非洲豬瘟背景下推進生豬產業發展的新思考

程玉蘭

（江蘇省南京市江寧區祿口街道動物疫病防疫站 211113）

生豬產業是我國國民經濟的重要組成部分，國家統計局數據顯示，我國養豬業產值高達11202.7 億元，在我國所有養殖業中有39%的占比，在所有畜種類產業中排名第一，2020 年上半年我國消費者物價指數上漲了3.8%，其中豬肉價格上漲造成消費者物價指數上漲為2.5%。2018 年在我國爆發的非洲豬瘟疫情使生豬產業產能迅速下降、供應短缺、價格上漲，在黨中央的帶領及各部門的共同努力下，非洲豬瘟疫情逐漸得到控制，但生豬產業的發展形勢仍然嚴峻。

1 非洲豬瘟背景下生豬產業發展現狀

1.1 生豬產業鏈有待升級

生豬經過長途調轉運輸是非洲豬瘟疫情快速傳播的重要原因之一，我國在爆發非洲豬瘟疫情后，很長一段時間是不允許疫情省份生豬跨省調轉運輸的，很多生豬的主要產地只能通過屠宰生豬后將生豬去除內臟、頭腳等部位變成白條豬肉運輸到主銷區進行銷售。我國很多地區在經歷非洲豬瘟疫情后，很多屠宰場借此機會以提高代宰費、增加代宰工人工資等方式將屠宰生豬產能充分經營利用，這也就意味著冷鏈物流產業要隨之快速發展，這是生豬冷鏈物流產業發展的一大機遇，現階段我國生豬冷鏈物流產業仍然有待提升，要加速生豬冷鏈物流產業鏈的升級。

1.2 生豬養殖結構不完善

受到非洲豬瘟疫情的影響，我國生豬存欄量占到世界的55.78%，自2014 年后連續5 年下降。近些年我國出現了大量“南豬北養” 的現象，但非洲豬瘟疫情的出現使得北方生豬養殖受到嚴重影響，北方生豬產業產能不斷下降，“南豬北運”的現象將會只增不減。非洲豬瘟疫情的出現使得我國生豬養殖結構出現很大的不確定性，部分生豬散養戶養殖動力不足，生豬養殖規模企業也僅能維持生豬的穩定補欄，豬價不斷上漲，存欄不斷下降的現象會在未來長期時間內持續存在，而且發病的生豬養殖場想要重新開展生豬養殖也存在很大的問題，生豬存欄中能繁殖母豬存欄量因疫情的影響大大減少，在短時間內很難恢復正常，生豬產品將會出現長期的供不應求現象[1]。

1.3 生豬疾病風險仍存在

生豬養殖的規模比較大，密度比較高，生豬養殖場內的養殖所需資料使用頻繁，給非洲豬瘟疫情防控帶來了一定挑戰。近些年來，我國生豬疾病發病不單一，呈多種疾病并發態勢，如豬瘟、豬流感、藍耳病等諸多生豬疾病在我國各地區時有發生，對我國生豬養殖產業及養殖場帶來巨大的損失。到目前為止，有很多生豬疾病還沒有被完全根治，未來是否還會爆發更嚴重的疫情是無法確定的事情，要時刻對生豬疾病進行防控，千萬不能掉以輕心。

1.4 生豬相關政策未落實

隨著近些年環保部門督查不斷施加壓力，很多地方政府對生豬養殖場下達了停止運行的命令，對生豬采取禁止養殖、限制養殖的措施，將生豬養殖場也永久關停，生豬在這種政策的實施下大量減產，嚴重影響人們日常生活中生豬的穩定供應量，環保的規定過于嚴格刻板，使生豬養殖場的重新建立耗費更大，且通過上級部門審批的時長過長。我國很多地區在生豬養殖方面沒有充足的資金和相應的政策，導致養殖場及養殖所需機械設備都難以快速建設，生豬產量大大減少，應盡快落實生豬養殖產業的相關政策。

2 非洲豬瘟背景下推進生豬產業發展建議

2.1 加速升級生豬產業鏈

在非洲豬瘟疫情背景下，生豬產業正在積極適應限制疫情省份將生豬調運到其他省份的措施，正在加速對生豬產業鏈的升級。升級生豬產業鏈是指豬肉供應鏈的升級，是將傳統的生豬運輸產業鏈升級為生豬冷凍物流產業鏈，將生豬調運由“調豬” 向“調肉” 轉變，不再只是對生豬進行遠距離運輸，而是將生豬以白條的形式運用肉類冷鏈物流的運輸方式運送到銷售地區[2]。生豬冷鏈物流產業鏈的升級使得冷鮮肉獲得極大的發展機遇，生豬產業相關工作人員應積極加強完善現代生豬冷鮮肉的流通運輸與配送體系，冷鏈物流要嚴格符合國家食品安全與監管要求，推進養殖、屠宰、冷鏈物流一體化產業的不斷發展。洋山港倉儲物流項目位于上海浦東新區臨港產業園區的轉運物流園區內，為當地生豬產業提供倉儲、物流、運輸等服務，2012 年投入運營，總建筑面積達35769m2，其中物流倉庫占地14306m2，洋山現已擁有國際航線77 條，國際航班350班，為洋山港倉儲物流提供了極大的區位優勢。

2.2 完善生豬養殖結構

我國南方地區的生豬存欄數量明顯高于北方，非洲豬瘟疫情爆發前，經常將南方的豬運輸到北方，路途遙遠，增加了生豬感染疫情的風險，這也使得我國很多地區開始對生豬養殖結構布局進行調整完善，如溫氏、新希望等大型企業先后在華北、東北等地區建設大量生豬養殖場，使原先以南方養殖為主的生豬養殖結構轉變為南北養殖平衡結構，使得全國生豬養殖場的布局更加合理完善。隨著生豬養殖結構區域的改變，生豬養殖主體也隨之不斷變化，在非洲豬瘟疫情的影響下，生豬養殖門檻增高，生豬養殖企業也主動對生豬的養殖水平進行全面提高，對之前經常忽略的生物安全防控問題在非洲豬瘟疫情的影響下也逐漸重視起來，加強了對生豬安全的防控與保障，因此，很多資金匱乏、基礎設施較差的生豬散養戶逐漸退出，生豬養殖不斷實現養殖規模化，提高了我國生豬養殖的整體水平。

2.3 降低生豬疾病風險

降低生豬疾病風險就要加強生豬安全保障，對疫情進行嚴格防控，謹慎把控生豬養殖、屠宰運輸等關鍵環節，特別注重運輸過程的生豬的安全防護，從多方面切斷疫情的傳播途徑，做好無害化處理等具體預防措施，嚴防疫情擴散，對生豬運輸車輛要進行嚴格把關，對每輛運輸車都要做到備案監測，加大生豬運輸車輛監管力度，嚴肅處置違規違法車輛，整體規范生豬運輸秩序[3]。在生豬養殖場要定期進行生豬疾病監測、排查，時刻掌握生豬的實際情況，當發生豬瘟疫苗免疫失敗、生豬因不明原因死亡等異常現象時，要及時上報生豬養殖場管理部門，讓專業獸醫進行處理，保證生豬生產效益，降低生豬疾病風險。對生豬的常見疾病也要多加重視，以防普通疾病感染病變，造成生豬死亡，降低生豬養豬場的收益。

2.4 落實生豬相關政策

由于非洲豬瘟疫情的影響，豬肉價格快速上漲，影響居民的消費生活與生豬養殖戶的經濟收益。為了改善這一現象，我國應盡快改變原有的生豬政策，盡快落實非洲豬瘟背景下的全新生豬養殖政策，應從生豬養殖的基礎設施、金融補貼、養殖用地、抵押貸款進行生豬養殖政策的全面落實。基礎設施是要對現有的生豬養殖場進行整改擴建、對生豬養殖場缺乏的地區進行補建、對規模生豬養殖場給予適當經濟補助，并支持動物防疫、糞污處理、自動飼喂等養殖場基礎設施的建設；金融補貼是指政府要給予生豬養殖場非洲豬瘟防控費用，對生豬良種也要進行補貼；養殖用地是指生豬養殖用地要按照農用地進行管理，省去建設用地審批手續的辦理流程，保證基本農田不被占用的同時，合理安排生豬養殖場的用地空間；抵押貸款是指要在全國多地區開展抵押貸款試點，對符合抵押授信條件但在經營中遇到困難的生豬養殖場及屠宰加工企業不得盲目限貸、斷貸及抽貸。

3 結論

非洲豬瘟疫情雖然已逐漸控制，但在非洲豬瘟疫情影響下，生豬產業穩定發展仍然面臨著很大壓力，要加強對生豬產業鏈的升級，完善生豬養殖結構，結合時代背景與人民生活水平的實際情況不斷對生豬產業的發展進行完善與推進。