遵義市播州區壩區農業產業發展現狀與問題及建議

雷家松， 覃 普， 楊云賢, 蘇娜芬

(1.遵義市播州區種植業發展中心， 貴州 遵義 563100； 2.遵義市播州區畜牧漁業發展中心， 貴州 遵義 563100； 3.遵義市播州區動物疫病預防控制中心， 貴州 遵義 563100)

播州區地處貴州省北部，是2016年3月20日經國務院批準撤銷遵義縣、6月6日正式掛牌成立的新區[1]。播州區現有500畝以上壩區39個，共0.91萬hm2，坡度6°以下的耕地0.66萬hm2，涉及5.4萬農戶共22.06萬人[2]。2020年貴州省出臺《貴州省全面推行壩長制工作方案》,全面推行壩長制,建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,以壩區黨建為引領,踐行“五步工作法”，落實農村產業發展“八要素”,立足“五個三”抓重點、補短板、強弱項、揚優勢，加快推進“六個轉變”，將壩區培育成農業現代化的樣板田、科技田、效益田，打造農業高質量發展的“聚寶盆”[3]。在此背景下，同年遵義市播州區緊緊圍繞“四新一高”，以“六抓六看”為抓手，推進壩區產業結構調整，在壩區大力發展農業產業。為播州區壩區農業產業發展提供決策參考，總結播州區壩區農業產業發展現狀，分析存在的主要問題并提出發展建議。

1 播州區壩區農業產業發展現狀

1.1 發展規模

2020年，播州區緊緊圍繞“四新一高”，以“六抓六看”為抓手，推進壩區農業產業發展。打造平均產值3萬元/667m2壩區2個、2萬元/667m2壩區3個、1萬元/667m2壩區15個，全區壩區總產值達15.1億元，平均產值超11 500元/667m2，帶動11.6萬人從事農業種植或就業，其中建檔立卡人口5 587戶2.01萬人增收。

1.2 產業結構

2020年壩區種植辣椒0.272萬hm2、蔬菜0.273萬hm2、“稻+”0.293萬hm2，壩區主導產業占壩區面積的96.3%，秋冬季種植蔬菜等超0.533萬hm2，在壩區建立院士工作站3個，開展產學研合作項目7個，推廣新品種16個，壩區良種覆蓋率100%，認證無公害農產品21個、綠色食品1個、有機食品1個、地理標志保護產品1個[4]，以“321”優良組合模式為載體，推廣“稻菜輪作”“稻菌輪作”的高產高效生產模式，壩區復種指數達2.05。

1.3 發展模式

通過“返租倒包”“三社融合”“村社合一”與椒源、卓豪等企業建立利益共享、風險共擔合作共贏機制，推廣土地流轉“收租金”、資金入股“變股金”、就地打工“掙薪金”、入股分紅“分紅金”的“一地四金”模式；運用“價格風險平抑機制”，探索建立“公司(合作社)+農資供應+銷售”的產業化聯合體，既解決加入聯合體農戶生產技術指導和物美價廉的農資，又解決產品訂單銷售，同時保障“第一車間”的產品品質，聯合體銷售的盈利部分按股進行分紅，也可作為發展資金進行滾動發展，真正搭建風險共擔、利益共享的平等利益共同體。按照“圍著產業轉、帶著農民干、做給群眾看”的要求，全區舉辦農業技術培訓500余期9萬余人次，發放技術資料6.26萬份，用科技助推產業扶貧上臺階，培養了領軍人才60余人、骨干農戶140余戶、職業農民1.6萬戶，人均增收4 634元以上。

2 播州區壩區農業產業發展存在的問題

一是產品優勢未能全部體現。播州區農副產品種類繁多，辣椒、蔬菜品種尤為豐富，但受多種因素制約，產品的附加值并沒有得到有效提高，未能實現優質優價。

二是壩區農業現代化程度低。壩區集中連片土地大多地形狹長，農業生產中無法使用大型農機器具進行作業，大多也未實現無人機播種、噴灑農藥等，生產方式仍然落后，現代化程度低。

三是勞動力受教育程度偏低。近年來，因外出務工及學業晉升等，當地農村人口外流嚴重，且外出人員返鄉發展農業的意愿不高。農村中年輕、有文化、有技能的勞動力紛紛外出務工，而留守人員的文化程度偏低，不具備發展壩區農業所需的知識和技能，在一定程度上制約壩區農業的進一步發展。

3 播州區壩區農業產業發展建議

3.1 健全落實壩長制度

遵義在全省創新提出“壩長制”，緊緊抓住領導干部這一“關鍵少數”，抓重點、重點抓，制定了“壩長制”工作方案和“壩長制”考核細則，應盡力健全壩長制制度落實，各級壩長對照“六看”標準——發展效果上看產業規模、看產出效益、看群眾收益，發展方式上看利益聯結機制、看組織發展模式、看壩長責任落實，確保壩區建設任務落地見效[5]。充分利用黨校、職校、農廣校等教育平臺及資源，加大鄉村治理、實用技術、職業技能、經營管理和創新創業等方面人才培育力度，為壩區產業發展和鄉村振興提供堅實的人才支撐和智力保障。

3.2 加大人才引進和培養

農業農村部門應加大農業農村知識人才引進和培養，同時鼓勵農業企業和農業服務公司積極培養農業人才，培育和打造一批愛農村、懂農業、愛農民的三農隊伍。一是采取“走出去，請進來”的方式，開展人才培訓工作。依托送科技下鄉、學習大講堂下基層和新型職業農民培育工程，以授課、培訓等多種形式培訓各類農業農村人才。二是配合有關部門完善人才引進機制，力爭引進緊缺的高學歷、高技術人才。充分發揮各級匹配的農業專家及當地“土專家”“田教授”等人才作用，全方位開展農業實用技術培訓，在壩區培育一批“椒農”“菜農”“菌農”等職業農民，切實解決“誰種地”問題。

3.3 提高農產品知名度

強化“互聯網+農業”發展，開展線上直播售賣，線下品牌建設，提高辣椒、蔬菜等產品的知名度，著力提高建壩區、樹品牌、帶農戶的效益。