協同視域下產教深度融合的主體分析及優化策略

孫 玲 蔡永勝 楊恒月

產教融合是教育界與產業界協同進行人才培養的過程，包括應用型人才培養、新技術新工藝研發、在崗職工技能培訓等方面，涉及高校、企業、政府、行業等多個主體，其發展也受到人力資源、企業文化、技術研發水平等因素的影響。其中，高校與企業是主導產教深度融合工作的“二元核心主體”，人才和技術是影響產教深度融合進程的核心要素。分析各協同主體在產教融合工作中的作用和地位，并在協同視域下提出各自的優化策略，將各個主體有機結合，發揮協同效應，將產生更大的效能。

一、促進產教深度融合的協同主體

（一）政府部門在產教深度融合協同主體中起主導作用

產教融合的公益屬性決定了不能僅靠市場的自發調節作用，還需要政府部門的強力干預。《國家教育事業發展“十三五”規劃》指出：“落實政府主導責任，堅持正確的輿論導向……引導社會樹立正確的教育觀。”在產教深度融合涉及的學校、行業、企業、中介等各協同主體中，只有政府具備管控、融合所有主體的權力和能力，因此只能由政府挑起產教深度融合工作的大梁。政府是產教深度融合的領導者和驅動者，同時又肩負著協調和監督的職能。

首先，政府部門本身就是產教融合工作的決策者。政府根據產業結構轉型升級的需要進行決策，發布相關法律法規，使得產教融合工作有法可依、有法必依，鼓勵推動其他主體進行協同，共同致力于產教融合工作的開展。其次，政府部門又是產教融合工作的推動者。教育行業肩負著為國民生產各部門培養后備人才的重要使命。最后，政府部門還是產教融合工作的領導者。產教融合工作客觀上需要由能夠管控所有協同主體的政府部門挑頭，規定各協同主體之間的責任分擔和利益分配，并以公權力保障實施，促使各主體進行產教深度融合實踐，從而達到良性運行的效果。

（二）高等學校在產教深度融合協同主體中起主體作用

產教深度融合工作幾乎全部是以高等學校為中心展開的。產教融合工作從根本上來說，屬于人才培養工作的范疇，目的是培養應用型和技術技能型人才，讓畢業生更好地滿足市場需求，說到底，這其實是學校的本職工作。產教融合工作需要成立兼顧各大主體的校企合作理事會，由于人員和精力的壓倒性優勢，必然也是以高等學校為主。

高等學校的內涵建設與特色發展離不開產教深度融合。高校需要以產教融合為契機，加大人才內培外引力度，提高科技研發、服務社會的能力；需要以產教融合為平臺，加強與地方產業的聯系與交流，為今后的合作鋪平道路；需要以產教融合為抓手，進行項目申報，獲得地方政府更多的政策支持和資金投入，從而提高學校的核心競爭力。

（三）行業協會在產教深度融合協同主體中起指導作用

首先，行業協會是產教深度融合工作的技術指導者。行業協會通過制定職業標準、開展校企合作項目、進行人才需求調查以及承接職業技能鑒定等發揮指導職能。其次，行業協會是產教深度融合工作的決策參與者。許多行業均已組建了行業協會，代表的是同行業經營者的集體利益，有力地抵制了一些不合理或不合法的規則。產教深度融合工作的成效到底如何，需要行業協會發揮第三方監督評價的功能，從國家、高校、企業、學生等各個角度進行客觀中肯的評價并提出專業建議。

（四）企業單位在產教深度融合協同主體中起引導作用

產教融合工作的終極目標是給企業提供應用型人才和適用的技術，幫助企業在激烈的產業競爭中立于不敗之地。同高校一樣，企業單位也是產教融合的直接受益者，因此，企業有責任有義務與高校合作，積極投身于應用型人才培養與技術研發，在應用型課程、專業建設中起引導作用，將產教融合的設計融入實際工作環境中，融入實際工作任務的完成中，融入大大小小的科技項目攻關中。首先，企業單位是產教深度融合的領先引導者。高校的人才培養工作最大的問題在于對市場反應不及時，學校一份人才培養方案用十年、教師一張教案用十年的現象屢見不鮮，即使派專業課教師進行專業實踐、派專業帶頭人進行專業調研，也無法與身處市場行業第一線的企業單位相提并論。

二、協同視域下深化產教融合的優化策略

（一）整合產教深度融合外部環境，搭建應用型技術人才培養與技術研發平臺

產教深度融合工作的推進極大地受到外在的政商環境、社會文化、科技發展等因素的影響。地方區域內和諧的政商關系、雄厚的經濟基礎、務實的企業文化和先進的辦學理念都為產教深度融合提供了優良的先天條件。高校和企業應精誠合作，搭建應用型技術人才培養與技術研發平臺，將產教融合的成果應用于實際生產過程中，切實轉化為推進區域生產力發展的動力裝置，最終實現產教融合工作投入與產出的良性循環。

首先，立足區域經濟發展，才能找準產教融合工作的切入點。區域產業規劃和調研工作是產教融合工作的“輕騎兵”和“先行者”，也是專業設置的理據所在。工學交替、訂單式培養、頂崗實習等多種模式靈活應用，高校與企業、工業園、科研單位等建立多種形式的合作關系，必將助力于產教融合人才培養工作。應用型本科院校和高職院校的人才培養均應著眼于為區域經濟發展服務，以為地方產業發展培養優秀的人才為己任。這兩類高校只有扎根于地方產業經濟的沃土，澆灌產教融合之甘霖，才能開出人才培養“英才輩出”之花，結出招生就業“進出兩旺”之果。其次，依托區域產業發展，才能把準產教融合工作的“脈搏”。

（二）協調產教深度融合內部環境，促進各協同主體順暢運行

首先，地方政府履行服務職能，為產教深度融合工作提供政策支持。當前，國家層面已經就產教融合工作出臺了一系列的法律法規，基本完成了頂層設計。但由于產教融合工作與區域經濟密切相關，與地方企業緊密相連，在具體實施過程中，財政支持、稅收減免、獎勵設置、成果鑒定等方面仍然需要地方政府提供一些具有針對性的支持政策。地方政府要在國家宏觀政策的指導下，根據區域產業經濟發展需要，深入了解校、企雙方的需求，為產教融合工作制定微觀、具體的支持策略。

其次，高校提高科技研發能力，為產教深度融合工作提供根本動力。總的來說，高校是科研人才高地，有一定的科技研發能力，這也是多數中小型企業的短板所在。高校需要著力于高端人才的外引內培，在科研技術導向上以應用開發為主，提高科研成果的轉化率。本著為企業解決生產工藝難題的宗旨，著力鉆研實用技術，增強企業的黏著性。堅持科研與教學、生產相結合的原則，鼓勵研究型教學、實踐型教學，縮短科研成果應用于生產實踐和教學實踐的周期。

最后，行業協會發揮指導作用，為產教深度融合工作提供標準和評價。行業協會在深入了解本行業發展歷程、技術工藝、人才需求的基礎上，應著力于制定行業職業標準，并根據市場需求、技術革新和行業發展情況及時修訂補充。發揮與行業企業聯系緊密的優勢，把握行業發展方向和企業具體訴求，在政府、高校和企業三方之間進行有效溝通和協調，確保產教深度融合順暢進行。行業協會作為第三方，應對其他主體在產教融合工作中的具體成效進行客觀評價，并提出整改意見，保證產教融合工作的良性循環。