“一帶一路”背景下中俄邊境高等教育國際交流的特點及提升策略*

宋麗榮 （1.黑河學院教育科學學院；2.哈爾濱師范大學教育科學學院）

中國與俄羅斯既是友好鄰邦也是重要的戰略合作伙伴，中俄兩國在教育領域的合作不斷得到加強，合作形式也不斷推陳出新。中俄兩國間交流合作的開放性、聯動性與協調發展需要兩國在政治、經濟、文化、生態等多領域展開合作，更需要中俄兩國文化教育的推動與互動。本文以中俄邊境高校為研究對象，探討“一帶一路”倡議下中俄邊境高等教育國際交流的途徑與文化交融的互動性，系統分析中俄邊境高等教育交流特點及面臨的新挑戰，在協同創新的框架下，總結其中的規律，提出了中俄邊境高等教育國際交流的提升策略，為中俄兩國高等教育的進一步交流與合作提供一個途徑與窗口，進一步推進我國高等教育國際化，有助于促進中俄不同民族文化之間的交流與融合，實現文化認同，共同筑夢“一帶一路”。

中俄邊境高校是中俄（含獨聯體內與新疆接壤的中亞國家）邊境上，距邊境線一百公里內的高等學校，或為國辦或民辦的地方本科院校，這些學校與接壤國家基于地緣優勢，與之有較為密切的學術和文化交流與合作。中俄邊境高等教育是人力資源開發的重要途徑，是中俄文化交流的重要平臺，是區域社會新生智庫和智力服務的主力軍，在服務“一帶一路”建設，提升民族文化認同，維護邊疆民族團結等方面起著非常重要的作用。

在中俄教育交流與合作方面，中俄邊境高校雖然分別處于各自祖國的邊疆一隅，卻是中俄人文教育交流與合作的前沿陣地，是中俄兩國教育交流與合作的“橋頭堡”和“樞紐站”。隨著《俄羅斯遠東和貝加爾地區2025 年前社會經濟發展規劃》《中俄遠東地區合作發展規劃（2018-2024 年）》及中國（黑龍江）自由貿易試驗區的推進，中俄邊境高校將自身的成長融入國家發展的需求中，使中俄邊境高校的教育交流與合作在深度和廣度上將不斷拓展與延伸。

一、中俄高等教育國際交流的特點

高等教育國際交流的機制因不同的地域不同的層級而顯示出差異。中俄兩國邊境高校進行教育國際交流活動的種類繁多，活動領域不斷延伸，使教育交流的領域多層次化，交流更活躍，交流的內容多樣和豐富，更注重交流的質量，中俄教育交流上升到國家層面，為國家的戰略決策服務，同時也凸顯了文化交流的融合與互動性特點。

（一）教育交流領域的多層次化

從中俄邊境高校宏觀教育交流上看，既有各級政府部門的參與也有高校間的交流，涉及國家層面、省市教育主管部門及高校，形成了上下聯動又有側重的局面，注重體現邊境地區所具有的獨特的地緣優勢，使教育交流的政策制定與各級各類活動的開展能夠做到有的放矢。從邊境高校微觀教育交流上看，涉及以校方為主體的交流，也涉及中俄高校二級學院間的對接，甚至是包括以教師或教師教學科研團隊為主體的調研等層次，每個層次都具有教育交流的活動方式與內容，甚至出現交叉的特點。

（二）教育交流內容的多元化

中俄教育交流不僅涵蓋了文化、藝術、體育及休養等活動，也有高等教育展覽、大學校長論壇等學術類、信息服務類的高端研討會，也有推動漢、俄語言教學中心各項活動的開展等。中俄各類國際學術研討會，為中俄高校和研究機構的專家學者搭建了學術對話平臺，研究者們從經濟、社會、文化、教育、語言、歷史等視角展開問題分析，研究范疇涉及了經濟學、藝術學、文化學、語言學、教育學、歷史學等多學科。中俄教育交流的內容更貼近兩國關系發展與時代進步的要求，更具有開放性和多元性。

（三）教育交流質量的內涵化

中俄邊疆高校最初的國際交流與合作主要是教師、學生的單向往來，單純的引進課程、教材及師資等，逐步轉向合作開發，融合雙方的先進理念、技術并兼顧區域實際和特色。隨著交流次數的增加，交流頻率的增強，交流領域的拓寬與延伸，交流內容的逐步豐富，其內涵進一步深化，內涵的挖掘將中俄邊境高校國際教育交流與合作的新方向，凸顯了中俄邊境高校教育交流的系統化、廣泛化和品牌化的特色。

（四）教育交流整體的互動性

中俄兩國邊境高校在交流互動中，使得中俄兩國民族文化在此進程中相互滲透、交融，構成了“獨樹一幟”的中俄界江教育文化，顯示了教育交流與合作的同步發展和聯動效應。隨著全球化和區域一體化進程的加快，地域民族文化的相互滲透，以界江為橋梁展開中俄兩國文化教育互動，建立了日益密切的雙邊合作與交流機制。

二、中俄邊境高等教育國際交流面臨的新機遇

在中俄兩國元首的戰略引領下，中俄關系進入高水平、大發展的新時代。中俄兩國邊境高等教育國際交流與合作面臨著新的機遇，影響著俄羅斯遠東和中國黑龍江省的社會、經濟和文化發展。

（一）教育交流促進教育國際化

教育是民族振興、社會進步的重要基石，中俄兩國都確定了教育在國家政策中優先發展的地位、戰略和發展方向。從高校層面上講，加強高等教育的國際教育合作與交流尤其是中外作辦學，互派留學生等，能為高等學校帶來巨大的經濟效益和社會效益，可以提升高等學校競爭力和知名度，提高本國的整體教育與學術水平，加快教育國際化的進程。教育交流是雙向的，中俄兩國邊境高等教育為了自身的改革與發展，更應在兩國教育交流中各取所長，獲得更好的發展。“教育是國之大計、黨之大計。”從這個層面上看，邊境高校不僅要通過教育國際交流來增強自身實力，促進教育現代化，還肩負著在交流與合作中展示中國文化、中國實力，參與國際競爭的重任，以教育現代化支撐國家現代化。

（二）遠東大開發為教育交流注入新動力

鑒于歷史和地緣政治的原因，俄羅斯對于中國的合作始終存在著矛盾心理。由于受到西方經濟的制裁、低油價的雙重打擊下，俄羅斯政府不斷調整國家發展戰略，開始逐步落實“向東看”戰略，力圖從之前相對次要的西伯利亞和遠東地區找到“突破口”，來打造新的對外經貿“利益增長點”。中俄黑龍江公路大橋一橋通兩國、一橋連兩城，同江中俄跨江鐵路大橋通車后，也將加速中俄兩國間的經貿往來和文化融合，中俄跨境集群項目的有序推進等，使黑河、同江等邊境城市從國家地理邊界的端點，成了“一帶一路”的通道節點。為中俄雙方遠東交流與合作開辟了更廣闊的空間，也為中俄邊境高校的教育交流與合作注入新的發展動力，通過加強高等教育交流與合作，參與國際教育服務市場的競爭，才更有利于雙方的溝通和理解，實現多贏。

（三）現代信息技術促進教育現代化

互聯網與教育的結合越來越緊密，同時給教育帶來深層次的改革。“互聯網+”的模式使教育資源的分享突破了時空的限制，跨國教育的交流與合作得到了前所未有的機遇和挑戰。網絡的普及，遠程教育的發展，電子圖書的推廣等可以使不同國家的學生，無論身處何處，都有可能實現坐在電腦前來掌握任何知識。互聯網時代給中俄兩國高等教育的交流與發展帶來新機遇，改變了教育資源的流向，加速了教育現代化的步伐。為了推動高等教育信息化，俄羅斯加強了部門間、聯合體和地區之間的電信網建設。目前建成了32 個網絡中心，100 多個大型的大學聯絡站，統一的教育體系信息空間站初具規模。中國也在信息技術領域加大了投入，改變傳統的面對面的教育模式，不斷進行交流途徑的創新。

（四）“一帶一路”倡議賦予高等教育新使命

共建“一帶一路”既是中國的倡議，也是沿線國家的共同愿望，并已取得了一系列重要早期收獲。新時代賦予教育新的發展機遇，“一帶一路”國家倡議為高等教育的改革與發展提供了行動指南，中俄邊境高等教育進入了大發展、快發展、好發展的新常態，面對“一帶一路”所提出的新使命，邊境高校責無旁貸、使命在肩膀，必須緊緊抓住中俄合作交流的區位優勢、經驗優勢及戰略優勢，積極規劃國際教育交流與合作，優勢互補，各展所長，相互配合，協同發展，共同培養所需人才，共商共建共享。

三、中俄邊境高等教育國際交流的提升策略

協同創新(Collaboratrve lnnovation)的內涵比較豐富，國外較早給與定義的是美國麻省理工學院的彼得·葛洛（Peter Gloor），主要是指組織或企業內部相互交流和相互協調。嚴雄（2007 年）是國內較早研究協同創新的學者，其觀點是“大學、企業和科研院所投入各自的優勢資源和科研能力，在政府和科研服務中介機構等相關主體的協同合作下，共同進行技術創新的協同創新活動”。不同專家和學者從不同的角度來闡述協同創新的含義，其實質就是政府、企業、高校及科研院所實現資源共享，實現創新和共贏的局面。本文中的協同創新涉及中俄兩國，具體指兩國的政府、高校（科研院所）及社會（企事業單位）等主體，涉及政治、經濟、文化等多領域，從科研研究、人才培養、科技平臺等多層面進行資源整合，形成合力，從而實現協同與創新。

“一帶一路”建設已經開啟了新的征程，盡管中俄兩國邊境高等教育在國際交流與合作中也存在著信息溝通障礙，資源共享機制薄弱，服務機制不健全，經費投入不足等問題，中俄兩國邊境高校更應在“一帶一路”建設已有的基礎和成果上，及時謀劃和調整在“一帶一路”建設中的布局和行動策略，因地制宜、因時制宜，在協同創新的框架下，充分發揮中俄兩國政府、高校、社會等主體的合力，堅持中俄協調合作、校際協同互通、校地融合發展，尊重價值取向，崇尚多元發展，促進高等教育與政治、經濟、文化的有機結合，探索中俄邊境高等教育發展的新模式，新途徑。

（一）謀求邊境高校特色發展，提升其戰略地位

以“一帶一路”倡議為契機，從維護雙方長遠利益出發，我們要從戰略高度看待中俄兩國之間的邊境高等教育交流與合作。文化交流是中俄雙方加深理解和認同，增進政府間互信，實現民意相通的重要橋梁。首先是加強頂層設計與部署。中俄正在積極開展“一帶一路”建設和歐亞經濟聯盟對接，已經取得重要早期收獲。各級領導班子要同心同德，發揮政府強有力的引領和助推作用，為中俄教育交流與合作提供組織保障。其次是用政策來保駕護航。通過出臺一系列的優惠政策，如設立專項基金、加大支持力度等培育、扶持和發展中俄邊境教育交流與合作，以教育交流推動政治、經貿、文化的發展。各類高校也應因地制宜、因勢利導地把中俄教育國際交流上升到學校長期發展的戰略高度，高校要敢于創新，提升教育、文化交流的內涵、廣度與深度，形成促進教育交流的長效機制，使俄羅斯看到一個富強、穩定、友善、文明的近鄰。

（二）加強高等教育內涵式發展，提高質量保障

質量是教育的生命線，是培養“一帶一路”所需人才的前提。俄羅斯高等教育在改革與發展中體現了教育管理民主化，辦學模式多元化，管理體制與世界接軌等新理念，不斷探索教育的內涵式發展路徑。中俄兩國高等教育的發展機制雖不同，但中俄兩國高校應在高等教育合作一體化基礎上，作為教育交流與合作的實質參與主體，積極組織并實施科學的合作教育規劃及方案，參與分析人才培養的新模式。我們要牢牢抓住地方社會發展的重點，堅持國際化和本土化相結合，引進來和走出去相結合原則，改善教學條件、加大經費投入，促進教師隊伍的建設和專業化發展，建立科學規范的教學質量管理和監控體系，提高教學水平，為國際化創新人才的培養提供質量保障。

（三）拓寬科學研究領域，創新研究方法

2018 年6 月中俄兩國簽署的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦聯合聲明》指出，要“支持兩國高校、研究機構及企業在科技優先領域開展密切科技交流，包括落實聯合科研項目。”支持高等院校擴大對俄教育交流與合作，發揮中俄邊境地區歷史和文化交流與融合優勢，從各自實際需要出發，加強中俄兩國高校、科研所及企業的實質性合作，增加其聯動性，加強跨國、跨境、跨區域、跨學科、跨文化的聯合與協同，注重向自然科學、生命科學等領域傾斜，發揮中俄高校所擁有的人才、學科、技術等優勢，實現研究方法的多樣化和科學化。開展多種形式教育學術交流，加強開展中俄國家和區域教育法律、政策協同、教育發展重大戰略問題及教育教學領域等宏觀與微觀相結合的系統的探究。對俄羅斯教育、政策、歷史、文化觀念等跨領域地注重研究中的相互認知和急需解決的問題，促進中俄教育交流向縱深發展，提高雙方交流的層次和效益。

（四）創新人才培養，增強人才資源儲備

進入新世紀，俄羅斯順應國際高等教育的發展潮流，借鑒國外高校的先進經驗，加強國際交流與合作，制定了國家人才戰略，核心是培養大量國際化創新型人才。黑龍江省人才建設又面臨著培養結構單一、國際化水平不高、與俄羅斯遠東高校人才交流互動不足等問題。要進一步開發和挖掘黑龍江省對俄人才比較優勢，充分發揮中俄邊境高校人才培養、服務地方的主陣地作用，推動智庫、企業積極參與，以“文化+”“互聯網+”的思路和模式推進教育教學改革，優化學科結構、創新人才培養理念，注重跨文化意識的培養，采用現代化的教育技術及教學手段，設立高層次國際化人才計劃，多渠道培養國際化復合人才。提高留學生的質量和層次，推進俄羅斯遠東地區來華留學生教育，加快培養兼備語言、教育、文化、科技等知識的綜合性人才及國際化創新創業人才。加強與俄羅斯高校人才建設的交流互動，探索中俄大學生“融入式”創業模式，鼓勵中俄兩國高校間的留學生互換，加大中俄高校聯合培養研究生的規模的同時要注重提升培養質量，為留學回國人員提供施展才華的平臺。

（五）建設互聯網+中俄教育交流平臺，提升核心競爭力

面對信息技術的發展與生態文明的建設，中俄兩國都把高校視為創新型國家戰略發展的重要載體，努力通過科技創新來提升核心競爭力。作為邊疆高校，更應充分發揮邊境高校面向俄羅斯的區位優勢，有效整合地域資源，不斷拓寬和深化與俄羅斯遠東高等教育的國際交流與合作及科技的協同創新，建立集人才培養培訓、產學研合作以及俄羅斯問題研究、咨詢、服務的智庫中心。推進中俄科研領域協作，完善中俄科技創新平臺建設，培育和建設互聯網+中俄教育交流平臺，縮小中俄兩國時間和空間的距離，以點帶面，以邊境城市帶動省內外其他城市，實現對俄交流與合作同步發展。真正地發揮全球遠程教育的功能，利用電腦、互聯網、移動通信技術、數字化文化資源庫等先進手段易傳輸的優點進一步創新交流及對外宣傳的方式，搭建好教育交流的橋梁，努力使中俄邊境高校成為服務區域經濟社會發展和面向俄羅斯國際教育交流與合作的前沿陣地，從而實現中俄兩國高等教育科研、教育、經營服務一體化與互動性的發展。