企業物資采購招標管理中的問題分析

胡小娟

（中鐵一局集團建筑安裝工程有限公司，陜西 咸陽 712000）

隨著企業經營規模的不斷擴大，對于物資的需求也隨之增加。為了保證企業的正常經營和發展，企業必須做好物資采購工作。在進行物資采購的過程中，企業通過采購招標在一定范圍內公開自己采購物資的標準和條件，然后邀請投標企業或投標人資源投標，按照相關章程和程序確定交易。物資采購過程中使用招標的交易方式能夠使企業更加全面的了解投標對象以及投標企業提供的產品和相應的服務，這樣能夠在最短的時間內更加全面的滿足企業對于物資的采購需求。對于中大型企業來說，物資采購過程中采用招標方式是一種最為常見的物資采購形式，然而在實際使用的過程中，各種各樣的因素都會影響招標工作的有效性，最終使得企業蒙受損失。因此，需要進一步規范物資采購招標管理相關工作，并且對招標程序進行進一步優化，在招標交易過程中加強監管，這樣才能夠更好地促進企業自身的發展，也能夠更好地維護市場秩序。

一、企業物資采購招標管理中的問題分析

企業在經營與發展過程中需要遵循最基本的誠信品質，同時企業也必須建立在合法公平的基礎之上進行采購招標，這樣才能夠根據企業的需要選購相應的物資。隨著企業發展規模的不斷增加，企業在采購方面的支出也在不斷增加，而采購金額的不斷增加帶來的利益也使得一些人在采購招標管理過程中出現了諸多問題。具體來說問題主要體現在以下幾個方面。

（一）招標隨意化且招標程序有待完善

大多數企業在執行招標制度管理過程中沒有建立完善的管理制度，因此招標程序存在不合理之處尤其是一些大型企業在進行招標管理的過程中，沒有結合本企業采購的實際情況，這導致招標目的變化范圍較大，并且缺乏系統性的標準作為依據，這就使得招標過程隨意化現象嚴重。在招標過程中需要會計預測采購定價，同時以企業的會計信息作為招標方式參考，在此基礎上針對各個參與投標的供應商進行了解。但實際上一些企業對于供應商的信息缺乏深入了解，這導致會計資料隨意性較大，在進行招標管理的過程中出現了暗箱操作等一系列違規行為。結合中國中鐵股份有限公司在招標采購管理中的問題來看，由于相關工作人員對于采購制度學習力度不夠，且對于制度的理解不到位導致招標采購中存在問題。例如對于公開招標、邀請招標和競爭性談話的適用條件界定不清晰，一些達到招標規模的機械租賃公司和勞務分包沒有按組織招標采購；一些項目在股份公司施工標段劃分方案和內部招標限價批文下達之前辦理招標工作，一些單位采購項目中的候選人標示時間不足三天的問題。

（二）物資采購缺乏有效的監督管理機制

現階段我國企業在對物資采購的過程中缺乏有效的監督管理機制，監督管理機制的缺失導致采購人員在進行物資采購的過程中不負責任，并且難以確保采購各個環節的合理性和合法性。另外，在巨大的利益誘惑下，企業的物資采購人員在工作中利用職位便利進行違規操作，在招標過程中，相關負責人也會利用自己的職務之便與相關企業提前進行溝通，大多數中標企業都是提前“內定”，這不僅嚴重影響了招標過程的公平性與公開性，還有極大地影響了市場正常秩序，為企業的后續發展帶來了極大的影響。從中國中鐵股份有限公司現有的問題來看，由于在招標管理工作中缺乏有效的監督管理機制，導致招標管理工作中出現了不規范的招標采購行為，一些單位沒有嚴格執行股份公司的招標采購管理制度，不同程度的存在采購方式不合理、采購文件編制不科學、采購程序不規范、采購評審不合理，決策不規范、采購資料不完善等問題。

（三）合同簽訂不規范

在招標采購過程中簽訂合同是最為重要的一環，合同簽訂即標志著招標采購結束，企業以及供應商雙方都要根據合同執行相關規定，因此，規范的簽訂合同才能夠更好地進行招標工作。從中國中鐵股份有限公司存在的問題來看，在合同簽訂過程中存在一些單位勞務分包合同簽訂不規范，如勞務分包合同中含大中型機械設備和周轉材料費用，存在違規風暴的風險；也有一些項目在提取管理費方式簽訂分包合同中存在轉包風險；還有一些單位沒有經過上級公司批準便與供應商簽訂價格上調補充合同。

（四）采購人員的素質以及能力有待提升

大多數企業在發展的過程中為了更好地進行物資采購會成立專門的采購部門，并且有人專門負責招標采購工作。但大多數企業在經營與發展的過程中將更多的精力放在企業的生產效益方面，對于企業的物資采購還缺乏足夠的重視。這導致采購部門的工作人員專業能力和采購知識有限，無法根據所需要采購的物資判斷當前市場價格走向和質量的優劣，因此經常會出現物資采購中中標物資質量差導致退貨。還有一些工作人員在進行物資采購的過程中沒有嚴格執行企業制定的物資采購管理工作，在進行招標管理的過程中未能結合本次招標的實際情況對招標制度進行優化，導致公司所制定的各項制度僵化難以適應當下的市場變化，這都體現出企業采購人員缺乏專業素質和綜合能力。更有甚者，在進行招標工作的過程中缺乏職業道德，缺乏較強的職業素養，在進行招標工作和物資采購的過程中這巨大的利益驅使產生暗箱操作和腐敗現象，為企業的經營與發展帶來了巨大的損失。

二、企業加強物資采購招標管理的策略探討

（一）建立完善的招標管理系統

招標管理系統的建立是確保企業物資采購過程的科學性和合理性。建立招標管理系統的過程中還應結合相關法律法規和行業制定的各種采購標準，并且要不斷完善綜合評比。首先，建立完善招標管理系統還應當與國際企業接軌，根據企業自身的實際情況建立起高效有序的招標管理系統數據庫，在此基礎上將企業的物資采購信息與供應商的信息相結合這樣才能夠根據企業自身的情況科學合理的選擇供應商，以此不斷降低采購的周期流程，降低企業的采購費用，幫助企業縮短采購時間，為企業的經營和發展提供堅實有力的保障。其次，還要不斷完善物資采購招標中的各項管理制度，要想改善這些問題，企業要從根本上解決投標中存在的突出問題。其中完善物資采購招標中的各項管理制度是最為重要的一環，企業應當采取強制性的且具有規范性的制度維護投招標工作的公平性和公開性，與此同時建立有效的監督管理制度對招標工作進行監督管理。

（二）科學衡量物資招標采購價格及質量

企業進行物資采購過程中需要選擇執行能力較強且具有較高綜合素質的招標人員參與招標全過程中，發揮招標人員自身的工作能力對市場進行全方位的了解，這樣才能夠衡量供應商的產品質量和服務價格，并且能夠在招標管理工作中平衡價格與質量的關系。只有通過這樣的方式才能夠幫助企業以更加合理的價格采購質量過關的物資，幫助企業降低成本。

（三）規范合同管理

今后中國中鐵股份有限公司在進行招標采購合同管理的過程中首先要遵循國家相關法律法規，嚴格按照采購文件規定與供應商簽訂采購合同，在簽訂合同的過程中保證合同的主要條款與采購文件內容相一致，并禁止在勞務分包合同中包含大中型機械設備和周轉材料費用。其次，應當嚴格履行合同評審程序同時確保合同簽訂依法合規且真實有效。最后，合同簽訂完畢之后應當嚴格履行合同針對合同上標的數量質量、單價、支付條件等條款出現變更時，按照新簽合同履行相關程序。

（四）提高采購招標人員的專業能力和綜合素質

采購招標人員的專業能力和綜合素質是確保企業進行有效物資采購的基礎保障。首先，企業要選擇專業能力過硬且具有責任心的采購人員進行采購招標管理工作，同時還要根據企業發展的需要對選擇的人才進行培訓，使之能夠更好地結合當前市場的變化進行有效的采購招標管理。其次，加強人才崗位交流，企業引導采購招標人員在各個崗位上進行學習與鍛煉，促進人才綜合素質的不斷提高，勝任采購緩解各個工作的需要，培養復合型人才。除此之外，要建立有效的人才培養機制，促使采購招標管理人員能夠在工作中不斷地加強自我學習，不斷地提高自身的綜合素質，更要通過這樣的制度加強采購招標人員的職業素養教育，使之能夠具備正確的價值觀，這樣才能夠更好地服務于企業物資采購的招標管理工作。

三、結束語

綜上所述，當前企業在進行物資采購招標管理中還存在招標隨意化，物資采購缺乏有效監督管理機制，企業物資編碼混亂等出了問題。而企業為了更好地促進自身發展，在進行物資采購招標管理的過程中，要建立健全招標管理系統，完善物資采購招標中的各項管理制度，科學衡量物資招標價格和質量，加強招標過程的監管，提高招標人員的專業能力和綜合素質，這樣才能夠不斷地提高企業物資采購招標管理工作的質量和效率，使企業更好地滿足自身的發展需要也能夠更好地維護市場秩序。