2021—2025年德州市陵城區農業農村工作重點任務及措施

張照坤， 馬明柱， 許青青， 張玉英

(1.德州市陵城區農業技術推廣中心， 山東 德州 253500； 2.德州市陵城區鄭家寨鎮農業綜合服務中心， 山東 德州 253500)

陵城區地處魯西北平原，屬黃河下游沖積平原，是傳統的農業大區。全區轄13個鄉(鎮)街區，總人口59.4萬，其中農業人口48.65萬，農村社區(村)404個，總面積1 213 km2。近年來，陵城區區委、區政府始終高度重視糧食生產，牢固樹立糧食安全責任意識，全區堅守基本農田6.67萬hm2以上、糧食播種面積12萬hm2以上、糧食總產10億kg以上“三條底線”，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”，糧食總產連續8年穩定在11億kg以上。隨著機構改革的實施，陵城區農業工作由原來簡單的抓糧食、畜產品、水產品生產發展為全面負責農業、農民、農村工作。為更好適應陵城區農業農村部門的職能轉變，推進陵城區農業農村局切實有效開展農業、農民、農村工作，充分梳理影響當地農業、農民、農村發展的各項要素，總結陵城區農業、農民、農村工作的重點任務和措施。

1 實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略

穩定提升糧食產能，落實藏糧于地、藏糧于技戰略。加強對糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的建設，大力推進糜鎮、宋家、臨齊、于集、邊鎮共0.6萬hm2高標準農田建設項目。切實提升周邊村莊農業基礎設施水平，改善農民生產生活條件。努力推進糧食綠色高質高效創建，打造保障糧食安全和重要農產品有效供給的核心區。確保糧食年總產量不低于10億kg。

2 推動農業產業結構調整

立足區位優勢，堅持宜糧則糧、宜經則經，突出蔬菜種植、漁業生產、畜牧養殖、林果產業等優勢領域，構建科學合理的糧經飼三元種植結構。到2025年全區蔬菜播種面積穩定在2萬hm2，年產量超過120萬t，力爭每個鄉鎮至少建設1～2處占地33.33 hm2以上的蔬菜生產標準園；推動全區高效生態漁業轉型升級，提升水產養殖品種調整力度，引進推廣優質品種養殖。到2025年，水產品總產量達0.71萬t，增殖面積穩定在0.05萬hm2左右，漁業總產值達0.76億元。

3 塑造農業“新六產”四大新型業態

推動新產業新業態終端型、體驗型、智慧型、循環型的“四型發展”。發展綠色農業、訂單農業、推動農產品深度加工、休閑觀光農業、生態循環農業等新產業新業態發展。深化農業產業化經營，加快推動農業“接二連三”融合發展。充分開發農業多種功能和多重價值，提升農產品品牌效應，完善地理特色商標的建立。

4 加強質量品牌建設

開展農產品質量安全監管，推動質量興農。全力構建省級農產品質量安全區，加大抽檢、監管力度。進一步完善農產品質量安全監管、檢測、追溯體系。到2025年農產品合格率達99%以上。加快“三品一標”認證，推動品牌強農。堅持把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，圍繞主導產業、特色產業，加快培育“三品一標”農產品，建設一批高標準、大規模、市場競爭力強的綠色有機農產品生產基地。進一步擴大“三品一標”認證面積，開展農產品“三品一標”認證工作，全區認證面積占食用農產品產地面積比例穩定在60%以上。大力發展綠色生態農業，推動綠色富農。探索種養結合等循環農業發展模式，構建綠色有機農業產業體系。堅持減量化、再利用、再循環的原則，有序開展測土配方施肥、耕地質量保護和化肥減量增效項目，完成2025年新增水肥一體化面積500 hm2的目標任務；確保在2025年前全區農作物秸稈綜合利用率達95%以上。

5 抓好人才隊伍建設，提高農業生產科技含量

5.1 抓好農業干部隊伍建設

積極與山東農業大學、山東省農業科學院等高校、科研院所對接，吸引農業科技人才，組建專業農業干部隊伍；以“懂農業、愛農村、愛農民”作為基本要求對干部進行培訓，不斷提高業務能力，增強服務意識，提升服務質量，強化管理，樹立農業干部隊伍新形象。

5.2 抓好新型職業農民培訓，提高農民綜合素質

重點抓好新型職業農民培訓和認證管理工作，力爭把一批種植大戶、專業合作社骨干、家庭農場主培育成為有文化、懂技術、善經營、會管理的現代新型農民，繼續完善陵城區內生動力模式，繼續打造職業農民金字招牌，成為全市、全省亮點工程。

5.3 推進鄉鎮雙創中心建設

進一步規范滋鎮、徽王2個雙創中心工作。引進高端人才、先進種植技術、發展訂單農業，打造典型，為其他鄉鎮發展雙創中心樹立樣板；根據各鄉鎮實際情況，按照“成熟一家、發展一家”的原則，穩步推進新型職業農民雙創中心建設工作。

5.4 扎實開展農技下鄉活動

以基層農技推廣補助項目為依托，切實完善基層農技推廣服務體系，保障基層機構健全、人員穩定，有效解決農技推廣“最后一公里”問題。抓好農業技術培訓和技術指導，確保技術指導員下鄉指導全年不少于100 d，增強基層農技推廣服務的水平和質量，為現代農業發展提供更好的支撐。

6 加大農業綜合執法力度

進一步完善農資市場的監管制度，倡導誠信經營，嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農害農現象，杜絕偽劣農資。在重要農時節點，開展放心農資下鄉活動，組織執法人員對全區農資經銷店和農資市場進行全面檢查，嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為。重點打擊非法添加高毒農藥或禁限用農藥、侵犯品種權、制售假冒偽劣種子、肥料等行為。加大生產、流通環節的整治。

7 實施農業良種工程

注冊“陵城小麥”地理標志商標，穩定小麥種植面積，擴大發展優質強筋小麥面積，提高小麥質量。打造陵城小麥品牌，建設種業強區，2025年前建立規模化小麥良種繁育基地1萬hm2。

8 加快培育新型農業經營主體

嚴格實施《陵城區現代農業發展獎補資金實施辦法》，支持各類新型農業經營主體，促進現代農業發展。積極開展重點龍頭企業、農民合作社示范社、家庭農場示范場創建，到2025年底，區級以上農民合作社示范社達150家以上、家庭農場示范場80家以上。鼓勵農村基層黨組織領導創辦土地股份合作社。鼓勵村級集體經濟組織、新型農業經營主體等開展農業社會化服務。

9 帶動農產品加工業提升發展

扶持一批優質糧食、油料、蔬菜、肉蛋奶、水產品、調味品和果品等農產品加工龍頭企業，積極引導加工領軍企業向主產區、特色優勢產區和關鍵物流節點集聚，建設原料基地和加工基地，加快形成一批農產品加工產業集群。力爭推薦2家農業龍頭企業申報市級農業龍頭企業、2家以上企業申報“農業新六產”示范企業、培育4個單位申報休閑農業和鄉村旅游示范創建。到2025年底，全區農產品加工轉化率達75%(包括初級加工)。

10 加快農村土地經營權流轉

鼓勵新型農業經營主體通過土地流轉、互換、入股、托管等形式，發展多種形式的適度規模經營。到2025年全區農村土地經營規模率達60%以上。

11 推進農村集體產權制度改革

充分發揮農村集體產權制度改革后新成立的集體經濟組織在發展壯大集體經濟中的作用。加快農業轉移人口市民化，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益。健全農村產權交易市場體系，到2025年全區實現產權交易服務范圍全覆蓋，服務質量進一步提高。