黨政工作的創(chuàng)新路徑及實踐思考

臨潁縣公路養(yǎng)護(hù)中心 譚建偉

一、當(dāng)前事業(yè)單位黨政工作面臨的困境

（一）對黨政工作的重視程度不夠

黨建工作的落實除了文件的制定、傳達(dá)，更重要的是需要各級單位認(rèn)真履行，執(zhí)行好上級的工作部署。一方面，由于業(yè)務(wù)工作繁忙，許多單位在日常工作中疲于應(yīng)付、無暇顧及黨政工作。另一方面，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)未充分認(rèn)識到黨政工作的重要性，通過黨建指導(dǎo)引領(lǐng)工作、通過日常工作開展促進(jìn)黨建的良性循環(huán)沒有形成。

（二）在干部任用管理方面存在“重業(yè)務(wù)能力，輕思想建設(shè)”現(xiàn)象

由于在干部選拔時，工作成績、業(yè)績往往可以被量化，容易得到干部職工的認(rèn)可，而黨性、覺悟等往往比較抽象，主觀性較強，往往不容易被重視。這種選人標(biāo)準(zhǔn)一方面有利于單位工作的開展，另一方面，“重業(yè)務(wù)能力，輕思想建設(shè)”的用人導(dǎo)向也向干部職工傳達(dá)出“領(lǐng)導(dǎo)不重視黨建工作”的錯誤認(rèn)知，為單位黨政工作的開展帶來了一定的負(fù)面作用。一些事業(yè)單位在黨員的培養(yǎng)上不夠主動、不夠積極，當(dāng)所招聘的新職工非黨員時，沒有積極主動地培養(yǎng)這些員工的入黨意識，主動開發(fā)新黨員，擴大黨員隊伍，最終使得單位的黨員數(shù)量不斷減少，黨建活動的開展難度也越來越大。

（三）黨建活動形式單一，吸引力不夠

很多事業(yè)單位的黨建工作在形式上較為單一，往往通過開會交流、開會學(xué)習(xí)的方式開展，給人以應(yīng)付交差之感，在某種程度上降低了黨員參加活動的積極性，而開會交流、開會學(xué)習(xí)的內(nèi)容往往理論性很強，缺乏和實際工作、實際生活的結(jié)合，內(nèi)容較為枯燥無味，沒有做到與時俱進(jìn)。在思想政治工作的開展過程中缺少科學(xué)的計劃，缺少因人而異的方案，所有的黨員干部使用同一套方案，更沒有從計劃到執(zhí)行、執(zhí)行到落實、落實到反饋、反饋到改善的過程，無法形成一套閉環(huán)、有效的工作方式。工作開展方式存在單向性問題，上級要求如何開展，下級就按部就班進(jìn)行，缺乏創(chuàng)新。在活動過程中缺少各方的交流互動，缺少與黨員干部的意見溝通和反饋，無法認(rèn)識到基層黨員干部真正需要的黨建活動。同時，部分地區(qū)由于政府部門財力有限，或者部分事業(yè)單位屬于自收自支類型的事業(yè)單位，僅僅依靠黨員上繳的黨費開展黨建活動，開展黨建活動的經(jīng)費不足，黨建活動往往只能通過簡單的會議、座談等低成本的方式開展，難以支撐起更加豐富的黨建活動，導(dǎo)致黨員的參與積極性難以提升。

（四）職工缺乏自覺學(xué)習(xí)政治理論的主動性

目前，部分事業(yè)單位的個別黨員職工個人意識較強，集體意識有待提高，責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識薄弱，更缺少將黨務(wù)知識“活到老，學(xué)到老”的擔(dān)當(dāng)。對于單位要求的政治理論學(xué)習(xí)，能拖則拖，不主動甚至不愿意參加單位的黨建活動和思想政治工作，或者在參加的過程中敷衍了事，錯誤地認(rèn)為參加黨政工作占用了其工作時間和休息時間。在日常的工作和學(xué)習(xí)中，更加關(guān)注業(yè)務(wù)工作，存在“業(yè)務(wù)工作往前放，思想政治工作往后拖”的錯誤觀念，對思想政治工作不聞不問，對于單位其他同事的錯誤和不良行為“睜一只眼閉一只眼”，抱著事不關(guān)己的態(tài)度，不愿管、不敢管、不會管，難以自覺主動學(xué)習(xí)政治理論，影響了整個單位黨政工作開展的氛圍，進(jìn)而降低了整個單位黨建工作的質(zhì)量和效果。

二、黨政工作的創(chuàng)新路徑及實踐思考

（一）加強對信息化手段的應(yīng)用

隨著信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)的廣泛運用，黨建工作也可以與時俱進(jìn)，利用信息化水平更高的手段方式，達(dá)到事半功倍、立竿見影的效果。例如，目前一些基層單位嘗試委托第三方開發(fā)智慧黨建系統(tǒng)，通過智慧黨建系統(tǒng)涵蓋黨員活動的方方面面，不僅包括前期的活動通知公告，中期的活動內(nèi)容描述、黨員活動簽到，還包括后期的活動反饋。上傳形式也可突破文字形式，采用圖片、視頻等多種形式，并且設(shè)置了互動區(qū)，讓黨員對開展的黨建活動進(jìn)行評價和評分。擁有管理權(quán)的上一級黨委只要登錄賬號，即可瀏覽下屬各個支部的活動完成及更新情況，加強對各個支部的管理與指導(dǎo)。支委作為支部的核心機構(gòu)，也將承擔(dān)更多的責(zé)任與重?fù)?dān)。上級黨委通過明確考核細(xì)則，壓實黨建工作，明確支委會議每月一開，痕跡化不僅通過書面記載有所體現(xiàn)，智慧黨建系統(tǒng)也可要求支委“每個動作”要留有痕跡。支部工作考核細(xì)則和智慧黨建系統(tǒng)的錄入要求雙管齊下，規(guī)范支委運作。

（二）完善考核評價機制

對于黨建工作和思想政治工作的開展情況進(jìn)行評價難度較大，無法量化，對干部思想政治工作表現(xiàn)的評價機制形成難度也較大。為合理、客觀、公正地評價干部日常思想政治工作表現(xiàn)，有必要形成一套量化的評價機制，將干部參加黨員活動及個人思想政治工作作為其日常表現(xiàn)的重要評價標(biāo)準(zhǔn)，在季度考評、年度考評、自評、互評等環(huán)節(jié)作為重要的打分項目。落實黨政同責(zé)制度，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對黨政工作的重視程度，事業(yè)單位各支部書記要帶頭黨建、用心黨建、抓牢黨建，樹立黨建思維，用黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作、引領(lǐng)發(fā)展大局，調(diào)動單位員工積極性，切實把黨建工作擺在最重要的位置，與日常工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，確保主體責(zé)任鏈條一個不落、一環(huán)不松。事業(yè)單位一把手要切實履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，事業(yè)單位班子成員要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，確保思想到位、工作到位、責(zé)任到位。

（三）創(chuàng)新工作方法，豐富工作形式

各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點和工作職責(zé)，開發(fā)出適合自己的黨政工作方式方法。如基層社區(qū)單位，在思想政治建設(shè)方面應(yīng)側(cè)重于基層干部面向群眾的服務(wù)意識，技術(shù)類事業(yè)單位，在思想政治建設(shè)方面應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)事業(yè)單位職工勇于克服困難、攻克技術(shù)難關(guān)的進(jìn)取意識。同時，在黨政工作形式方面，可以不局限于開會學(xué)習(xí)、開會交流等傳統(tǒng)方式，應(yīng)注重創(chuàng)新各類工作方式。例如，基層事業(yè)單位可以就近和社區(qū)開展共建紅色智庫活動，通過共搭活動平臺、共建黨建品牌、共享黨建資源、交流工作經(jīng)驗、解決實際問題等途徑，及時收集整理群眾普遍關(guān)心的熱點問題，更快、更好地解決群眾關(guān)心的問題。同時，通過聯(lián)合社區(qū)共同開展志愿活動，向群眾樹立本單位黨員服務(wù)形象，進(jìn)一步增強黨員的責(zé)任意識、服務(wù)意識。

（四）創(chuàng)新思想理念，堅持融入融合

堅持以馬克思主義辯證法審視事業(yè)單位黨政工作，在創(chuàng)新中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中不斷提升黨政工作水平，為做強、做優(yōu)、做大事業(yè)單位提供堅實政治保障。黨政工作要堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，要把職工群眾關(guān)心的熱點、難點作為黨政工作的重點，把與單位改革發(fā)展聯(lián)系緊密、對接程度高的工作作為黨政工作創(chuàng)新的重點，自覺將黨政工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理、科技研發(fā)全過程，推動黨政工作與改革發(fā)展深度融合、相互促進(jìn)，以職工群眾滿意度檢驗黨政工作的成效，見圖1。

圖1 臨潁支行黨支部召開黨員干部述責(zé)述廉工作會

（五）創(chuàng)新人才機制，加強隊伍建設(shè)

要創(chuàng)新黨政人才選拔任用機制，加快黨政人才知識更新、強化實踐鍛煉、推進(jìn)人員交流，推動黨政人才由單一型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，確保黨務(wù)干部隊伍始終保持旺盛活力。重視“黨管干部、黨管人才”工作的落地，激發(fā)人才隊伍活力，著力將經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員努力培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線方針政策的中堅力量，為創(chuàng)新黨政工作、確保事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展提供有力的人才支撐。

（六）將黨建工作與日常工作有機結(jié)合

事業(yè)單位在黨政工作開展過程中，只有將黨建工作和思想政治工作結(jié)合好，才能真正使黨政工作為日常工作提供服務(wù)。單位領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作負(fù)責(zé)人應(yīng)時刻關(guān)注黨建工作和日常工作的交集交叉點，針對每個階段工作的重點、中心和偏向性，有計劃、有針對性地開展黨政工作，要圍繞近期的核心業(yè)務(wù)工作開展黨建工作，利用黨建促進(jìn)核心業(yè)務(wù)工作的開展，起到理論和實踐相結(jié)合的效果。在日常工作開展過程中，不斷提煉、總結(jié)適合黨建工作開展的經(jīng)驗，在黨建工作的開展過程中不斷升華，提煉出更加適合日常工作的方式方法，做到相互促進(jìn)、有效融合。

（七）加強群眾監(jiān)督

發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用是提高黨政工作質(zhì)量和效率的重要舉措。首先，應(yīng)暢通監(jiān)督反饋渠道，為群眾監(jiān)督提供良好的條件。針對黨政工作中出現(xiàn)的問題和不足，群眾可以通過微信公眾平臺、意見箱等進(jìn)行反饋。其次，應(yīng)制定與完善群眾監(jiān)督落實機制。政工人員在整合、分析反饋意見的基礎(chǔ)上，要按照落實機制對黨政工作的形式、內(nèi)容等各個方面進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，保障群眾監(jiān)督的積極性與實效性。

（八）提高黨政工作參與度

要提高黨政工作中員工的參與度，首先，應(yīng)加強與員工的溝通交流，更好地了解員工的所思所想，提高政工人員的思想意識，使員工正確認(rèn)識黨政工作的重要性。其次，黨組織管理人員在具體工作中可以指導(dǎo)政工人員開展深入調(diào)研，不斷解放思想，跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的步伐，為單位的長遠(yuǎn)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。黨政工作要注重為單位的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，可以通過舉辦活動提高員工參與黨政工作的積極性。例如，可以定期舉辦技能競賽，調(diào)動員工的主觀能動性，以全面提高黨政工作的水平，為事業(yè)單位的長期發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

黨政工作是事業(yè)單位管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，黨政工作能否發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，關(guān)乎著事業(yè)單位的改革穩(wěn)定與發(fā)展。事業(yè)單位的黨政工作需要不斷地創(chuàng)新，將黨政工作落到實處，促進(jìn)事業(yè)單位的和諧發(fā)展。