草原生態(tài)保護政策下畜牧業(yè)發(fā)展方向

閆慶忠

（遼寧省北票市草原工作站 122100）

1 認識草原生態(tài)的地位與重要性

我國天然草原的面積超過國土總面積的4%，接近4 億公頃，是耕地面積的3 倍，草原主要分布在我國西部與北部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)的草原面積尤為廣闊，在所有綠色植被面積中草原面積接近80%，西藏及青海等部分省市達到90%。

1.1 草原是生態(tài)系統(tǒng)中的安全屏障

天然草原可以防風固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土平衡，有效減少江河內(nèi)的塵沙淤積，降低水患災害的危害，甚至可以凈化空氣。近年來隨著人口規(guī)模的擴大，人類生產(chǎn)、生活的發(fā)展不斷造成大量天然草原被破壞，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)草原沙化問題，導致水患災害不斷涌現(xiàn)，嚴重影響了生態(tài)平衡，造成很多不可挽回的損失。實驗檢測發(fā)現(xiàn)，在相同的氣候、溫度等生長條件下，草地土壤含水量高于裸露地表的90%以上，同時高于森林，甚至可以達到3 倍以上。同時我國的主要河流如長江、黃河及珠江等，其源頭皆來源于西部草原地區(qū)，若西部天然草原地區(qū)遭受到嚴重破壞，會導致主要河流塵沙淤積加劇，嚴重影響生態(tài)平衡，甚至會造成水患危害頻繁，使沿河人民的生命與財產(chǎn)安全遭到嚴重威脅。

1.2 草原生態(tài)破壞的危害

現(xiàn)階段我國已有90%的天然草原遭受到不同程度的破壞，其中中度及以上退化的草原面積超過草原總面積的一半。我國草原退化面積仍以每年200 萬公頃的速度在擴張，天然草原每年要減少約70 萬公頃。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部草原監(jiān)管部門的測算，我國牧區(qū)草原嚴重超載，長期過度放牧造成牧草覆蓋率與生產(chǎn)力大幅度下降，土壤結構也遭到嚴重破壞。隨著人類生產(chǎn)、生活的不斷發(fā)展、經(jīng)濟利益的驅(qū)動，過度放牧、肆意挖掘礦藏、濫采草藥，造成天然草原被進一步破壞，隨著破壞程度的擴大，最終天然草原遭到不可挽回的破壞，最終超出草原的自我調(diào)節(jié)恢復能力范圍，致使自然草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。隨著草原生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，造成植被覆蓋率下降、水土流失嚴重，致使河流發(fā)源地中攜帶大量泥沙，最終河流內(nèi)的塵沙淤積加劇，水患災害頻發(fā)。同時因為天然草原大面積被破壞，土壤大面積裸露在外，引發(fā)沙塵暴發(fā)生頻率增加，嚴重危害了生態(tài)系統(tǒng)，導致農(nóng)牧民的生命安全與財產(chǎn)安全受到威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計，西部草原水土流失面積已超過1400 萬公頃，草原儲水功能大幅度減弱，致使水土流失加劇，形成干旱荒原區(qū)或半干旱原區(qū)，最終隨著水土流失的進一步擴大[1]。

2 堅持做到草原生態(tài)保護實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展

對草原的保護與建設工作可以有效維持草原生態(tài)平衡，對現(xiàn)代化畜牧業(yè)具有有效的推動作用，從而實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，促進人與自然的和諧發(fā)展。

2.1 草原是畜牧產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展保證

草原不僅為畜牧行業(yè)提供了充足的飼草料，同時草原畜牧業(yè)也是畜牧業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟基礎。我國牧區(qū)地域廣闊，西部與北部的新疆、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、四川、黑龍江、吉林、遼寧、河北及寧夏等多個省市都有部分縣屬于牧區(qū)，其中有120 個牧業(yè)縣，146 個半牧業(yè)縣，共計266 個。草原畜牧業(yè)主要由大量少數(shù)民族組成，不僅保障了少數(shù)民族的經(jīng)濟效益與生活水平，更加保證了民族的團結與國家的穩(wěn)定[2]。

2.2 草原生態(tài)的保護與建設

我國草原主要分布在西部與北部地區(qū)，主要為高寒地帶、干旱與半干旱地區(qū)，并不適宜樹木與灌木的生長，草原具有一定的再生能力，一旦破壞程度超過自生能力，草原很難恢復。由于近年來的過度開采與破壞，導致草原被大面積破壞，因此，草原的保護與治理刻不容緩，但因為草原生態(tài)問題長期被忽視，造成草原的保護與治理工作相對落后，在長久發(fā)展中僅注重經(jīng)濟效益，忽略了畜牧業(yè)與草原生態(tài)平衡的問題，最終導致草原大面積退化。草原大面積退化，但放牧飼養(yǎng)的需求提高，造成草原超負荷消耗，形成惡性循環(huán)，進一步加劇草原退化。近年來生態(tài)保護受到重視，草原生態(tài)問題得到更多人的關注，更通過財政撥款及政府引導的方式對草原進行保護與建設，但由于草原面積廣闊，草原退化問題較為普遍且情況嚴重，造成草原生態(tài)的建設難度較大，通過數(shù)十年的努力，人工種草與改良草地的面積不足草原總面積的3%[3]。因此，對草原生態(tài)問題應保護與建設并行，積極推進草原畜牧業(yè)經(jīng)營方式的改變，爭取早日恢復草原生態(tài)平衡，保證畜牧行業(yè)的良性發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

2.3 人、畜、草平衡發(fā)展

實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展是草原可持續(xù)發(fā)展的關鍵性目標。草原是農(nóng)牧民賴以生存的自然環(huán)境。生態(tài)保護與畜牧業(yè)發(fā)展應該是相輔相成的，單獨發(fā)展任何一個方面都是不可取的，只有在保證人、草、畜處于平衡的狀態(tài)下才能同時收獲生態(tài)效益及經(jīng)濟效益。人類的活動及畜牧生產(chǎn)活動都要在草原承受能力范圍內(nèi)，對經(jīng)濟增長的追求不能以犧牲環(huán)境為代價，同時也不能在對草原保護過程中損害牧區(qū)的經(jīng)濟利益。

2.4 轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式

改變傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖方式，提高農(nóng)牧民的環(huán)境保護意識，使其充分認識超載放牧的危害。積極推廣生態(tài)畜牧業(yè)，促進傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式朝著現(xiàn)代集約化的方向轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)以草定畜、草畜平衡的養(yǎng)殖模式。其一，畜牧養(yǎng)殖要采取劃區(qū)輪牧及舍飼圈養(yǎng)的方式，逐漸將傳統(tǒng)自然放牧養(yǎng)殖模式向半舍飼方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)草場的實際情況實施禁牧及休牧制度。加強草原圍欄、人工草地等基礎設施建設，對草原退化、沙化及鹽堿化程度較重的地區(qū)應采取禁牧休牧制度，減緩天然草場的壓力。其二，積極進行技術創(chuàng)新，以科技作為發(fā)展基礎，推廣科學合理的飼草種植技術及飼養(yǎng)管理技術。同時加強牲畜疫病防治相關技術的普及，選擇優(yōu)良的草種及畜禽品種，以提高草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率。其三，完善草原家庭承包制，維持承包關系的穩(wěn)定，進而調(diào)動廣大牧民對草原生態(tài)環(huán)境的保護意識。

2.5 加強草原監(jiān)督管理

最近幾年，人們生態(tài)環(huán)境保護意識不斷增強，《草原法》重新修訂頒布，國家也加大了對草原建設的經(jīng)濟投入，為草原可持續(xù)發(fā)展提供基礎。草原的可持續(xù)發(fā)展要依靠行政部門的監(jiān)管，因此要想發(fā)展草原畜牧業(yè)，需要認真貫徹落實還草工程，以《草原法》 為基礎，加強退牧還草及退耕還草工程建設，切實執(zhí)行草畜平衡及禁牧休牧制度。采取關鍵性舉措，推行草原承包制，同時加強草原基礎設施的建設，改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式。科學確定草原載畜量，對草原資源進行監(jiān)測，同時要對草原采取一定的保護措施，防止火災及鼠、蟲災，建立自然災害預警系統(tǒng)，同時要加強政府部門對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

3 小結

草原作為主要土地資源，具有特殊的生態(tài)意義及經(jīng)濟價值，草原畜牧業(yè)是農(nóng)牧民經(jīng)濟收入的主要來源。保護草原生態(tài)環(huán)境，同時發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是草原發(fā)展的必然趨勢。本文針對草原生態(tài)保護及畜牧業(yè)的發(fā)展做了論述與分析。