遵義市播州區(qū)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題及建議

雷家松， 覃 普， 楊云賢, 蘇娜芬

(1.遵義市播州區(qū)種植業(yè)發(fā)展中心， 貴州 遵義 563100； 2.遵義市播州區(qū)畜牧漁業(yè)發(fā)展中心， 貴州 遵義 563100； 3.遵義市播州區(qū)動物疫病預防控制中心， 貴州 遵義 563100)

播州區(qū)地處貴州省北部，是2016年3月20日經(jīng)國務院批準撤銷遵義縣、6月6日正式掛牌成立的新區(qū)[1]。播州區(qū)現(xiàn)有500畝以上壩區(qū)39個，共0.91萬hm2，坡度6°以下的耕地0.66萬hm2，涉及5.4萬農(nóng)戶共22.06萬人[2]。2020年貴州省出臺《貴州省全面推行壩長制工作方案》,全面推行壩長制,建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,以壩區(qū)黨建為引領,踐行“五步工作法”，落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”,立足“五個三”抓重點、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，加快推進“六個轉(zhuǎn)變”，將壩區(qū)培育成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板田、科技田、效益田，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“聚寶盆”[3]。在此背景下，同年遵義市播州區(qū)緊緊圍繞“四新一高”，以“六抓六看”為抓手，推進壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，在壩區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為播州區(qū)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考，總結播州區(qū)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的主要問題并提出發(fā)展建議。

1 播州區(qū)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模

2020年，播州區(qū)緊緊圍繞“四新一高”，以“六抓六看”為抓手，推進壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造平均產(chǎn)值3萬元/667m2壩區(qū)2個、2萬元/667m2壩區(qū)3個、1萬元/667m2壩區(qū)15個，全區(qū)壩區(qū)總產(chǎn)值達15.1億元，平均產(chǎn)值超11 500元/667m2，帶動11.6萬人從事農(nóng)業(yè)種植或就業(yè)，其中建檔立卡人口5 587戶2.01萬人增收。

1.2 產(chǎn)業(yè)結構

2020年壩區(qū)種植辣椒0.272萬hm2、蔬菜0.273萬hm2、“稻+”0.293萬hm2，壩區(qū)主導產(chǎn)業(yè)占壩區(qū)面積的96.3%，秋冬季種植蔬菜等超0.533萬hm2，在壩區(qū)建立院士工作站3個，開展產(chǎn)學研合作項目7個，推廣新品種16個，壩區(qū)良種覆蓋率100%，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品21個、綠色食品1個、有機食品1個、地理標志保護產(chǎn)品1個[4]，以“321”優(yōu)良組合模式為載體，推廣“稻菜輪作”“稻菌輪作”的高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式，壩區(qū)復種指數(shù)達2.05。

1.3 發(fā)展模式

通過“返租倒包”“三社融合”“村社合一”與椒源、卓豪等企業(yè)建立利益共享、風險共擔合作共贏機制，推廣土地流轉(zhuǎn)“收租金”、資金入股“變股金”、就地打工“掙薪金”、入股分紅“分紅金”的“一地四金”模式；運用“價格風險平抑機制”，探索建立“公司(合作社)+農(nóng)資供應+銷售”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，既解決加入聯(lián)合體農(nóng)戶生產(chǎn)技術指導和物美價廉的農(nóng)資，又解決產(chǎn)品訂單銷售，同時保障“第一車間”的產(chǎn)品品質(zhì)，聯(lián)合體銷售的盈利部分按股進行分紅，也可作為發(fā)展資金進行滾動發(fā)展，真正搭建風險共擔、利益共享的平等利益共同體。按照“圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、帶著農(nóng)民干、做給群眾看”的要求，全區(qū)舉辦農(nóng)業(yè)技術培訓500余期9萬余人次，發(fā)放技術資料6.26萬份，用科技助推產(chǎn)業(yè)扶貧上臺階，培養(yǎng)了領軍人才60余人、骨干農(nóng)戶140余戶、職業(yè)農(nóng)民1.6萬戶，人均增收4 634元以上。

2 播州區(qū)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是產(chǎn)品優(yōu)勢未能全部體現(xiàn)。播州區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品種類繁多，辣椒、蔬菜品種尤為豐富，但受多種因素制約，產(chǎn)品的附加值并沒有得到有效提高，未能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

二是壩區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低。壩區(qū)集中連片土地大多地形狹長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無法使用大型農(nóng)機器具進行作業(yè)，大多也未實現(xiàn)無人機播種、噴灑農(nóng)藥等，生產(chǎn)方式仍然落后，現(xiàn)代化程度低。

三是勞動力受教育程度偏低。近年來，因外出務工及學業(yè)晉升等，當?shù)剞r(nóng)村人口外流嚴重，且外出人員返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的意愿不高。農(nóng)村中年輕、有文化、有技能的勞動力紛紛外出務工，而留守人員的文化程度偏低，不具備發(fā)展壩區(qū)農(nóng)業(yè)所需的知識和技能，在一定程度上制約壩區(qū)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

3 播州區(qū)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 健全落實壩長制度

遵義在全省創(chuàng)新提出“壩長制”，緊緊抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”，抓重點、重點抓，制定了“壩長制”工作方案和“壩長制”考核細則，應盡力健全壩長制制度落實，各級壩長對照“六看”標準——發(fā)展效果上看產(chǎn)業(yè)規(guī)模、看產(chǎn)出效益、看群眾收益，發(fā)展方式上看利益聯(lián)結機制、看組織發(fā)展模式、看壩長責任落實，確保壩區(qū)建設任務落地見效[5]。充分利用黨校、職校、農(nóng)廣校等教育平臺及資源，加大鄉(xiāng)村治理、實用技術、職業(yè)技能、經(jīng)營管理和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面人才培育力度，為壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐和智力保障。

3.2 加大人才引進和培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識人才引進和培養(yǎng)，同時鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務公司積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，培育和打造一批愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的三農(nóng)隊伍。一是采取“走出去，請進來”的方式，開展人才培訓工作。依托送科技下鄉(xiāng)、學習大講堂下基層和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，以授課、培訓等多種形式培訓各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。二是配合有關部門完善人才引進機制，力爭引進緊缺的高學歷、高技術人才。充分發(fā)揮各級匹配的農(nóng)業(yè)專家及當?shù)亍巴翆＜摇薄疤锝淌凇钡热瞬抛饔茫轿婚_展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，在壩區(qū)培育一批“椒農(nóng)”“菜農(nóng)”“菌農(nóng)”等職業(yè)農(nóng)民，切實解決“誰種地”問題。

3.3 提高農(nóng)產(chǎn)品知名度

強化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，開展線上直播售賣，線下品牌建設，提高辣椒、蔬菜等產(chǎn)品的知名度，著力提高建壩區(qū)、樹品牌、帶農(nóng)戶的效益。