天水市農業機械化發展中存在的主要問題及對策建議

張利寧

（天水市農業機械服務中心，甘肅天水 741000）

農業機械化是現代農業發展的重要保障，沒有機械化，就沒有農業的現代化[1]。隨著農業供給側改革，農業產業化發展以及集約化、規模化、標準化乃至品牌農業的需求，農業機械化在農業生產中的作用越來越重要[2]。

天水市隸屬于甘肅省，位于陜、甘、川三省交界，地處東經104°35′～106°44′、北緯34°05′～35°10′，市區平均海拔1 100 m，是高原夏菜基地和花牛蘋果地理標志產地，人口稠密，農戶數量多，生產規模小，處于傳統農業的轉型期。近年來，隨著農業供給側改革的深入，天水市農業機械化生產轉型升級工作保持了較快的發展勢頭。農機化發展已形成一定規模，農機社會化服務水平不斷提高，農機服務效益穩步增長。天水市發展農業機械化，是生產力發展的趨勢，也是現代農業發展的必然要求[3-4]。圍繞建設現代農業，本文分析了目前天水市農業機械化發展過程中存在的問題，提出了提高天水市農業機械化水平、實現農業現代化生產的對策，以期有效增強當地農業生產的標準化水平，增加農產品市場競爭力。

1 天水市農業機械化發展的制約因素

1.1 農業機械作業基礎條件差

天水市地處甘肅省東南部，黃土高原和隴南山地之間、長江水系與黃河水系交匯處，北部為黃土高原，梁峁溝壑區，南部為西秦嶺山地，渭河橫貫中部，氣候溫和、素有“隴上江南”之稱。農業生產主要是糧食種植，境內植被較少，溝壑縱橫，水土流失嚴重，人地矛盾尤為突出。全市總面積約143.3 萬hm2，耕地面積約37.9 萬hm2；山旱地面積約35.3 萬hm2，占總耕地面積的93.1%；耕地山多川少，地塊小而零散，人均耕地只有0.1 hm2，比全省平均少15.8%；加之機耕道路建設不匹配，大中型農業機械無法正常作業，自然因素嚴重制約了該市農業機械化的發展。

1.2 農業機械總量不足，結構不合理

2020 年底，全國農機綜合作業水平達71%，甘肅省為55%（省內發達地區超過70%），而天水市僅39.2%，遠低于全國、全省平均水平。歸結起來原因如下：一是天水市現有大部分農業機械及配套機具老化嚴重，更新換代慢，現有農業設備新舊矛盾突出。二是目前使用的農機中運輸機械多，農田作業機械較少，農田作業機械主要應用于糧食生產；且機械化在糧食生產中存在不均衡，如馬鈴薯等部分農作物的種、收過程已基本實現機械化，但一些農作物生產中的農機應用推廣遲，起步晚，甚至是空白。三是由于天水市溝壑縱深、山大坡陡、道路不通暢，導致大型拖拉機、收割機配套機具少，作業面積小；中小型農業機械較多，且由于動力有限，造成搶種搶收不能及時完成。另外，適宜丘陵山區的農業機械供給不足，機具主要集中在微耕機、田園管理機等機型上，未覆蓋丘陵山區農作物生產全過程，僅緩解山區耕地和運輸問題，制約了全市農機作業水平的提高。

1.3 農業機械服務機構服務能力弱

目前，天水市農業機械化服務體系不完善、帶動力不強，社會化服務組織發展嚴重滯后，農機技術人員專業化水平低，社會化程度低，導致農機推廣和服務工作得不到很好的落實。目前，鄉鎮農機站自從鄉鎮機構改革以來，人、財、物、事均管理不順暢，存在隊伍專業性不強、保障不足、推廣服務機制不健全等問題，農機管理、保養維修、安全監理、新機具引進、新技術推廣、抗災救災、社會化服務等多項工作落實滯后。此外，農機技術專業人員培養遠遠跟不上農機發展的要求，后備力量不足，形勢嚴峻。2020 年，天水市農機專業合作社只有126個，固定資產僅16.151 萬元，機具擁有量僅1 727 臺套，年作業面積約3.1 萬hm2。由此可見，薄弱的農機服務能力制約了天水市農機化的發展。

1.4 農業機械與農藝融合度不高

目前，天水市作物品種日漸增多、種植模式愈發多樣化，但缺少相關技術規范，且農機科研發展相對緩慢，造成農機與作物品種之間、農機與耕作制度之間、農機與栽培技術之間、農機與農藝多樣性之間、農機功能固定性與農藝生產多變性之間、農機效率的有限性和農業作業的季節之間存在較大矛盾[5-6]。如在生產中，天水市蔬菜種植基地仍以勞動密集型作物為主，整地、覆膜使用小型旋耕、覆膜機，適宜蔬菜收獲的機械嚴重滯后；目前也僅在韭菜收割上逐漸推廣應用機械，其他品種蔬菜采收基本停留在人工作業，沒有達到農機與作物品種之間的有效銜接。天水市最大的經濟林果是蘋果，以山地、密植為主，不適合大型機械作業，嚴重影響了農業機械的推廣與應用。

2 農業機械化發展建議

現代農業發展依靠科技，機械化在現代農業中尤為重要[7]。為推進現代農業發展，有效地解決天水市農業機械化發展過程中存在的問題，提出以下建議。

2.1 提高認識

提高農作物的綜合機械化水平、速度和質量，對穩步增強農業機械化的發展、推進農業現代化發展具有十分重要的意義[1]。實現農業機械化、建設現代農業是提高天水市農業綜合水平的必要條件。推廣和應用適合的農業機械，通過優化播種面積的布局，分別實現小麥、玉米、馬鈴薯達到21 萬hm2、10 萬hm2、8 萬hm2以上；其它農作物等雜糧及油料播種面積保持在6 萬hm2，將全市的農作物耕地綜合機械化提高到60%以上，使應用汽油、柴油及蓄電動力機具噴施農藥的果園達7 hm2，蔬菜面積超過90%，以實現生產的提質增效。實踐證明，農業現代化發展的趨勢是農業機械化，發展現代農業必須重視發展農業機械化。

2.2 調整和優化農業機械化結構

一是把握結構調整的方向，調整和優化農業和農村經濟結構的工作思路，首先由機械數量增加的同時結合機型轉型升級的轉變，與農業結構調整結合起來，適應農民種植特色，引進、開發與生產流程契合度高的機具；其次由較單一糧食作物向經濟作物機械化多種類發展延伸；由糧食、蔬菜等種植業向畜牧養殖業機械化全面發展延伸；由農業生產的產中向產前、產后機械化以及特色農產品運輸、銷售覆蓋，全產業鏈發展延伸，促進農機結構優化升級[1]。二是堅持農機化結構調整優化與農機補貼相結合。通過農機購置補貼的導向作用，引導農民購置新型的、復合作業性能強的、科技含量高的農機器械[6]。

2.3 提高農機社會化服務能力

適應農業生產規模化、標準化、品牌化發展趨勢，解決小農生產與集約化生產的矛盾，完善以農機合作社為主的農機服務體系，在耕種作業、收割環節，租賃農業機械等社會化服務模式上，多渠道吸納農機服務組織建設資金，大力發展、鼓勵多種形式的農機服務組織，并引導服務組織合理布局，實現農機服務社會化、專業化、產業化；完善農機法規條例，加強農機執法力度，保證農機的安全生產；抓好農機人才隊伍建設，重視和加強農機操作人員的培訓和教育，提高農機服務水平，穩定專業技術服務質量；提高農機社會化服務能力。

2.4 加強農機人才培訓及地方農機網絡建設

依托農民培訓項目，加強對農機駕駛、操作和維修等從業人員的培訓，造就更多有文化、懂技術、會經營的新型農機從業者，解決農機人才力量不足的問題[8]；以農機信息上網為平臺，推動當地專業農機網絡的建設，培育和規范農機化技術信息等重要市場，發揮市場在農機化資源配置中的基礎性作用，降低農機服務、作業成本，拓寬農機服務、作業范圍，促進農業機械化向市場化、社會化、專業化和產業化發展，為農民提供方便快捷的服務和及時可靠的信息[9]。

隨著國家對農業生產的投入增大，推動農業機械化程度的力度加大，天水市農業生產由粗放型向集約型轉變，農業綜合水平提高的同時，農業機械化逐步向專業化、市場化和產業化方向發展[10]。提高農機現代化水平，重視農業機械化應用推廣，加大農藝與農機相配套，實現農業生產的降成本，增效益，促進天水農業生產的現代化進程。