全面發揮“雙一流”建設成效評價導向功能

李偉濤 （上海市教育科學研究院）

日前，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》，其中“不計算總分，不發布排名”“綜合評價結果作為下一輪建設范圍動態調整的主要依據”等內容讓人眼前一亮。此次評價辦法與以往有哪些不同？對“雙一流”建設具有怎樣的導向意義？

教育評價具有指揮棒的作用，牽一發而動全身。《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》，既是深化新時代教育評價改革的一份重要文件，又是為加快“雙一流”建設、促進高等教育內涵發展提供的一項重要制度安排。全面發揮“雙一流”建設成效評價導向功能，對于“十四五”建設高質量教育體系和面向2035 年建成教育強國具有重要而深遠的意義。

“雙一流”建設成效評價辦法是推進新時代教育評價改革方案落實落地的有力支撐。2020 年10 月印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確把制定“雙一流”建設成效評價辦法作為教育評價改革的重要任務。近日，教育部等部委聯合印發《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》，這是中央頒布教育評價改革總體方案之后出臺的一個非常重要的評價文件，不僅顯示了我國教育評價改革任務落實落地的速度之快，也及時回應了社會關切，為“雙一流”建設提供了正確導向，而且有助于加快改進整個高等學校評價、高校教師科研評價體系，另外與其他學段的教育評價改革也具有相互支撐或促進的作用。今年是“十四五”開局之年，是新時代教育評價改革總體方案落實落地的關鍵一年，貫徹中央關于教育評價改革精神，不同主體、不同學段、不同類型教育評價改革之間形成合力效應，將增大教育評價改革的牽引功能。

“雙一流”建設成效評價辦法為“十四五”時期建設高質量的教育體系提供了強大的助推力。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》把建設高質量教育體系作為“十四五”教育事業發展的總任務。建設高質量教育體系，是我國在新發展階段實現高質量發展的內在要求。盡管我國人力資源豐富，高質量發展具有多方面的優勢和條件，但同樣面臨著創新能力不適應高質量發展要求的突出問題。由于一流大學、學科建設在國家完善創新體系和提升創新能力中占據重要位置，因而“雙一流”建設事關國家高質量發展，是建設高質量教育體系的重要環節。“雙一流”建設成效評價辦法，突出培養一流人才、產出一流成果的導向，強調主動服務國家需求，考察建設高校在突破關鍵核心技術、探索前沿科學問題和解決重大社會現實問題等方面的重要貢獻，考察立足優勢學科主動融入和支撐區域及行業產業發展的情況。這準確體現了新發展理念，不僅有助于科學引導高校和學科爭創世界一流，同時也是我國建設高質量教育體系、促進教育與經濟社會深度融合、協同發展的強大助推力。

“雙一流”建設成效評價辦法是促進高等教育內涵式發展、高質量發展的重要政策工具。我國高等教育已進入普及化階段，2020 年高等教育毛入學率達到54.4%。錨定2035 年建成教育強國目標，我國高等教育需要著力加強內涵發展、高質量發展，與構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局要求貼緊靠實。

“雙一流”建設是普及化階段實現高等教育內涵發展的重要舉措。成效評價事關建設導向，有什么樣的成效評價指揮棒，就有什么樣的辦學和學科建設導向。辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色；要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學；要扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。“雙一流”建設成效評價辦法作為一項重要政策工具，為“雙一流”建設指明了前進方向、提供了根本遵循。同時，“雙一流”建設成效評價辦法，在新時代的大學功能、內涵發展及其特色發展等方面明確了導向，對評價組織和程序設置、評價結果應用進行了規范和科學設計，引導高校把精力聚焦到人才培養、建設項目上，這為整個高等教育的內涵發展、高質量發展提供了鮮明導向，有利于促進我國高校動態調整和優化學科結構，促進高校和學科的內涵建設和質量提升。