關于完善基層財政所財政財務收支管理的思考

劉正春

（涼州區西營鎮財政所，甘肅 武威 733026）

近些年，在我國經濟與財政日益發展的背景下，我國財政所財務收支管理有明顯的改善，然而在我國基層財政所財政財務收支管理發揮著關鍵的作用，由于我國發展需要基層的有力保障，所以必須要高度重視基層財政所的發展問題，才可以確保我國財政不會受到任何的影響，然而就我國現階段來講，基層財政所財政財務收支管理需要更好地完善，否則就不會我國財政穩定發展。

一、目前基層財政所財政財務收支管理的現狀

（一）管理制度不夠科學規范

因為鄉鎮沒有固定的資產管理制度，也沒有完善的有關資產管理制度，這樣容易造成國有資產在購置方面，盡管根據國家出臺的會計制度來入賬，然而還是有很多地方不夠規范，那么，之所以存在不規范的地方，其關鍵原因時由于沒有專門的管理和制約鄉鎮的固定資產管理，難以確保管理中有關制度權益，而且在我國鄉鎮固定資產管理中并未將固定資產效益充分發揮出來[1]。這就需要實現基層財政所財政財務收支管理制度的規范化，然而因為很多原因導致財務管理制度不先進，有一些不足之處，再加上長期受到傳統理念帶來的影響，造成不能在財務管理制度中合理運用信息化觀念，讓財政管理制度不夠科學規范。并且因為管理人員不具有較強的認知能力，造成管理人員容易做出錯誤的決策，甚至會造成有關管理制度不能及時適應基層財政所的發展需求。

（二）缺乏嚴格的監督

比如：沒有合理使用固定資產；沒有得到上級部門的批準就隨便對固定資產進行挪動；工作人員缺乏較強的管理意識，讓固定資產管理無序，而且有關的記錄未清楚明確。其實，之所以出現以上情況，關鍵原因是因為管理人員沒有認真管理，也沒有嚴格監督固定資產，同時工作人員沒有正確的認知財務管理，不能迅速整合且解決這些問題，進而造成財管理工作很難正常開展。若不能認真監督財政管理工作，就會造成不可估計的后果。

（三）缺乏完善的內部控制系統

就現階段來講，鄉鎮財務管理對資金流入是十分看重的，預算支出的管理內部控制意識相對薄弱，基層財政所還是缺乏完善的內部控制系統。此現狀的存在是因為忽視內部控制系統，認知也有或多或少的偏差，而且不管是工作量還是人員分配，都不夠合理，造成工作人員不能將自身的工作能力全面發揮出來。此外，在構建內部控制系統時尚未充分考慮到基層財政所的實際情況，所以導致內部控制系統不具備很強的實用性，進而在工作中容易出現很多缺陷。

（四）財務預算控制力度不足

在當前的財務預算中由于深受傳統財務預算模式帶來的影響，造成不能將有關責任真正落實，采取預算也不夠合理，收入預算需要結合當年的具體情況來做出正確判斷，這樣就不能嚴格把握財政預算控制，更加不能將財政預算的重要作用更好地發揮出來，此財政預算得不到控制的情況，不利于財務預算的穩定開展。并且由于沒有全方位落實關于財務預算管理的責任，造成工作人員在實際工作中不能保持嚴謹認真的工作態度，導致該情況出現的關鍵原因在于財政預算控制力度遠遠不足。

（五）鄉鎮基層管理人員不具有較高的財務管理素質

因為鄉鎮基層管理人員的管理素質低下，制定的管理機制也有待完善，在鄉鎮管理過程中很多工作人員都長時間做基層財務管理工作和推行輪崗機制，這樣必定造成基層財政業務不具有較強的靈活性，而且讓基層財政部很難保留優秀的人才[2]。此外，很多基層財政部沒有優秀的財政管理人員，缺乏健全的人才激勵制度，難以促進人才之間的彼此流動，更加不能顯著提高基層財政管理水平。

二、完善基層財政所財政財務收支管理的有效措施

（一）合理制定規范的基層財務收支管理制度

當前，作為基層財政所，必須要結合自身的情況來深入探究和分析，以合理制定實現基層財政部 穩定發展的基層財務收支管理制度。在工作中有關工作人員應該及時收集不同類型的財務數據，還要科學整合分析這些數據，利用全面分析這些數據，可以迅速找到財政財務管理中隱藏的風險，而且采取有效的措施來迅速更改。并且需要注重財務數據信息，進而在最大限度上將財務數據信息的作用發揮出來，同時利用充分掌握和了解財務數據信息，可以推動基層財政部穩定運行[3]。除此之外，在管理人員決策中需要根據財務數據信息來正確評估此決策是否可行、是否科學，以更好地促進基層財政所持續健康發展也可以凸顯出決策的精確性。事實上，制定基層財務管理制度，并非一蹴而就，必須要有工作人員和管理人員一起努力，以不斷創新和改革現行的基層財務管理制度，真正滿足基層財政所的實際發展需求，利用長期的積累，可以使基層財政所有翻天覆地的變化。同時，在制定基層財務管理制度中能夠利用別的基層財務所積累的經驗和收集的數據，也分析探究此管理制度在應用過程中的效果，進而結合基層財政所的特征，更加有效合理的吸取經驗，以進一步推動基層財政所健康有序發展。

（二）科學制定動態化財務掌控模式

就動態化財務掌控模式來講，主要是指以動態化的形式來監測財務工作的所有環節，進而迅速了解財務動態信息，在網絡技術日益發展的背景下，越來越多的設備在財務管理中運用，這樣一來，除了可以使財務管理環節從復雜變成簡化，也明顯提升管理水平，高效的掌管財務工作。采用動態化財務掌管模式，認真記錄所有環節的變化，此記錄有利于工作人員認真整合各項財務數據[4]。在實際工作中不同部門之間必須要加強溝通，利用多溝通可以確保所有部門工作正常開展。并且通過科學制定動態化掌控模式，可以迅速找到財務管理中的不足，需要將不足進行彌補，以免防止發生重大的事故，還確保財務管理的科學性。同時，在先進信息技術的日益推動下，很多工作人員普遍將計算機技術運用在工作中，這樣不只是讓工作人員可以高效完成工作，也可以防止財務管理數據存在很大的誤差，甚至讓財務管理可以滿足時代發展的需求。

（三）建立全面的內部控制體系

促進工作穩定開展的重要基礎是健全的制度，所以基層財政所必須要科學建立一套完善的會計內部控制體系[5]。首先，在建立內部會計控制體系中既要認真考慮制度的合理性和全面性，又要結合單位經營發展的具體狀況，按照財務法律法規。必須要在充分考慮單位具體情況的前提下建立會計內部控制體系，才可以在第一時間找到且解決單位存在的內部問題，才可以將制度的作用發揮出來。其次，合理分配每個工作人員的工作任務，真正做到不相容職務相分離，使會計工作具有很強的工作使命感。

（四）合理制定全面預算管理制度

制定全面預算管理制度，可以充分運用資金預算，而且實現預算的合理利用，對于財政管理來說，預算管理機制起著關鍵的作用，所以管理人員必須要不斷完善全面預算管理機制，進而保障預算管理機制的合理性[6]。并且需要認真分配預算，在分配中認真考慮基層財政所的實際情況，以確保預算資金都得到充分利用。除此之外，需要嚴格監管預算資金的整個過程，通過監管預算資金整個過程，除了能夠將充足的資金投入到項目中，也防止預算資金在別的方面運用，以確保項目按時完成，而且防止由于延長工期而導致資金不必要的浪費。在全面預算管制度日益優化的背景下，防止原來預算管理中存在無序的情況，確保基層財政所正常運行。同時，作為基層財政所，需要不斷促進廉潔工作作風建設，既要讓每個工作人員都堅持廉潔工作作風，又要使工作人員形成嚴謹的工作態度，這樣一來，基層財政所在形成廉潔工作作風的同時，也為基層財政所樹立良好的形象，大大地增加知名度。

（五）不斷提升財務管理人員的專業素質

就一個國家的發展來講，與基層組織有不可分割的聯系，所以在國家財政發展中基層財政所是必不可少的，若要不斷完善我國財政，就需要不斷強化基層財政所管理，尤其是對人員的管理，由于當前我國大多數工作還是需要人工進行，所以管理人員是否具有良好的素質直接關乎基層財政所的發展[7]。若想要不斷提升財務管理人員的專業素質，就必須要將人員的培訓工作落實到位，基層財政所的人員不能頻繁流動，而且需要聘請優秀的人員對其展開專業培訓，建立和健全相應的考核制度，為工作能力強的人員創造更多條件，利用對其定期開展專業培訓，使他們有更高的專業素質，讓其形成正確的法律觀念，這就讓工作人員在實際工作中不斷提升效率，而且培訓要堅持不懈的進行，只有這樣才可以讓管理人員有更高的專業素質，才可以大幅度提升基層財政所財政財務收支管理效率。

三、結束語

總而言之，目前我國基層財政所財政財務收支管理依然存在一些問題，倘若不能有效解決這些問題，就會嚴重阻礙基層財政所財政財務收支管理工作的高效開展。因此，作為基層財政所財政財務收支管理人員，必須要針對這些問題，科學制定相應的解決措施，進而更好地完善基層財政所財政財務收支管理，使財務收支管理效率顯著提升。