農業經濟轉型期農業經濟管理學科發展的思考分析

陳士超

（山東省臨沂市高新技術產業開發區馬廠湖鎮人民政府，山東 臨沂 276015）

農業作為社會經濟發展的支柱型產業，在當前經濟環境下三農問題得到極大的關注。近年來，農業經濟發展速度飛快，不僅農作物種植類型越來越多樣化，農業生產鏈也不斷得到拓展，使得農民經濟效益增加。黨的十九大會議針對農業經濟發展提出明確要求，加強農業產業融合，農業產品供給方面則要朝著多元化與綠色環保的方向發展，提高我國農業科技水平，為農業增收拓寬途徑，使得農業經濟基礎更加扎實。通過農業和信息產業的深入結合，提高農業資源產出率。在當前農業經濟轉型期，農業經濟管理學科發展面臨一些問題，要在當前產業發展進程中開展全面分析。

一、農業經濟轉型期簡述

在經濟轉型時期，產業結構將發生質的變化。這種變化在農業和工業之間最為明顯。傳統的產業結構，大部分的資源都用于工業，這對農業的發展有很大的影響。產業結構的變化、產業發展和農業發展相互聯系。以工業帶動農業，提高農業發展速度，實現了工業與農業的協調發展。與此同時，為了國民經濟建設的可持續發展，中國對工業進行了宏觀調控，農業發展也更加穩定。改革開放以來，我國工業水平的不斷提高，不僅為農業發展提供了有力支撐，而且城鄉結構也發生了改變。城市經濟、科技、教育、醫療和社會保障遠遠超過農村地區，城市和農村之間的差距繼續擴大。為了縮小城鄉差距，中國構建了城鄉一體化的經濟模式。農業經濟轉型過程中產業結構的變化為城鄉一體化的實施創造了條件，為農村帶來了更多的發展機遇，改善了農村人口的福利。

二、農業經濟轉型期農業經濟管理學科設置要求

自從我國推進改革開放至今，社會經濟體系不斷完善，尤其是在中國特色社會主義建設不斷深入的當下，農業經濟體系進入轉型的關鍵時期，切實推動農業經濟發展，提高農業經濟管理水平，實現廣大農民群眾經濟效益最大化。結合當前環境下農業經濟管理發展現狀，可以確定的是農業經濟逐漸朝著市場化方向不斷前進，農業產品銷售途徑拓寬，為農業經濟發展提供了動力。與此同時，城鄉經濟一體化的實施，使得道路交通建設得到極大的關注，不僅推動了城鄉經濟發展，也為農業經濟管理科學發展這一目標的實現打下了基礎。便捷的交通有利于拓寬農業經濟市場，也為農產品生產、運輸、銷售提供條件，盡管當前農業經濟與城市經濟之間還存在一定的差距，但隨著城鄉一體化的發展，在農業經濟轉型期農業經濟管理也必將會更加深入，逐漸拉近農業經濟與城市經濟的距離。

三、新時期農業經濟管理問題

（一）立項準備不充分

我國新時期農業經濟面臨的第一個問題就是國家雖然在大力的扶持農業，但是很多地區的政府，只是單純地想把項目資金移做他用，擁有這種想法的人不在少數。為此我們發現很多政府紛紛申請農業經濟立項，但是各種手續并不齊全，立項準備不是很充分。部分地區甚至連前期的準備工作都沒有，不明白自己想要做什么就盲目地申請立項。同時我們還發現雖然有的地區有了一個比較好的農業項目，但是大多是照搬照套流于形式，對具體的細節并不了解，缺乏一個整體的項目規劃，這是嚴重不符合當下農民利益的，也是不符合農業經濟發展規律的行為。同時項目準備不充分，甚至沒有準備項目，在一定程度上導致了資金去向不明、濫用，浪費的現象，極大地損害了國家的形象，造成了嚴重的財產損失。

（二）農業創新人才缺乏

各行各業都需要創新性人才，缺乏創新性人才是制約農業經濟可持續發展的重要因素之一。農業科技創新能夠給農業經濟可持續發展帶來強有力的動力。農業科技的研發、推廣和應用等環節都離不開創新性人才以及農業科研團隊的支持。目前，我國農業經濟創新性人才較少，缺乏“新鮮血液”。“土專家”雖然不少，但很難解決當前農業發展中出現的新問題。農業科研成果轉化率不高，農業生產發展后勁不足，影響了農業經濟發展。

（三）經濟管理體制和機制建設緩慢

盡管我國的農業經濟發展水平取得了巨大的進步，但是在經濟管理體制和機制建設方面，依然表現出非常明顯的滯后性。我國當前很多農村在土地利用方面依然以小農經營模式為主，這與現代化農業的發展要求是不符的。同時在我國城市化進程的影響下，大量農村勞動力進入城市，農村留守的大多為老人和婦女，知識文化水平不高，對現代農業技術缺乏掌握。造成這一局面的根本原因是農業經濟管理體制和機制與新農村建設需求之間的不適應。正是因為農村持續保持小農經營，同時農村城鎮化的持續進行，使得農民中的骨干分子更多的選擇向市民發展，而不是向新型農民轉型；這同時也會造成大量土地資源限制，對農業發展造成進一步的限制。而手指與當前的土地承包制度，一些愿意采用集約化農業模式，希望向專業化農民方向發展的農民卻無法通過土地流轉獲得土地經營權。

四、農業經濟轉型期背景下推動農業經濟管理學科發展的建議

（一）實行觀念建設，優化人才機制

觀念的轉變是進行高效工作的重要前提，所以還可以對相關的工作人員和一些農民代表進行現代農業知識以及觀念的培養。在培養的過程中，工作人員還可以講述我國農業經濟的發展史，逐漸使大家知曉農業的發展與科技之間的關系以及農業和商業之間的聯系。逐漸使自身的觀念進行轉變，還可以結合問題對農民代表以及工作人員進行簡單詢問，借助問題對大家進行觀念的建設。在這個前提下，還應該注意對人才進行專業的培養，可以首先讓農業經濟師進行實際生活實踐，然后撰寫相關的報告，對自己在實際考察中遇到的問題進行思考、討論，可以進行專業的研討會，對相關的農業經濟問題進行思考，比如面對“三農”問題，接下來的發展趨勢是怎樣的？發散思維，培養職業素養。

（二）探索智慧農業與信息農業等多元農業經濟發展模式

在互聯網興起和信息技術普及的時代背景下，先進的信息技術成為農業經濟可持續發展的支撐。我國應發展多元化的農業經濟生產模式，例如智慧農業、休閑農業和信息農業等。“互聯網+”農業是逐漸興起的農業生產模式，依靠互聯網作為技術支持，建立綜合性網絡平臺。平臺及時收集農業發展的各項動態信息，利用大數據分析技術，提供信息服務，使農業生產經營可以得到遠程技術支持以及綜合信息服務。互聯網對農產品品牌推廣有很大的促進作用，應選擇合適的線上銷售渠道，例如淘寶直播等。可以通過推廣電子商務實現農產品網絡化經營銷售，使農產品流通變得容易，使流通渠道多樣化，降低農產品的生產和經營成本。

（三）重視供需主體互動連接，將農業科技落到實處

農業科技可以有效提高農業生產效率和農業經濟效益，但想要農業科技生產真正發揮作用，就需要做好供需主體的連接工作，提高農民綜合素質，掌握農業科技，推動經濟發展。重視供需主體互動連接，需要培育新型職業農民和新型農業經營主體，通過組織培訓活動，促進農業科技成果落地，暢通農民需求和反饋渠道，加強農業科研調研，提高農業科技研發的針對性。農業科技能夠推動農業經濟發展，要想真正發揮農業科技的作用，需要促進農業科技成果精準落地。應加大農業科技成果推廣的投資力度，設立農業科技推廣專項資金，健全農業技術推廣體系，在暢通推廣渠道的同時，吸引高素質推廣人才，使其掌握農業科技，具備豐富的實踐經驗。只有真正深入農村實踐的人才，才能更好地建立與農民之間的溝通橋梁，高效獲取信息，促進農業科技傳播。

（四）健全適合新農村發展的新機制

首先，政府要繼續加大農村土地流轉制度創新，推動土地流轉的有效開展。只有只能對土地流轉制度的合理創新，解決廣大農村的土地問題，做好土地經營權確權與登記工作，結合當地的實際情況，創新土地流轉制度。這樣一方面能夠讓農村的土地得到集中使用，提升土地利用效率，避免土地資源浪費，同時這也是面對農村勞動力向城鎮流動的有效措施；更重要的是，通過土地流轉能夠為農業的現代化、規模化、專業化發展提供必備的土地基礎，這也是符合農業的未來發展方向的。其次，各級政府還要陸續健全和完善包括土地承包檔案管理體系、建立土地承包網絡化管理模式，從而更有效的保障農民合法土地權益。

（五）提高農業科技創新水平

為了促進農業經濟的發展，應加大農業科技研發力度，充分重視農業基礎設施的建設工作，增加配套設施，保證農業生產更好的消滅自然災害。同時，還應進一步完善農業生產架構，重視農產品帶來的經濟效益，充分利用自然資源保證農產品的地域特色，提高農業領域的創新水平，促進農業經濟獲得更長遠的發展。除此之外，還應促進農產品消費升級，種植綠色無公害產品，在保證農產品品質的基礎上，為農民帶來更多的經濟效益，改善農業經濟發展環境，保證糧食安全。

（六）針對新農村建設的農業產業結構進行不斷的優化和完善

首先，要針對農業產業結構進行不斷的優化和創新，使農民收入水平進一步持續增長，對農業產業結構進行深入地調整和完善，構建更加多元化、多層次的農業產業結構，從根本上有效構建具有區域農產品特色的競爭優勢。其次，要利用發展農副產品加工業的方式，使農產品的價值鏈充分延長，在更大程度上推廣先進的農產品倉儲、保鮮、運輸、提煉包裝等相關方面的技術，使農產品的物流損耗率充分降低，確保農產品的產量和質量能夠全面提升，并且利用更先進的技術和管理模式，使農產品產業升級轉型，進一步增加其附加值，從而真正意義上有效構建起具備區域競爭優勢的農產品深加工產業集團。

五、結束語

近年來，盡管我國國民經濟快速增長，但由于地理位置、交通條件等因素，我國農村經濟發展十分緩慢。國家對農業經濟的重視繼續增加，在這樣的背景下，我國農業經濟正處于重要的轉型階段，在這一時期實行農業經濟管理的科學化發展是人們關注的焦點。因此，在農業經濟轉型時期，必須深入研究農業經濟科學管理方法，推動新農村建設與發展。