淺談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)

馬向華

（山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)文昌街道辦事處，山東 濟(jì)南 250300）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)，是在現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)，是滿(mǎn)足現(xiàn)代人對(duì)農(nóng)業(yè)需求的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是綠色、環(huán)保、追求健康的農(nóng)業(yè)。它最基本的特征是，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來(lái)裝備的農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理理念來(lái)經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)業(yè)，追求一個(gè)高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和一個(gè)與自然環(huán)境和諧相處、合理利用資源和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)牽涉面廣，綜合性很強(qiáng)的概念。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域性很強(qiáng)。農(nóng)業(yè)受地域環(huán)境，氣候變化，生產(chǎn)條件等的影響較大，不同地區(qū)有不同的區(qū)域特點(diǎn)，適合發(fā)展的農(nóng)業(yè)種類(lèi)就不同。適應(yīng)環(huán)境的特點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，發(fā)揮地域最大優(yōu)勢(shì)，提高資源利用效率和投入產(chǎn)出率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有整體性的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)來(lái)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展、用高素質(zhì)的農(nóng)民來(lái)實(shí)施現(xiàn)代化，用科學(xué)的管理方法來(lái)管理農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，既要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又要保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，還得提高農(nóng)民收入，所以這是一個(gè)整體的過(guò)程，需要各方面綜合提高。

（三）科學(xué)技術(shù)的大量運(yùn)用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量使用機(jī)械，提高了生產(chǎn)效率，解放了勞動(dòng)力，提高了標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程；科技在生產(chǎn)過(guò)程中的廣泛應(yīng)用，提高了科技對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率，新技術(shù)新材料新能源的出現(xiàn)，改變了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，從粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營(yíng)；勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，操作現(xiàn)代化的機(jī)器設(shè)備，也是科技主推農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅重視提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，更要提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)地區(qū)的自然條件和社會(huì)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)，農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

二、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約要素

（一）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，在科研創(chuàng)新方面，農(nóng)業(yè)科技由于開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、受環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件影響、還受生物自身有機(jī)體自身特征的影響，風(fēng)險(xiǎn)性大，應(yīng)用效果不確定因素大；在科技的推廣方面，推廣隊(duì)伍建設(shè)薄弱，能力偏低難以適應(yīng)新技術(shù)擴(kuò)散要求，傳統(tǒng)的推廣模式也難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求；自下而上的反饋機(jī)制還未健全。這些都制約著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用。

（二）我國(guó)土地所有制規(guī)模，農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)方式，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，限制了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)械化都需要土地適度集中，適度放開(kāi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓土地集中在有能力有技術(shù)的新興經(jīng)營(yíng)主體手里，對(duì)于推廣先進(jìn)的科技，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)是必然的要求。

（三）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的惡化，也制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量雙下降，18億畝的耕地紅線(xiàn)面臨威脅，由于以前掠奪式耕種，給土地造成影響，造成土地質(zhì)量下降；淡水資源嚴(yán)重缺乏，以前大漫灌地灌溉方式也不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；環(huán)境污染威脅著糧食安全，影響人與自然的和諧相處；另外氣候的變化，氣候變暖等因素也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)諸多不確影響。

（四）農(nóng)業(yè)的保護(hù)支持政策難以達(dá)到預(yù)期效果。第一，農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策增收效果弱化，補(bǔ)貼的財(cái)政成本過(guò)高，但對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯，第二，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格干預(yù)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)政策，對(duì)降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入效果不明顯，反而扭曲市場(chǎng)、對(duì)資源的合理配置也起到扭曲作用，造成價(jià)格不能反映供需關(guān)系。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的驅(qū)動(dòng)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。第一，我國(guó)耕地有限，要提高糧食總產(chǎn)量，只有提高科技水平提高單產(chǎn)，利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種率，提高農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)優(yōu)質(zhì)的供給；第二，提高科技研發(fā)人員的積極性，完善成果認(rèn)定機(jī)制，增加科技投入；第三，提高新型職業(yè)農(nóng)民的素養(yǎng)是關(guān)鍵。不管機(jī)械設(shè)備的操作應(yīng)用，還是生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)運(yùn)用，經(jīng)營(yíng)過(guò)程的營(yíng)銷(xiāo)方式，都離不開(kāi)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型職業(yè)農(nóng)民。提高農(nóng)民積極性、認(rèn)同感、獲得感，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

（二）提高優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，注重質(zhì)量興農(nóng)。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。隨著人們生活水平的提高，對(duì)食品的要求，從建國(guó)初期的數(shù)量要求，只要填飽肚子就好，到現(xiàn)在不僅要吃得飽，還是吃得好，吃得健康。我國(guó)經(jīng)歷了只注重食品數(shù)量導(dǎo)致的重大健康事件，對(duì)食物從無(wú)公害食品、綠色食品到有機(jī)食品，是人們生活水平提高后對(duì)生活提出更高要求。

1.提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，就要大力綠色農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施畜禽糞污的處理和資源化的有效利用，推行統(tǒng)防統(tǒng)治的綠色防治病蟲(chóng)的行動(dòng)，加強(qiáng)土污染的綜合治理，農(nóng)膜的回收集資源化利用，減少化肥農(nóng)藥的使用，探索有機(jī)肥的替代行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品秸稈的資源化利用等。

2.加強(qiáng)綠色科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推廣生物發(fā)酵的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，水稻優(yōu)質(zhì)育技術(shù)，提高良種的培育和推廣，推行測(cè)土配方，滴灌噴灌技術(shù)，水肥一體化技術(shù)，提高科技應(yīng)用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。

3.大力培育具有綠色發(fā)展觀念的綠色主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)主體提升計(jì)劃，加快提升優(yōu)質(zhì)的示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織等，強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體的綠色發(fā)展理念，培養(yǎng)綠色發(fā)展的意愿，提高綠色發(fā)展能力。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”，不僅是人與環(huán)境的融合發(fā)展，也是社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，也必須注重經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一。社會(huì)主義的本質(zhì)，就是提高人民生活水平，提高農(nóng)民的收入，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。所以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面。

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保站有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。當(dāng)前，“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”是結(jié)構(gòu)側(cè)改革的重點(diǎn)。消費(fèi)者需求改變，從單純追求數(shù)量，到追求數(shù)量質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)特色。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要適應(yīng)市場(chǎng)需求，就要改革。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展畜牧業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、滿(mǎn)足人民各種需求。

2.農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。離不開(kāi)新型經(jīng)營(yíng)主體的推動(dòng)和帶動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化，集約化，產(chǎn)業(yè)化，要求土地和經(jīng)營(yíng)規(guī)模都適度集中在新型經(jīng)營(yíng)主體手中，規(guī)模生產(chǎn)可以降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，有效解決了這一問(wèn)題。家庭農(nóng)場(chǎng)在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)模化、集約化、商品化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，就地加工，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合效益，帶農(nóng)益農(nóng)作用明顯，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用自身資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，使用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織在幫助小農(nóng)經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路上的作用不可小覷。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)三產(chǎn)融合是關(guān)鍵。三產(chǎn)融合發(fā)展，是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)之間的優(yōu)化重組，精深加工，產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等形式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍，提升產(chǎn)業(yè)層次，不斷形成新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式。三產(chǎn)融合的方式，可以探索適合地方的特色的形式。第一，農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合，即農(nóng)牧、農(nóng)林、養(yǎng)殖業(yè)等的融合；第二，全產(chǎn)業(yè)鏈融合，不斷拓展農(nóng)業(yè)新功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化、教育、旅游、健康養(yǎng)生的融合；第三，產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)展，通過(guò)建立一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，一村一品德發(fā)展，帶動(dòng)相同產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、打造特色品牌，形成地區(qū)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。第四，形成穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)聯(lián)盟，兼顧各個(gè)融合主體的利益，尤其充分考慮是農(nóng)戶(hù)的利益，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感，是促進(jìn)三產(chǎn)融合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的根本目的。

（四）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)村土地改革是必要條件。我國(guó)土地原有的經(jīng)營(yíng)形式，不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)，土地必須適度集中，形成一定規(guī)模，才能更更有效發(fā)揮最大效用。我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)歸農(nóng)村集體所有，以家庭為單位的承包的形式，是根本底線(xiàn)，不容動(dòng)搖。但是分散的一家一戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)形式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，改革土地承包形式，把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來(lái)，形成“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”的三權(quán)分置，是我國(guó)對(duì)土地制度的新探索，是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效路徑。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位基礎(chǔ)上，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶(hù)的承包權(quán)，加快放活農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。確保三權(quán)分置有效實(shí)施，第一，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理制度，確保在公平公正規(guī)范的市場(chǎng)進(jìn)行，第二，做好農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證工作，第三，完善對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，第四，完善相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)展土地承包權(quán)有償退出、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等試點(diǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是區(qū)別于原來(lái)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種新興農(nóng)業(yè)，適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，追求一種綠色、可持續(xù)的發(fā)展，追求人與自然的和諧相處，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、資源等各方面共同發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴(lài)空前強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α５乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是一蹴而就的，而是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到當(dāng)代的一個(gè)動(dòng)態(tài)的階段性目標(biāo)。