāng)放寬現(xiàn)場(chǎng)要求，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚磥?lái)十年交通流量的大小，采取路段建設(shè)、線路改建、路面逐步改善的方法，從而減少一次性投資。新建農(nóng)村公路所占比例較小，多數(shù)為舊路改擴(kuò)建。因此在農(nóng)村公路設(shè)計(jì)時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：一是要合理利用原有道路，優(yōu)先使用當(dāng)?shù)卦牧?，可有效降低施工成本；二是要注重搞好路面建設(shè)，可根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐唧w情況，選擇采用混凝土或?yàn)r青路面結(jié)構(gòu)；三是要重點(diǎn)完善安全防護(hù)設(shè)施，農(nóng)村公路一般沿山形地勢(shì)修建，會(huì)經(jīng)過(guò)池塘、河流、溝渠和懸崖。此外，農(nóng)村公路行車道窄、彎、陡，極易發(fā)生重大道路交通安全事故。因此，農(nóng)村公路應(yīng)設(shè)計(jì)安裝交通標(biāo)志標(biāo)牌和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，確保農(nóng)民群眾的出行安全。

（三）農(nóng)村公路的驗(yàn)收應(yīng)正規(guī)

農(nóng)村公路技術(shù)指標(biāo)水平較低，但并不意味著質(zhì)量要求可以放寬。相反，由于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金不足，管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)不定，更應(yīng)建設(shè)嚴(yán)格施工驗(yàn)收制度，以保證施工質(zhì)量。大力積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化施工，明確施工工藝流程，掌握關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)采取強(qiáng)制措施，確保工程質(zhì)量合格。

二、農(nóng)村公路管理優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)建設(shè)的組織和管理

在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，組織和管理將是重中之重。各級(jí)縣鄉(xiāng)政府要成立專門(mén)的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將責(zé)任層層落實(shí)到責(zé)任人，在每個(gè)部門(mén)中樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)分工協(xié)作及監(jiān)督檢查，及時(shí)做好溝通，研究解決辦法。對(duì)所募集的資金要實(shí)行專人專管，使資金得到合理及時(shí)的調(diào)度。在質(zhì)量管理方面，要引進(jìn)優(yōu)秀工程人才，實(shí)行工程建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。保證施工快速高效的同時(shí)安全生產(chǎn)。在建設(shè)過(guò)程中，要重點(diǎn)建立優(yōu)秀的管理模式。農(nóng)村公路的建設(shè)和管理要堅(jiān)持“以人為本、求真創(chuàng)新、產(chǎn)教融合、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)思路，同時(shí)深入農(nóng)村當(dāng)?shù)卣{(diào)研，實(shí)事求是，遵守“愛(ài)國(guó)守法”的基本道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、誠(chéng)信務(wù)實(shí)、科學(xué)高效、勇于奉獻(xiàn)”的基本精神，按照“嚴(yán)格管理，保質(zhì)保量”的原則，控制成本和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

（二）建立工程質(zhì)量檢查制度

1．建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理模式

把公路建設(shè)管理模式科學(xué)地引入農(nóng)村公路建設(shè)管理中，建立農(nóng)村公路監(jiān)督管理機(jī)制。建設(shè)辦、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站應(yīng)各司其職，各就各位，認(rèn)真履行各自職責(zé)，對(duì)施工單位的施工全過(guò)程，要把好材料進(jìn)場(chǎng)、施工過(guò)程、工程監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)管理、檢測(cè)檢驗(yàn)這“五關(guān)”，只有質(zhì)量監(jiān)督落實(shí)到位了，才能預(yù)防并消除施工中的質(zhì)量通病。

2．建立健全質(zhì)量管理體系

農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理要按照交通部頒布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督、企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，建立起“操作零差錯(cuò)、質(zhì)量零缺陷、工程零返工、缺陷零容忍”的質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“人員駐廠負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督管理”制度，嚴(yán)格做好質(zhì)量檢查，做到“獎(jiǎng)勵(lì)”和“懲罰”雙重措施落實(shí)到位。

3．狠抓施工過(guò)程試驗(yàn)檢測(cè)工作

狠抓農(nóng)村公路工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，應(yīng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)文件和施工合同文件中規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)組織機(jī)構(gòu)提出明確、詳細(xì)的檢測(cè)資質(zhì)要求。根據(jù)管理程序，施工現(xiàn)場(chǎng)布置的臨時(shí)試驗(yàn)室必須經(jīng)建設(shè)單位檢查和監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，將有關(guān)資料報(bào)送市質(zhì)監(jiān)站審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查，條件符合后，獲得《公路工程臨時(shí)試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)》后方可開(kāi)始進(jìn)行檢測(cè)工作。經(jīng)批準(zhǔn)后的臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須按照批準(zhǔn)的檢測(cè)范圍承接相應(yīng)的檢測(cè)工作，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。不得偽造報(bào)告、編造資料、弄虛作假，否則將按有關(guān)規(guī)定予以處理，直至關(guān)閉。

（三）積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金

目前，農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌措主要依靠“地方自籌資金為主，中央和省級(jí)補(bǔ)助為輔”的政策。比如，采取“一案一議、村民公投”的方式，鼓勵(lì)每戶村民捐出一點(diǎn)；動(dòng)員外出干部職工、企業(yè)單位捐出一點(diǎn)；安排出一部分公路邊疆土地，通過(guò)引導(dǎo)個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行命名、立碑等多種形式的捐資支持農(nóng)村公路建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)農(nóng)村公路工程發(fā)展速度逐漸日益加快，但還不足以滿足農(nóng)村發(fā)展的需求，必須消除掉制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，才能使廣大農(nóng)民脫貧致富。而隨著農(nóng)村公路線路的不斷延伸和面積的不斷擴(kuò)大，也就不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。因此，如何能有效地管理公路工程質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督就顯得尤為重要。本文通過(guò)對(duì)以上幾個(gè)相關(guān)方面內(nèi)容的探討，目的是為相關(guān)單位和工作人員在實(shí)際工作中提供一些參考和幫助。同時(shí)，要加強(qiáng)公路安全設(shè)施，確保農(nóng)村公路行車安全，延長(zhǎng)公路使用壽命，改善農(nóng)村交通出行環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。