淺談國有企業招投標工作的監督管理

朱騰飛

（陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司，陜西 榆林 719300）

在國有企業建設過程中，招投標工作的有效落實具有重要的意義，相關單位需要對其進行有效的監督管理，確保能夠對其招投標工作進行合理優化，進而保證能夠有效推進我國現代國有企業發展，為了進一步明確在國有企業進行招投標工作中，如何對其進行有效的監督管理，特此進行本次研究工作。

一、招投標監管內容

國有企業在進行招投標時，監督人員需要對其進行嚴格監督，首先，需要報批手續資料，對項目資金往來和審查手續等各項文件和資源進行嚴格有效的監督檢查，確保其完善性。然后，還需要確定招標方案，項目審核部門需要對其招標計劃進行嚴格有效的監督檢查，確定招投標范圍，在區分工程招標時，需要提出相關依據，同時還需要檢查是否存在違規招投標或整改等不良行為。隨后，需要發表招標公告，嚴格基于相關規定公開招標，同時還需要進一步確定是否需要在指定媒體上發布招標公告，如果選擇應用邀請招標，需要確保已經完成相關審查程序。其次，還需要進行資格審查，監督部門需要嚴格審查投標方資格，檢查是否對潛在投標人惡意排斥或限制。同時還需要編制招標文件，監察評判方法的公平性與合理性，分析相關規定是否存在排外性或歧視性。

在具體進行招投標監管時，開標評標是其非常重要的一個環節，必須對其加強重視。在進行具體工作時，需要對其競標地點和開始時間進行嚴格檢查，確保在截止投標時間之前上交招標文件。同時還需要在招標文件中明確標明競標場所，并在現場檢查與招標相關的各項文件。與此同時，還需要對其評標程序進行嚴格檢查，確保其公開性和公正性，無論是否公開競標過程，都需要公開相關內容。在此過程中，還需要對評委工作方法進行嚴格監督，確保評委能夠嚴格遵循招標文件的各項規定，使其投標工作具有更高的公正性和公平性，進而確保能夠高度滿足評標規則，對其評標過程進行嚴格保密，如果投標人在現場提出異議，評審團則需要對其進行共同研究。

二、監督管理招投標工作的重要性

首先，可以使其招投標管理具有更高的科學性，國有企業在進行招投標管理時，需要采取有效方式系統化管理招投標工作的各個環節。在對招投標工作進行監督管理時，由于項目工程具有較大的規模和復雜的施工內容，存在多種風險因素，在對其進行管理工作時，通常會在一定程度內出現決策失誤，或使其管理方式存在偏差，進而使其管理效果無法得到有效保障。監督管理的有效落實可以確保在監督工作中科學防范各類風險因素，使其招投標工作具有更高的規范化和系統化。與此同時，還可以使其相關部門高度明確自身支持，實現管理效率的全面提升，保證順利實施招投標管理工作。其次，對其工程項目進行更為有效的招投標管理，可以使其招投標工作嚴格遵循相關規定要求，進而使其招投標工作實現更高的規范性，在對項目工程進行招投標時，招標投標環節的競爭性相對較強，此時部分單位為了保證競標成功，會采取一定的不正當行為，甚至違反相關規定，所以對其招投標工作進行有效的監督管理，可以使其競爭環境具有更高的公正性和公平性，進而保證順利開展招投標工作。

三、對招投標工作進行監督管理的具體策略

（一）完善相關法律規范

首先，需要針對招投標，科學構建信用體系，并從法律層面進行確認，確保能夠有效推進其發展進程。在我國現階段，市場經濟的本質為重，契約經濟和信用經濟，如果市場主體缺乏信任，則會擾亂市場秩序。在建立良好信用時，需要對其信用體系進行合理規范，確保能夠對市場主體行為進行合理約束，進行誠實守信理念的全面樹立，確保市場經濟具有更高的有序性和競爭性，對國有企業現階段招投標工作中存在的違法轉包，虛假招投標，串通招投標等不良行為進行有效解決。國有企業需要針對招投標領域科學構建信用體系，政府部門需要進行信息披露制度和信用檔案制度的科學構建與完善，同時還需要進行信用評價標準的科學制定，登記各方主體的履約情況和信用狀況，應對其進行實時更新，確保社會全體成員能夠對其進行更為有效的查詢，通過該種方式，可以實現政府監管力度的有效增強，同時還可以確保社會公眾具有更高的知情權，強化社會輿論監督。與此同時，還需要針對信用評價，科學構建獎懲機制，對其準入機制進行科學規范，建立黑名單，確保能夠及時排除弄虛作假，屢屢失信的投標企業，同時還需要在行業內進行批評通報。除此之外，需要進行自律機制的科學搭建，建立行規行約，要求相關行業共同遵守，對行業專業知識進行合理應用，確保信用體系評價具有更高的可操作性和科學性，在行業內部正確塑造價值觀和道德觀，利用行業道德補充法律管控，并應對其進行科學完善。

其次，還需要針對招投標建立相關配套律法，同時還需要進行電子招投標的全面推廣與合理應用，確保招標投標體系具有更高的規范性和完善性。針對電子招投標建立統一的法律制度，并在電子平臺管理中合理納入招投標過程，確保能夠向潛在投標人及時傳遞市場信息，強化市場競爭，確保能夠實現交易成本的有效降低。與此同時，電子招投標還需要在統一平臺中納入相關企業招投標行為，并在系統中留下相關活動的記錄，確保能夠長期存儲各項信息，進而保障事后能夠追查各種違法違規行為，為建立信用體系創建良好條件，確保能夠對其招投標主體的各項行為進行有效的規制。

（二）完善外部監督體系

國有企業在具體開展招投標時，首先，需要科學建設外部監督體系，各級政府部門需要充分發揮監管作用，確保能夠嚴格監管招投標活動，同時還需要對監察機關和財政部門的具體職責進行嚴格規定，當地政府部門需要針對公共資源交易建立監督管理局，確保能夠有效集中在現階段呈現分散狀態的監督權，使其監督管理死角能夠得到有效避免。其次，政府部門還需要對其評標專家資格材料進行嚴格審查，確保能夠實現評標專家質量的有效提升，應對相關專家建立質量考核制度，及時刪除無法通過考核的評標專家，如果評標專家存在違法違規記錄，則需要建立檔案，嚴禁再次入庫。與此同時，各級政府部門還需要嚴格監管國企日常審計，同時還需要對其進行巡查和專項審計，尤其是在針對特大項目進行招投標時，需要對其進行全面審計和嚴格檢查。最后還需要對各級從業人員和招標代理企業加強管理，針對招標代理企業建立違約扣分制，如果分值不足，則需要將其代理資格直接取消。除此之外，需要強化社會公眾監督，確保能夠對國企招投標進行更為有效的監督，對社會公眾舉報監督渠道和投訴渠道進行有效拓展，確保能夠使其社會公眾監督實現制度化，進而保證能夠對國有企業進行更為高效的監督管理。

（三）完善內部監督體系

首先，需要對其內部權力進行有效制衡，招標，財務，需求和合同簽訂，各個管理權利需要相互制約，相互分離，與此同時，紀檢監督部門，專業管理部門和需求部門共同參與招投標。其次，還需要對其各個環節進行嚴格監督，確保采購需求能夠和招標項目實現精準對接，使其招標采購方式能夠高度滿足采購需求，進而確保能夠使偏向性采購得到有效避免，確保招投標能夠使其生產成本得到有效降低，對外部優質資源進行更為充分的利用。再次，紀檢部門還需要全面履行自身監督職責，在進行招標投標之前，監督部門需要嚴格審查相關信息，在具體落實投標工作時，監督部門還需要跟進整個招標流程，確保能夠使其違法違規現象得到有效避免。最后，還需要有效拓展投訴渠道，通過網絡信箱上訪投訴渠道等多種方式接受外界質疑，在接收到投訴建議或異議之后，還需要對其進行積極處理，并對相關資料進行備案，對招投標項目科學構建信息庫，此時，監督部門需要強化自身組織能力和協調能力，合理優化各項資源，確保能夠使自身優勢得到更為充分的發揮，從而實現監督管理制度的科學構建，確保監督部門能夠對其招投標進行更為有效的監督。

（四）完善監督管理過程

招標工作具有較強的程序性，各方面具有較高的關注程度，為了保障招標采購具有較高的公正性與合法性，需要對招標業務部門進行嚴格監督，確保能夠對接關鍵點進行科學梳理，對投標方資格進行嚴格審核。首先，需要堅持事前介入，對招投標項目的各項資料進行嚴格審核，招投標管理單位需要向監督部門及時上交與投標項目相關的各項資料，對其進行備案，確保能夠對其招投標進行更為有效的監督管理。在具體進行專業審核時，監督部門需要向管理部門及時反饋審核結果，在進行備案時，還需要及時反饋工作意見，和現場監督相比較而言，審核與備案的有效落實，可以使其監督部門的資金投入和人力投入得到有效控制，從而實現監督效率的全面提升。其次，國有企業在進行招標工作時，需要采取公開與公示的監督形式。企業通過告示欄，廠務公開等多種形式公開和公示招投標后的中標價格和中標單位，同時還可以公開投標價格，投標單位和招標單位，確保能夠對齊招投標過程進行更為有效的監督。最后還需要實施事后督察，在進行招投標工作時，紀檢監督部門必須定期進行監督檢查，同時還需要針對具體情況專項檢查招投標工作，嚴格檢查招投標雙方，對其后期管理進行嚴格控制。

四、結束語

總之，國有企業在進行招投標工作時，通過完善相關法律規范，外部監督體系和內部監督體系，構建專家管理機制，完善監督管理過程能夠確保對其進行更為有效的監督管理，進而確保國有企業更為高效地開展招投標工作，使其各項工作具有更高的規范性和科學性，進而保障我國國有企業能夠得到更大的發展。