林業資源保護和森林防火管理措施

張春艷

（延川縣森林防火隊，陜西 延川717200）

林業資源的數量和質量不僅對人們的生活質量有著較大影響，而且與生態環境的穩定性和完整性息息相關。林業資源保護是一項長期系統的生態工程，而森林防火管理工作則能有效減少人為因素對林業資源帶來的損失和影響，對我國森林可持續發展具有重要的促進作用。

1 林業資源保護和森林防火管理的重要性

1.1 林業資源保護是社會可持續發展的重要基礎

林業資源是我國各行各業運作所需的基礎資源，其需求量和產量均位于我國各類資源前列，且能直接影響各個行業的運作質量和生產效率，對林業資源進行全方位的保護能保持與木材資源相關行業生產與運作的穩定性。除此之外，林業資源在生態環境中會起到至關重要的協調作用，森林資源的利用率有賴于林業資源的質量和開采效率，如果區域的林業資源受到了嚴重破壞，則會長期影響當地森林資源的發展，嚴重時還會引發或帶來嚴重的自然災害。林業產品生產也是部分行業經濟效益的來源之一，林業資源保護工作質量也與這部分行業的經濟效益有關。如果此類行業賴以生存的林業資源無法再長期循環的產生經濟效益，其生產活動將無法全面有效地開展［1］，這不僅會影響行業的生存和發展，還會對行業中的每個個體產生重大影響。總之，林業資源保護是國家可持續發展理念實施的基礎。

1.2 森林防火管理是降低森林損失的必要措施

森林火災會對林業資源帶來長期難以修復的毀滅性破壞，不僅會給當地帶來重大的經濟損失，還會大大破壞生態系統的平衡和穩定，帶來難以逆轉的環境損失，因此火災問題是林業資源保護所面臨的難題之一。而森林防火管理則能科學合理地實現對森林區域的全方位防火保護，在未發生火災時進行火災預防能防患于未然，大大降低大型火災出現的概率，保證森林資源的損失保持在可控范圍內，從而推動森林資源的長期健康可持續發展。

2 林業資源保護措施

2.1 建立健全林業生態恢復機制

在林業資源破壞嚴重和生態環境快速惡化的大背景下，相關部門和工作人員應著手建立健全林業生態環境恢復機制，大力建設生態環境修復工程，在保證不影響其他行業運作的基礎上開展根本性的生態修復和保護工作，且基于全面保護林業資源的原則打擊各種破壞林業生態平衡的違法違規行為［2］。針對林業資源破壞嚴重的區域，相關部門和工作人員應根據實際情況采取封山育林和退耕還林等措施，給予森林環境自我修復的時間，著重減少人為和牲畜因素對林業資源的影響，促進林業資源數量快速增加和質量高速提升，在此基礎上全面提高森林資源的覆蓋率，促進大范圍的林業生態恢復和森林自我修復。在打擊非法采伐行為方面，相關部門和工作人員應加大此類行為的處罰力度，明確對非法采伐行為的處罰規定，并將處罰行為真正落實到日常查處過程中。林業部門可與公安和工商部門建立起長期合作關系，對非法采伐等行為進行嚴厲的跟進和打擊，并將此類行為的非法性做好區域內的推廣和宣傳，以此提升人們林業保護思想。除此之外，林業部門可對林業市場進行規范化管理，在不影響經濟發展的基礎上，提高林業市場準入標準，規范林業市場的運作和交易，從市場交易源頭遏制非法采伐等違法違規行為。

2.2 優化林業產業結構

為了有效解決林業資源保護過程中存在的各類市場和產業問題，相關部門要全面打好林業資源的產業保護基礎，以產業調節的方式更好地開展林業資源保護工作，優化林業產業結構。在第一產業優化方面，應以市場需求為主導，全面推進各個區域具有地方特色的林業產業發展，均衡各個區域的林業產業發展速度，對林業產業發展困難的區域進行重點幫扶，促使林業產業健康發展。在第二產業發展方面，可著重進行創新型產品的研發和制作，全面改變市場中的低層次原料加工情況，促進市場原料加工質量的優化與提升，逐步推動林業產品制作高層次發展，建設高層次、綜合性的深加工林業發展模式。在第三產業優化方面，可充分利用林業資源的生態環境優勢，著力推動旅游業和花卉業在森林環境中的發展，對傳統產業進行創造性地優化和升級，相關部門可對沒有發展前景的落后產業適時適量地進行淘汰，以推動林業產業融合和重組，延伸林業資源的產業結構鏈，全面增加林產品的附加值［3］。

2.3 貫徹落實林業保護責任制

林業資源保護工作需由多個部門和單位來完成，為了有效保障林業資源的整體保護效果，相關部門可從新形勢下的林業資源保護需求和要求入手，貫徹落實林業保護工作責任制，以此全面提升林業資源的保護質量和效率。林業資源保護責任制度需明確各個部門的權利和職責權限，各個部門、各個崗位和在職人員的工作責任應進行翔實具體的劃分與告知，并以領導管理制度為牽引［4］，促進各個崗位和在職人員權利與責任的使用和履行。同時，問責制度也要相應提上日程，問責制度與責任制度應同步進行完善、優化和落實，做到有責必糾。

3 森林防火管理措施

3.1 加強森林火源管理

森林火源管理基層主體是護林人員，護林人員在保護林業資源和森林防火管理過程中能發揮積極的作用，加強森林火源管理的直接方式就是全面有效地提高護林人員的素質與技能。有關部門應定期組織護林人員參與崗位培訓，并可通過外出學習與開展講座的方式促進護林人員積極學習，全面提高其技能，從而減少或避免火災事故的發生。在有必要使用野外火源的過程中，無論是單位還是個人均應獲得相關部門的野外火源使用批準，并通過護林員進行逐級報備、審批和備案。在日常森林防火管理過程中，護林員應重點關注負責區域中林區與農林交錯位置的區域，并熟知此類區域往常的森林火險情況和火源位置，嚴格把控此區域的火源管理工作。對于此類區域，護林人員通常無法禁止生產性用火，林業部門可在保證森林資源安全的情況下，對當地農田的生產性用火進行集中的規劃和管理，并采用合理的措施有效預防農田的生產性用火進入林區引發火災，全面規劃與緩解生產性用火與森林防火安全的計劃和矛盾。

3.2 適當加大防火基礎設施投入

在林業資源開發和保護過程中，火災的出現往往會產生較大的經濟和安全影響，而防火基礎設施則能有效減少火災問題對于林業資源和周邊人民群眾的威脅和損傷。但部分區域森林防火基礎設施存在不完善和老化問題，對于突發的森林火災事故并不能起到實質性的保障和滅火作用。因此，相關部門和工作人員應適當加大防火基礎設施投入，對落后或老化的基礎設施設備進行維護和更換，并定期對各個林區的防火基礎設施進行檢驗和檢查，積極開展防護林帶建設，充分發揮森林區域綜合防護的防火優勢，從而更好地處理和應對突發火災問題。林區防火基礎建設不僅包括滅火等工具，現下還增加了各類森林防火信息平臺等，此類信息平臺能收集各個區域的森林火險及其等級信息，有效實現信息報備和數據共享，并可通過定位系統快速定位火災發生區域，對于林業資源的防火保護具有及時的預測和處理作用。平臺信息傳輸和上傳的基礎設施至關重要，相關部門可設置專屬平臺的專項資金，以此從資金投入的角度保障此類信息平臺作用的實際發揮。

3.3 積極開展防火宣傳工作

人為因素導致火災事故發生的根本原因是部分群眾的防火意識較弱，因此相關部門和工作人員應積極開展防火宣傳工作，以設置火災危險等級標志、張貼標語、發送傳單和各類其他媒體推廣的形式普及防火工作的重要性和相關的防火知識，從而引起人們對森林防火工作的重視。

4 結語

可持續發展理念在我國推行已久，而可持續發展工作的基礎就在于林業資源，對于林業資源的保護就代表著對可持續發展工作的支持，因此相關部門和工作人員應建立健全林業生態恢復機制，優化林業產業結構，貫徹落實林業保護責任制，加強森林火源管理，適當加大防火基礎設施投入，積極開展防火宣傳工作，全方位地保證林業資源保護和森林防火管理工作順利進行，從而為我國國民經濟的發展保駕護航。