關(guān)于完善基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的思考

劉正春

（涼州區(qū)西營(yíng)鎮(zhèn)財(cái)政所，甘肅 武威 733026）

近些年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政日益發(fā)展的背景下，我國(guó)財(cái)政所財(cái)務(wù)收支管理有明顯的改善，然而在我國(guó)基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，由于我國(guó)發(fā)展需要基層的有力保障，所以必須要高度重視基層財(cái)政所的發(fā)展問(wèn)題，才可以確保我國(guó)財(cái)政不會(huì)受到任何的影響，然而就我國(guó)現(xiàn)階段來(lái)講，基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理需要更好地完善，否則就不會(huì)我國(guó)財(cái)政穩(wěn)定發(fā)展。

一、目前基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的現(xiàn)狀

（一）管理制度不夠科學(xué)規(guī)范

因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定的資產(chǎn)管理制度，也沒(méi)有完善的有關(guān)資產(chǎn)管理制度，這樣容易造成國(guó)有資產(chǎn)在購(gòu)置方面，盡管根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的會(huì)計(jì)制度來(lái)入賬，然而還是有很多地方不夠規(guī)范，那么，之所以存在不規(guī)范的地方，其關(guān)鍵原因時(shí)由于沒(méi)有專門的管理和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理，難以確保管理中有關(guān)制度權(quán)益，而且在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中并未將固定資產(chǎn)效益充分發(fā)揮出來(lái)[1]。這就需要實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理制度的規(guī)范化，然而因?yàn)楹芏嘣驅(qū)е仑?cái)務(wù)管理制度不先進(jìn)，有一些不足之處，再加上長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)理念帶來(lái)的影響，造成不能在財(cái)務(wù)管理制度中合理運(yùn)用信息化觀念，讓財(cái)政管理制度不夠科學(xué)規(guī)范。并且因?yàn)楣芾砣藛T不具有較強(qiáng)的認(rèn)知能力，造成管理人員容易做出錯(cuò)誤的決策，甚至?xí)斐捎嘘P(guān)管理制度不能及時(shí)適應(yīng)基層財(cái)政所的發(fā)展需求。

（二）缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督

比如：沒(méi)有合理使用固定資產(chǎn)；沒(méi)有得到上級(jí)部門的批準(zhǔn)就隨便對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行挪動(dòng)；工作人員缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)，讓固定資產(chǎn)管理無(wú)序，而且有關(guān)的記錄未清楚明確。其實(shí)，之所以出現(xiàn)以上情況，關(guān)鍵原因是因?yàn)楣芾砣藛T沒(méi)有認(rèn)真管理，也沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督固定資產(chǎn)，同時(shí)工作人員沒(méi)有正確的認(rèn)知財(cái)務(wù)管理，不能迅速整合且解決這些問(wèn)題，進(jìn)而造成財(cái)管理工作很難正常開(kāi)展。若不能認(rèn)真監(jiān)督財(cái)政管理工作，就會(huì)造成不可估計(jì)的后果。

（三）缺乏完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)

就現(xiàn)階段來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理對(duì)資金流入是十分看重的，預(yù)算支出的管理內(nèi)部控制意識(shí)相對(duì)薄弱，基層財(cái)政所還是缺乏完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。此現(xiàn)狀的存在是因?yàn)楹鲆晝?nèi)部控制系統(tǒng)，認(rèn)知也有或多或少的偏差，而且不管是工作量還是人員分配，都不夠合理，造成工作人員不能將自身的工作能力全面發(fā)揮出來(lái)。此外，在構(gòu)建內(nèi)部控制系統(tǒng)時(shí)尚未充分考慮到基層財(cái)政所的實(shí)際情況，所以導(dǎo)致內(nèi)部控制系統(tǒng)不具備很強(qiáng)的實(shí)用性，進(jìn)而在工作中容易出現(xiàn)很多缺陷。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算控制力度不足

在當(dāng)前的財(cái)務(wù)預(yù)算中由于深受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算模式帶來(lái)的影響，造成不能將有關(guān)責(zé)任真正落實(shí)，采取預(yù)算也不夠合理，收入預(yù)算需要結(jié)合當(dāng)年的具體情況來(lái)做出正確判斷，這樣就不能嚴(yán)格把握財(cái)政預(yù)算控制，更加不能將財(cái)政預(yù)算的重要作用更好地發(fā)揮出來(lái)，此財(cái)政預(yù)算得不到控制的情況，不利于財(cái)務(wù)預(yù)算的穩(wěn)定開(kāi)展。并且由于沒(méi)有全方位落實(shí)關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任，造成工作人員在實(shí)際工作中不能保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，導(dǎo)致該情況出現(xiàn)的關(guān)鍵原因在于財(cái)政預(yù)算控制力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理人員不具有較高的財(cái)務(wù)管理素質(zhì)

因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)基層管理人員的管理素質(zhì)低下，制定的管理機(jī)制也有待完善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理過(guò)程中很多工作人員都長(zhǎng)時(shí)間做基層財(cái)務(wù)管理工作和推行輪崗機(jī)制，這樣必定造成基層財(cái)政業(yè)務(wù)不具有較強(qiáng)的靈活性，而且讓基層財(cái)政部很難保留優(yōu)秀的人才[2]。此外，很多基層財(cái)政部沒(méi)有優(yōu)秀的財(cái)政管理人員，缺乏健全的人才激勵(lì)制度，難以促進(jìn)人才之間的彼此流動(dòng)，更加不能顯著提高基層財(cái)政管理水平。

二、完善基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的有效措施

（一）合理制定規(guī)范的基層財(cái)務(wù)收支管理制度

當(dāng)前，作為基層財(cái)政所，必須要結(jié)合自身的情況來(lái)深入探究和分析，以合理制定實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政部 穩(wěn)定發(fā)展的基層財(cái)務(wù)收支管理制度。在工作中有關(guān)工作人員應(yīng)該及時(shí)收集不同類型的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，還要科學(xué)整合分析這些數(shù)據(jù)，利用全面分析這些數(shù)據(jù)，可以迅速找到財(cái)政財(cái)務(wù)管理中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，而且采取有效的措施來(lái)迅速更改。并且需要注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而在最大限度上將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的作用發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)利用充分掌握和了解財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，可以推動(dòng)基層財(cái)政部穩(wěn)定運(yùn)行[3]。除此之外，在管理人員決策中需要根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息來(lái)正確評(píng)估此決策是否可行、是否科學(xué)，以更好地促進(jìn)基層財(cái)政所持續(xù)健康發(fā)展也可以凸顯出決策的精確性。事實(shí)上，制定基層財(cái)務(wù)管理制度，并非一蹴而就，必須要有工作人員和管理人員一起努力，以不斷創(chuàng)新和改革現(xiàn)行的基層財(cái)務(wù)管理制度，真正滿足基層財(cái)政所的實(shí)際發(fā)展需求，利用長(zhǎng)期的積累，可以使基層財(cái)政所有翻天覆地的變化。同時(shí)，在制定基層財(cái)務(wù)管理制度中能夠利用別的基層財(cái)務(wù)所積累的經(jīng)驗(yàn)和收集的數(shù)據(jù)，也分析探究此管理制度在應(yīng)用過(guò)程中的效果，進(jìn)而結(jié)合基層財(cái)政所的特征，更加有效合理的吸取經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步推動(dòng)基層財(cái)政所健康有序發(fā)展。

（二）科學(xué)制定動(dòng)態(tài)化財(cái)務(wù)掌控模式

就動(dòng)態(tài)化財(cái)務(wù)掌控模式來(lái)講，主要是指以動(dòng)態(tài)化的形式來(lái)監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)工作的所有環(huán)節(jié)，進(jìn)而迅速了解財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)信息，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展的背景下，越來(lái)越多的設(shè)備在財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用，這樣一來(lái)，除了可以使財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)從復(fù)雜變成簡(jiǎn)化，也明顯提升管理水平，高效的掌管財(cái)務(wù)工作。采用動(dòng)態(tài)化財(cái)務(wù)掌管模式，認(rèn)真記錄所有環(huán)節(jié)的變化，此記錄有利于工作人員認(rèn)真整合各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)[4]。在實(shí)際工作中不同部門之間必須要加強(qiáng)溝通，利用多溝通可以確保所有部門工作正常開(kāi)展。并且通過(guò)科學(xué)制定動(dòng)態(tài)化掌控模式，可以迅速找到財(cái)務(wù)管理中的不足，需要將不足進(jìn)行彌補(bǔ)，以免防止發(fā)生重大的事故，還確保財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。同時(shí)，在先進(jìn)信息技術(shù)的日益推動(dòng)下，很多工作人員普遍將計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用在工作中，這樣不只是讓工作人員可以高效完成工作，也可以防止財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)存在很大的誤差，甚至讓財(cái)務(wù)管理可以滿足時(shí)代發(fā)展的需求。

（三）建立全面的內(nèi)部控制體系

促進(jìn)工作穩(wěn)定開(kāi)展的重要基礎(chǔ)是健全的制度，所以基層財(cái)政所必須要科學(xué)建立一套完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系[5]。首先，在建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系中既要認(rèn)真考慮制度的合理性和全面性，又要結(jié)合單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展的具體狀況，按照財(cái)務(wù)法律法規(guī)。必須要在充分考慮單位具體情況的前提下建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，才可以在第一時(shí)間找到且解決單位存在的內(nèi)部問(wèn)題，才可以將制度的作用發(fā)揮出來(lái)。其次，合理分配每個(gè)工作人員的工作任務(wù)，真正做到不相容職務(wù)相分離，使會(huì)計(jì)工作具有很強(qiáng)的工作使命感。

（四）合理制定全面預(yù)算管理制度

制定全面預(yù)算管理制度，可以充分運(yùn)用資金預(yù)算，而且實(shí)現(xiàn)預(yù)算的合理利用，對(duì)于財(cái)政管理來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理機(jī)制起著關(guān)鍵的作用，所以管理人員必須要不斷完善全面預(yù)算管理機(jī)制，進(jìn)而保障預(yù)算管理機(jī)制的合理性[6]。并且需要認(rèn)真分配預(yù)算，在分配中認(rèn)真考慮基層財(cái)政所的實(shí)際情況，以確保預(yù)算資金都得到充分利用。除此之外，需要嚴(yán)格監(jiān)管預(yù)算資金的整個(gè)過(guò)程，通過(guò)監(jiān)管預(yù)算資金整個(gè)過(guò)程，除了能夠?qū)⒊渥愕馁Y金投入到項(xiàng)目中，也防止預(yù)算資金在別的方面運(yùn)用，以確保項(xiàng)目按時(shí)完成，而且防止由于延長(zhǎng)工期而導(dǎo)致資金不必要的浪費(fèi)。在全面預(yù)算管制度日益優(yōu)化的背景下，防止原來(lái)預(yù)算管理中存在無(wú)序的情況，確?；鶎迂?cái)政所正常運(yùn)行。同時(shí)，作為基層財(cái)政所，需要不斷促進(jìn)廉潔工作作風(fēng)建設(shè)，既要讓每個(gè)工作人員都堅(jiān)持廉潔工作作風(fēng)，又要使工作人員形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，這樣一來(lái)，基層財(cái)政所在形成廉潔工作作風(fēng)的同時(shí)，也為基層財(cái)政所樹(shù)立良好的形象，大大地增加知名度。

（五）不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

就一個(gè)國(guó)家的發(fā)展來(lái)講，與基層組織有不可分割的聯(lián)系，所以在國(guó)家財(cái)政發(fā)展中基層財(cái)政所是必不可少的，若要不斷完善我國(guó)財(cái)政，就需要不斷強(qiáng)化基層財(cái)政所管理，尤其是對(duì)人員的管理，由于當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)工作還是需要人工進(jìn)行，所以管理人員是否具有良好的素質(zhì)直接關(guān)乎基層財(cái)政所的發(fā)展[7]。若想要不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，就必須要將人員的培訓(xùn)工作落實(shí)到位，基層財(cái)政所的人員不能頻繁流動(dòng)，而且需要聘請(qǐng)優(yōu)秀的人員對(duì)其展開(kāi)專業(yè)培訓(xùn)，建立和健全相應(yīng)的考核制度，為工作能力強(qiáng)的人員創(chuàng)造更多條件，利用對(duì)其定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，使他們有更高的專業(yè)素質(zhì)，讓其形成正確的法律觀念，這就讓工作人員在實(shí)際工作中不斷提升效率，而且培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈的進(jìn)行，只有這樣才可以讓管理人員有更高的專業(yè)素質(zhì)，才可以大幅度提升基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，目前我國(guó)基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理依然存在一些問(wèn)題，倘若不能有效解決這些問(wèn)題，就會(huì)嚴(yán)重阻礙基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理工作的高效開(kāi)展。因此，作為基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理人員，必須要針對(duì)這些問(wèn)題，科學(xué)制定相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而更好地完善基層財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理，使財(cái)務(wù)收支管理效率顯著提升。