高職院校校園安全管理與危機應對研究

謝董漢

（福建藝術職業學院，福建福州350100）

校園作為學生成長成才的重要場所，校園的秩序維護與安全保障對學生的健康和成長至關重要。如今，校園安全事故、突發事件無時無刻不在威脅著校園和諧穩定，各種各樣的危機挑戰要求校園的管理工作既要從系統的管理體系與管理制度出發進行完善，還要建立科學的管理隊伍，并在以人為本的管理理念下與時俱進、防微杜漸，穩定、有序地開展校園安全管理工作，保障校園和諧穩定的發展，為人才培養創造優良的學習環境。

一、高職院校安全管理與危機事件應對概述

（一）高職院校安全管理相關理論概述

通過對高職院校校園內部安全管理工作的現狀、問題成因、完善途徑進行分析發現，高職院校的學生安全問題具有突發性特點，且影響面廣、社會傷害程度高。面對突發性事件難以監控問題，高校的安全管理工作往往很難面面俱到，也很難對個體學生的突發安全事件進行專一性、有針對性的保護，更難提做到提前預防、防微杜漸。社會性影響面廣，主要指校園突發事件與安全事件的社會輿論影響力隨著自媒體的發酵，牽動著全社會的神經，會在網絡空間引起非常大的社會關注。其次是校園安全問題事發原因的復雜多樣性，使得校園安全管理在溯源危機、根除危機隱患方面很難實施。

公共管理理論認為，中國高校實行的教育管理體制，從上世紀70年代以來漸漸由行政管理體制轉向市場化管理，教育產業化發展不可避免地使得高職院校漸漸遵循市場規律，獨立發展。在一定程度上，市場化、產業化的職業教育使得高校的公共安全管理工作進入非公益性與營利性的階段，公共管理喪失了人本性特點。因此，保障校園安全和學生健康發展，利用市場資源實現高校產業化發展的同時實現社會化管理成為高職院校長遠發展的重要課題。公共管理危機理論則認為，高職院校的安全危機應對應以預防為主，以保障學生的生命安全為第一要義，在危機應對方面應形成統一指揮、協調行動的安全保障機制。

（二）校園安全管理內容概況

高職院校在組織構成上通常分為三大塊，分別是行政處室、院系與教學部，校園安全管理部門屬于行政處室的一部分。其中，校園安保部門是校園安全維護與保障的重要維持力量，主要人員構成是學校保安隊以及學生護校隊，負責包括師生安全、校園環境設施安全在內的整個校園的安全與管理。從領導構架上看，校園安全管理部門是安全工作處領導，由學生工作處、后勤部門、行政部門、院系教學部等部門相互配合協作維護校園的正常運行。校園安全管理內容主要分為4 個部分：一是治安防范管理工作，主要是由安全保衛處領導的保安隊在學校域內進行校園交通管理、日常巡邏執勤以及重大節日活動的現場秩序維護工作；二是學生安全教育管理工作，主要是由院系教學部負責對學生進行安全意識宣傳與安全知識的普及學習，會定期展開心理輔導、消防安全知識講解、人際關系疏導講座、網絡安全教育、防詐騙宣傳、防校園貸知識講座等多種多樣的安全教育形式工作；三是校園值班工作，主要是由校園安全處人員、輔導員、校領導、學生會等多個部門的領導及部分學生領袖聯合負責，以走訪檢查學生公寓衛生、安全設施檢查、學生活動場所巡視等方式向值班總處反饋學生問題與安全事故，確保校園環境與學生安全；四是安全管理制度方面，主要是指由學校、院系制定的一些安全管理制度，如《M 職院學生公寓管理制度》《M 院系學生行為手冊》《學生會學生管理條例》《M 職院門衛制度》《M職院消防安全管理工作暫行條例》，等等。

二、高職院校校園安全管理方面存在的問題

在高職院校校園安全事故類型分析方面發現，近年來校園網絡安全事故成為校園安全的主要威脅，涉及刷單詐騙學生押金、校園貸、裸貸等多種安全事故，甚至發生社會青年來校惡意逼債、暴力催貸等嚴重惡劣的社會行為，給學生的經濟安全與生命學習安全造成嚴重的威脅，同時也對受害人的心理、人際關系造成重大損害，如校園貸涉案金額過大甚至會給學生家庭造成嚴重困擾。其次頻發的安全事故主要是學生實習實訓時發生的職業安全事故，因機械設備操作不當、實習場地安全意外等原因造成的學生人身安全事故在學生實習階段偶有發生，且難以避免。這樣的職業安全事故在給學生身體帶來傷害的同時，也給學生的內心造成了陰影與恐懼，嚴重影響學生的職業健康發展。在校園暴力方面，因情滋事打架、冷暴力、獎學金爭斗等事件給學生關系也會造成嚴重的影響。如，學生之間的宿舍舍友孤立、冷漠、疏遠，以及因情厭學、因情跳樓、因情滋事打架，獎學金的成績爭比演變為學生之間的互相人身攻擊等。可以肯定的是，每一種形式的校園暴力對學生的身心健康和成長都造成了或大或小的威脅與影響。

（一）學校缺乏知識性、實操性安全管理教育

每年高職院校招收的學生由于大多是因為文化課考試成績不太理想而轉入的職校，所以很多學生在學習認同感上普遍不高，對待學習心灰意冷，對待學校的安全教育更是常常置若罔聞，逃課安全知識課程的現象往往屢禁不止。即使是到了課堂之上，多數學生也無心學習安全防范知識，而是混課開小差。這就造成多數學生不僅難以學習安全教育知識，在學校教師睜一只眼閉一只眼的教育實況下，學生面對實操安全技能更為不屑學習，如，滅火器使用的走流程式觀賞學習。因部分教師與學生的雙向作用，多數課堂教學演變為形式教學主義的混學分、混課時課程，真正的安全教育無從談起。此外，高職院校的學業制度在對學生的約束性安全管理方面約束力很小，學生年齡偏小、自制力差、容易沾染社會不良風氣且違反校園安全管理紀律的行為屢禁不止。

（二）學校網絡安全教育觀念落后、形式單一

網絡是現今學生活動空間最廣、活動時間最久的區域，做好學生網絡安全的教育工作才能給學生在網絡社會中保駕護航。但是，職校網絡安全教育僅僅停留在《思想政治與法律基礎》教材上，課堂網絡安全知識教育已經完全老套、跟不上時代發展，面對新時代發展的網絡沉溺綜合征、網貸、網絡詐騙等威脅學生生命健康財產安全的問題，并不能幫助學生解決實際學習生活中遇到的問題。照本宣科式的網絡課堂教育，不僅學生無心聽講，教師在講授的過程中也頗感無趣。無時效性、流于形式、單一說教式的網絡教育，忽視了學生網絡基礎技能教育、網絡安全策略教育及網絡道德教育。網絡安全策略教育的缺失導致很多學生都只能在網絡安全事件發生后無奈告知父母，并不能在網絡活動中自覺對網絡詐騙、校園貸、網約情人等內容采取防范措施，網絡安全教育成為了事后的說教。網絡道德教育的缺失，使得黃、賭、語言暴力、拜金等相關的網絡信息伴隨著學生的大多數網絡活動，學生對此毫無抵抗力與自我認知能力，往往沉迷其中不能自拔。

（三）實訓實習的安全教育缺位

在職校學生實訓實習過程中，一些學校安全制度不健全、缺乏執行力度，規章制度與安全操典陳舊、無用，難以提高學生的安全意識，實習安全無法得到保障。在學生實訓操作設備前，教師講授安全知識往往一帶而過，學生逆反心理大、職業素養低、溝通不足、對安全實習認知不足等原因也很難讓學生對安全教育重視起來，實訓事故發生率雖不高，但或偶有發生。此外，多數高職院校在對學生安全責任保險方面的投保缺失，往往造成學生的事故后經濟補償無法落實。

三、高職院校學生安全管理應對對策

（一）聯合行動，多部門共同推進安全治理工作

以校園貸、校園霸凌、食品安全、網絡詐騙、火災踩踏為代表的典型學生安全事件類型為例，一定是政府執法機關、社會媒體宣傳、校園安全教育與防范部門、院系教師、學生會社團組織、班集體等共同攜手、嚴防嚴守才能起到全面持久的校園安全維護效果。因此，一是省質監局、工商局等政策部門需要對校園基礎設施、食堂健康衛生、教學設備等進行安全質量檢查。二是學校要配合政府部門定期開展校園周邊安全隱患集中整治工作，對校園周邊的黑車、無執照餐館、黑酒吧、棋牌休閑室、黑網吧、無資質培訓機構進行集中安全隱患排除，整改與取消相關不良場所的營業資格，為學生營造良好的物質基礎環境。三是公安廳與教育廳兩部門要對學校的反恐、防暴、防地震、消防演練等安全培育內容落實責任督查，防止任何隱患危及學生們的生命財產安全、心理健康安全與職業發展安全。

（二）逐步完善校園安全管理制度

校園安全管理制度的建設一定要以輔導員為學生安全管理的核心來發揮學生安全管理的主導性作用，即以輔導員安全第一責任制度強化輔導員在學生安全管理中的重要作用。作為最了解班集體成員、接觸學生時間最多的教師群體，輔導員要時時刻刻關注學生的身體、心理健康狀況，實時了解學生的學情，發現問題立即采取措施排除安全隱患。宿舍管理是校園安全管理的重要部分，學生學習期間流連網絡場所、甚至誤入賭博與色情場所等情況一旦發生，大多很難在課程結束后正常回到宿舍休息。這就需要建立一個良好的學生宿舍管理制度，嚴格執行對學生留宿情況的監管，一旦發現學生不正常回宿舍休息，由宿舍管理員通報輔導員解決。其次是由中青年輔導員、學科教師、保衛部門巡邏員、學生志愿者共同組成學生安全管理職員隊伍，形成學校安全管理工作人人負責、全員參與、時時刻刻防范的管理機制，讓學生在集體負責、集體維護的保障制度下安全健康地學習成長。

（三）建立完善的專家咨詢平臺

學生安全管理與安全預警工作包含多種學科領域的知識，涉及地理學、社會學、信息學、教育學、心理學、制度學、新聞學、工程實踐等方方面面。學校安全保衛工作處作為職高院校的安全統領機構，僅僅依靠黨政領導班子與教育行政人員很難做到對各種形式的安全危機做好防范與應急措施。以組建安全工作應急專家組的形式應對突發危機與預警危機非常有必要，專家組的學科專業配置科學性與有效性，能夠讓工作組快速在所屬的安全領域對安全事件做出有效的措施反應。公安機關、消防機關等單位的行業專家，掌握著消防設備運行、案件防控、校園綜治等實踐經驗與實踐知識技能，能夠為學院的安全預警工作提供長期的決策性建議、專業技術資源和專業技術設備支持。同時，專家參與到學院的安全管理制度、應急方案的修訂工作，能夠發揮專家智庫的參謀作用，有效幫助學院進行安全狀況評估，指導學院機關查缺補漏安全管理漏洞。高職院校要將專家組平臺咨詢建設工作常態化，對咨詢小組的規模、聘用程序、人員數量、資歷能力、安全事件負責類別等進行具體的規定，嚴格考核后形成長效機制，讓安全預警與危機事件應對工作做到程序化、常態化。

（四）加強學生安全意識教育

學生的安全意識要建立在學生生命、生活、生存三方面為基礎的“三生教育”觀念之上：以生命教育的方式，讓學生認識生命的可貴，熱愛生命、敬畏生命；以生活教育的方式，讓學生熱愛生活、認知生活意義；以生存教育的方式提升自己的生存危機意識和生存知識。在意識形態上要端正學生作為青少年群體不成熟的生命價值觀念，讓學生有一個理性的認知與正確的思維判斷去應對校園中存在的各類型校園安全問題。

（五）多種形式展開安全教育培訓

高職院校可以以安全教育日的活動方式，定期展開安全教育活動與教育講座，增加學生參加安全教育的積極性，其次是在思想政治課程設計及教學的內容安排上融入安全教育與法制教育。在此基礎上以心理康復課程、主題班會、安全知識宣傳社團、安全教育講座、普法講座、網絡反詐騙課程等形式，讓學生充分認識到安全、法制與道德知識的重要性，強化學生應對危機的安全意識，在學生生命財產安全、心理健康安全、職業發展安全三個方面對其進行全方位教育培訓。

（六）網絡安全進高職院校

網絡作為一種信息資源，對于學生的主動學習能夠提供豐富的學習資料。但是網絡空間作為家長與學校無法監管的盲區，游戲、娛樂的誘惑會使得很多學生沉溺其中無法自拔。網絡空間中個人隱私暴露、網絡高利貸、網絡賭博、網絡色情、網絡游戲、網絡詐騙、不正當網絡社交等各種各樣的安全隱患，使得其成為威脅高職院校校園安全的重要因素。因此，學校定期展開網絡安全專題講座、網絡安全知識競賽、網絡防范辯論賽，通過網絡安全教育紀錄片、網絡安全教育讀物等方式對學生群體進行教育引導，能夠有效地使學生形成安全上網、科學上網的意識，增加其網絡安全防范知識。

（七）巧妙地對學生展開心理健康教育

學生健康教育是應對學生心理安全危機的重要教育引導措施，是校園安全軟實力的重要體現。以學生人際關系交往為例，冷暴力是學生經常遇到的人際危機，學生之間會因為情愛因素、性格沖突、甚至是一些小事情上升為冷暴力。學生之間刻意的互相回避與互不溝通，會在學生之間傳導出非常大的心理壓力。因此，心理健康教育就是要適時地引導學生作為個體去釋放個人情緒、合理宣泄心理壓力，以提升學生心理認知的形式讓他們主動規避心理危機。同時，學校還應建設學生心理檔案，教師要定期對學生的心理健康狀況進行摸查，及時對因校園暴力、性格扭曲等原因產生心理異常情緒的學生展開心理疏導，巧妙地開展心理教育，預防、減弱學生心理安全事故對學生內心產生的影響。

（八）引導學生進行自我安全教育

要積極地引導學生參與到學校的管理實踐中，如讓學生參與宿舍管理，既對學生的安全意識能夠起到很好的養成作用，也有利于其社會交往能力拓展。自我保護能力往往是社會適應與社會交往的基礎，發揮學生安保之中的積極作用能夠改善高職院校安全系統不完善的客觀狀況，讓學生更好地在宿舍安全管理中起到輔助管理作用。引導學生進行自我安全教育缺少不了各類安全知識競賽、文藝演出、消防演習、逃生自救演習、宣傳欄板報等活動，安全教育的形式是多種多樣的，只有引導學生參與到活動中去，學生才能真心樹立起安全責任意識，才能構建起良好的學校安全管理氛圍，才能讓學生在不斷的活動中更新人身安全防衛知識、網絡安全防護等知識，增加消防、地震逃災等技能。

四、結語

高職院校校園安全管理與危機應對工作關系著學生的生命安全、家庭的幸福、校園的發展、社會的和諧等方方面面。做好學生安全管理工作任重而道遠，只有進行時，沒有完成時。加強政府部門的安全治理作用、構建并完善校園安全管理工作的制度體系、開展多元化的高職院校安全教育形式等措施缺一不可，只有此才能促進平安和諧校園的建設，為高職院校的學生安全樹立起一道道防御墻。