新時代我國加快實現共同富裕的必要性及主要對策

丁春福，王 靜

(沈陽工業大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110870)

進入新時代，我國社會主要矛盾發生深刻變化，給我們的發展提出了新的任務和要求。黨的十九大報告明確了三步走實現共同富裕的戰略部署。第一步，到2020 年全面建成小康社會，“農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。”[1]12第二步，到2035 年基本實現社會主義現代化，“全體人民共同富裕邁出堅實步伐。”[2]28第三步，到本世紀中葉實現社會主義現代化強國，“全體人民共同富裕基本實現。”[2]29因此，研究我國消除貧困和加快實現共同富裕問題十分必要。

一、新時代我國加快實現共同富裕的必要性

（一）社會主義的本質要求

馬克思、恩格斯指出，共同富裕是社會主義的本質屬性。在新的社會制度中，“社會生產力的發展將如此迅速，生產將以所有人的富裕為目的。”[3]共同富裕實現的物質基礎是高度發達的社會生產力，唯有此，才能“保證一切社會成員富足的和一天比一天富裕的物質生活。”[4]

建國后，我們黨的歷屆領導人就共同富裕做了種種探索。毛澤東提出了我國發展富強的目標，指出：“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”[5]鄧小平強調：“社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”[6]364鄧小平還在1992 年南方談話中指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[6]373江澤民指出：“貧窮不是社會主義。一部分人富起來、一部分人長期貧困，也不是社會主義。”[7]胡錦濤強調：“形成合理的區域發展格局，是保證我國各族人民共享改革發展成果、逐步實現共同富裕的重大舉措。”[8]

黨的十八大以來，習近平多次講到：“貧窮不是社會主義。”[1]5“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。”[1]3全面小康作為共同富裕的第一階段目標，習近平指出：“到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。”[9]71共同富裕是堅持和發展中國特色社會主義的價值目標，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們的責任就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”[10]

（二）中國共產黨人的初心和使命使然

中國共產黨作為馬克思主義政黨，其初心和使命就是要為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。落實到具體一點就是實現社會主義的共同富裕這一發展目標。中國共產黨一經成立，就確立了社會主義的奮斗目標，肩負起了民族復興的歷史使命。經過28 年的浴血奮戰，徹底終結了民族屈辱史，建立了新中國，中國人民從此站了起來。并逐步確立了社會主義基本制度，為實現共同富裕奠定了根本政治前提和制度保證。黨的十一屆三中全會以后，面對和平與發展的時代要求，我國實行改革開放，確立了社會主義市場經濟體制，使中國人民逐漸富了起來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央懷著強烈使命感和責任感，十分重視新時代中國特色社會主義的發展和共同富裕目標的實現問題。在黨的十九大報告中明確強調“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”[2]1這就是為了激勵廣大黨員繼續踐行初心和使命，不斷推動新時代我國社會主義現代化強國的實現而吹響的進軍號角。

(三）新時代我國社會主要矛盾變化所決定

進入新時代，我國社會主要矛盾發生了深刻變化，即“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[2]11這為新時代我國實現共同富裕提出了現實緊迫性要求。歷年統計數據顯示，一是我國的基尼系數從2003 年以來一直在0.46以上，高于0.4 這個國際警戒線。二是按照收入五等分法，2013 年到2017 年，我國高收入戶人均可支配收入分別是47456.6 元、50 968 元、54 543.5元、59 259.5 元、64 934 元，而低收入戶人均可支配收入分別是4 402.4 元、4 747.3 元、5 221.2 元、5 528.7 元、5 958.4 元，高收入戶人均可支配收入一直是低收入戶的10 倍以上。三是從區域收入分配來看，2013 年到2017 年，東部地區人均可支配收入分別是23 658.4 元、25 954 元、28 223.3 元、30 654.7 元、33 414 元，而西部地區人均可支配收入分別是13 919 元、15376.1 元、16868.1 元、18 406.8元、20 130.3 元，東部地區的人均可支配收入一直都是西部地區的1.6 倍以上。四是從城鄉收入來看，2013 年到2017 年，我國城鎮居民的人均可支配收入一直是農村居民的2.7 倍以上[11]。以上數據表明，當前我國無論是從國際上考察貧富差距的指標來看，還是從我國的高低收入戶以及區域、城鄉的收入差距來看，貧富差距的問題都日益明顯。

二、新時代我國加快實現共同富裕的總體思路

（一）突出以系統工程思維全面審視和解決新時代我國加快實現共同富裕問題

實現共同富裕是一項長期全面復雜的系統工程，必須用系統工程的思維來指導，全面審視和精心部署。

第一，以目標—過程—結果相統一的縱向系統工程思維審視和解決新時代我國加快實現共同富裕問題。共同富裕的實現需要有計劃有步驟地進行，這就要求我們在實現共同富裕的道路上要做到目標準、過程實、結果好。首先，目標明確。當前我國明確提出了2020 年實現全面小康—2035 年基本實現現代化—2050 年實現現代化強國的精準目標，且對2020 年的全面小康社會目標作出了更為精準的“兩不愁、三保障”的目標。其次，過程扎實。在實現共同富裕過程中尤其要發揮“釘釘子的精神”，找準位置后一次釘不進去就釘兩次、三次……直到釘進去、釘實為止，做到過程要實。最后，效果明顯。對于共同富裕的結果也需要通過對照各項指標全方位進行評價，使其能夠經得起歷史和人民的檢驗。

第二，以經濟、政治、文化、社會、生態全覆蓋的橫向系統工程思維審視和解決新時代我國加快實現共同富裕問題。新時代我國實現的共同富裕是包含著經濟、政治、文化、社會、生態等各要素的一個綜合性的社會狀態，它不僅要求我國在經濟方面實現GDP 和人均GDP 達到一定水平，從而為共同富裕的實現提供堅實的物質基礎，同時還必須協調推進五位一體總布局的建設。政治上實現各種制度更加完備，為實現共同富裕提供制度保障；文化上實現我國文化軟實力的提高，為實現共同富裕提供精神支柱；社會方面要實現社會公平和穩定，從而為實現共同富裕提供穩定的社會環境；生態上實現綠水青山就是金山銀山，保護環境就像保護自己的眼睛一樣。忽略這幾方面的任何一方面，我國共同富裕的實現都會受到影響。

第三，以數量增加到質量提高相轉換的深度系統工程思維審視和解決新時代我國加快實現共同富裕問題。當今我國社會主要矛盾的轉變表明了高質量的社會生活已經成了眾人的追求，這主要體現為對高質量教育、高水平醫療、高質量生活用品等方面的深切期盼。這些都要求當今社會我國的經濟發展要從增加數量向提高質量轉變，以不斷滿足人民日益增長的對美好生活的需要，這也是一項系統性的工程，涉及到人民的衣食住行等各個方面。因此，新時代我國在實現共同富裕的過程中一定要以數量增加到質量提高相轉換的深度系統工程思維審視和解決這一問題。當前，我們需要堅持習近平的“四個全面”，它是實現共同富裕和社會公平整體協調推進的戰略布局。

（二）突出以社會主義制度的優勢來解決新時代我國實現共同富裕問題

歷史和現實都證明，必須在社會主義制度下才能實現共同富裕，這是因為社會主義制度具有堅持中國共產黨的領導和集中力量辦大事的優勢。

第一，我們要始終堅持以中國共產黨的領導為核心。這能夠保證我國在實現共同富裕的過程中頂層設計和政策決策的科學性，同時，可以確保社會環境的穩定性和社會主義方向的正確性。一方面，我們要不斷加強黨自身的建設，這是前提條件。通過黨要管黨、全面從嚴治黨來不斷提高中國共產黨的純潔性和先進性，提高我國治理能力和治理水平的現代化。正如習近平所指出的“打鐵還需自身硬”，只有這樣才能保證中國共產黨真正發揮其領導核心的作用，才能切實保證實現共同富裕過程中決策的科學性和社會主義方向的正確性。另一方面，我們要將黨的領導貫穿到實現共同富裕過程中的目標制定、過程實施、結果檢驗的各個環節和經濟、政治、文化、社會、生態的各個領域。

第二，我們要充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢。一方面，社會主義有統一的意志。我們要通過學習習近平的重要講話、學習中央的重要文件、聽專家學者對當前我國形勢的解讀等宣傳教育方式，使人民認識到新時代我國實現共同富裕需要各個領域的共同努力，需要每一個單位、集體的共同努力，需要每一個人的不懈努力，從而真正達到凝聚人心的效果。另一方面，社會主義有統一的力量。要化思想為行動，中國共產黨要做好總攬全局的統籌工作，凝聚全黨全國全社會力量，構建政府、社會、市場協同推進實現脫貧致富的綜合格局，尤其是要充分發揮社會主義公有制經濟的領導作用，形成跨地區、跨部門、跨單位的區域協調發展對口支援體系。

（三）突出通過五大發展理念來解決新時代我國加快實現共同富裕問題

習近平指出，發展是解決一切問題的總開關，也是解決一切問題的基礎。新時代的發展必須是體現新理念的發展。因而，要解決新時代我國實現共同富裕的問題也必然要突出五大發展理念的重要作用。

第一，我們必須加深五大發展理念對新時代我國加快實現共同富裕重要性的認識。在思想上先解決好“為什么”的問題。在這五大發展理念中，創新是實現共同富裕的驅動力，通過提高創新能力可以為人民提供更高質量和更高水平的生活，進而提高人民的富裕程度；協調是實現共同富裕的平衡杠，通過協調發展來縮小城鄉、地區、收入差距，使全體人民走向共同富裕；綠色是實現共同富裕的基本要求，共同富裕必須是生態良好基礎上的共同富裕，是不以犧牲環境為代價的共同富裕，一定要守好這個底色盤，否則即使人民生活再富有，實現共同富裕這幅畫的內容再精致，但其底色暗淡污濁的話，整幅圖畫依舊是不美觀、不賞心悅目的；開放是實現共同富裕內涵中世界意蘊的必經之道，通過開放不僅可以促進世界的發展，還可以促進我國的發展，為我國創造更多財富；共享是實現共同富裕的最終價值遵循，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果，這也是實現共同富裕的應有之義。

第二，我們需要做好因地制宜的工作。各地區在貫徹新發展理念實現共同富裕的過程中，不可生搬硬套，而要因時因地、結合自身優勢。創新能力不足的地區需要以創新為主導理念實現共同富裕，生態資源豐富的地區適合以綠色為主導理念實現共同富裕，城鄉差距較大的地區則適宜以協調為主導理念實現共同富裕……每個地區情況不同，主導理念也就不同，要真正做到因地制宜、因勢利導，使新發展理念真正因地制宜落到實處，發揮最大作用。

三、新時代我國加快實現共同富裕的主要對策

從上面的總體思路出發，我們可以通過以下幾方面舉措來促進共同富裕的實現。

（一）以創新和開放為手段促進落后地區高質量發展

第一，以創新來驅動發展。首先，創新內部驅動，即提高企業自主創新能力。我們一方面需要通過對落后地區的企業家進行專門的培訓和教育以提高他們的創新意識，另一方面我們需要為其創造不斷學習和深造的機會，使其認識到我國落后地區目前的處境，從而激發其創新意識。其次，創新外部驅動。創新的外部驅動主要是指政府的政策、體制以及對科技和人才投入等方面的創新。對此，一方面政府需要通過制度創新驅動發展。包括在人才培養、就業服務、社會保障等各方面制度的創新，從而為貫徹落實創新理念提供切實的保障。另一方面，政府需要通過政策創新、管理創新驅動發展。增強對科技發展的支持度，以及對企業自主研發、自主創新的政策支持，在資金上可以及時支持落后地區，使落后地區心有余而力也足地去提高經濟高質量發展。

第二，以開放來搭建國際平臺。在倡導人類命運共同體的今天，中國的發展與進步離不開世界，尤其是我國落后地區的發展更需要通過對外開放引進人才、資金以及新技術等促進當地的高質量發展。可以通過“走出去”發揮落后地區的能源和資源優勢來促進當地高質量發展。西部落后地區，尤其要借助“一帶一路”發展戰略，加大同歐洲和中亞國家的經濟聯系，通過開放來促進當地高質量發展。通過對外開放不斷促進經濟和社會的發展，從而快速追上新時代的發展步調。

（二）以對口支援和轉移支付為手段促進區域協調發展

第一，做好全國各地區橫向對口支援的工作。一方面，要規劃好對口支援的地區對接，如江浙粵對口支援東北三省、北京對口支援新疆和田、廣東對口援建新疆喀什“兩市三縣”等等，不遺漏任何一個省、市、縣、鄉，做到全國各地區明確目標，靶向支援。另一方面，要結合雙方優勢和具體實際探索有效的支援方式和支援內容。在這一過程中要堅持欠發達地區最需要什么、最關心什么，我們就支援什么，真正起到支援效果，而不是做一些形象工程與表面工作。

第二，做好中央政府對貧困地區的縱向轉移支付工作。一方面，要不斷加大對貧困地區的轉移支付力度，尤其是要加強對革命老區、民族地區、邊疆地區的轉移支付力度，以及自然環境惡劣、資源匱乏，靠自己無法脫貧致富地區的轉移支付力度。另一方面，要做好專款專用以及對其的監督工作。如對于革命老區的轉移支付主要用于革命遺址的保護以及科教文衛等方面。同時，要通過黨內監督、社會監督、輿論監督等做好對這些專款專項的監督力度，使這些資金真正起到幫助貧困地區脫貧致富的作用。

第三，結合自身優勢探索各具特色的現代化發展道路。當前我國社會正處在脫貧攻堅的關鍵階段，也是最為艱難的階段，作為貧困地區，要依靠自己特有的資源優勢，打造產業支撐，努力實現社會經濟的高質量發展，走出一條利用自己優勢來發展的脫貧道路。

（三）以做好國民收入再分配為手段來實現共享發展

第一，社會保障是實現共同富裕的兜底網。社會保障作為促進社會發展、維護社會穩定的最后一道防線，對新時代我國實現共同富裕起到重要的常態化兜底作用。習近平指出：“在當前經濟下行壓力加大、社會矛盾增多的情況下，尤其要履行好保基本、保底線、保民生的兜底責任。”[12]從實際出發，適應新變化，“按照守住底線，突出重點，完善制度，引導預期的工作思路，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，統籌做好社會保障、醫療衛生、住房等方面的工作。”[9]374切實托住這個底。

第二，收入分配制度改革是實現共同富裕的調節器。針對當前我國存在的比較嚴重的貧富差距問題，習近平指出，我們并不是要等到經濟發展起來了再去解決社會公平正義問題，而是在任何發展階段都要解決好經濟發展與收入分配問題。他主張：“把落實收入分配制度、增加城鄉居民收入、縮小收入分配差距、規范收入分配秩序作為重要任務，著力解決人民群眾反映突出的問題。”[13]在初次分配中要提高勞動報酬的比重，在二次分配中要更加注重社會公平，此外還要引導好“三次分配”，使慈善事業也成為社會再分配的有益補充形式，調整利益分配格局，切好收入分配這個“蛋糕”。

（四）以精準扶貧經驗為借鑒來促進共同富裕的實現

第一，“五個統一”的經驗。一是要加強黨的領導。尤其要加強黨對基層的領導，這也是我們黨優于其他政黨的主要表現。沒有中國共產黨的領導，實現共同富裕就是空談。二是要把握好精準這個要義。我國的精準扶貧之所以取得巨大成就關鍵就在于抓住了“精準”這一要義。在新時代我國實現共同富裕的過程中仍然需要借鑒精準扶貧的這一成功經驗，緊抓精準，做到認識精準、工作精準、措施精準。三是要強化資金投入。關鍵是要強化在社會保障、社會福利方面的資金投入，不斷提高低收入群體的生活水平和質量，使他們與全國人民一道實現共同富裕。四是要舉全國之力實現共同富裕。精準扶貧的經驗啟發我們，舉全國之力進行扶貧脫貧，從中央到地方把扶貧脫貧事業作為頭等大事，具有很強的效率性。五是要激發人民群眾的內生動力。精準扶貧取得成功的一個重要原因就是變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，實現脫貧成果的持續性。新時代我國在實現共同富裕的過程中也應如此。

第二，“三個實”的經驗。一是工作要務實。在精準扶貧過程中，習近平要求要做到實事求是地根據各地實際，發揮其比較優勢來發展，可以借鑒但不能照搬。新時代我們在實現共同富裕的過程中亦是如此。我國幅員遼闊，由于各地歷史、地理、資源等不盡相同，使得他們在實現共同富裕道路上遇到的問題也各有差異。有的是由于地理環境惡劣導致交通不便；有的是資源匱乏導致經濟落后；有的是缺乏創新導致產業落后等等。因此各地區需要通過實地調查研究，分析產生問題的原因，借鑒國內外經驗，采取適合本地區的切實有效的措施來實現共同富裕。二是過程要扎實。要以“釘釘子的精神”從中央到地方層層把關、層層監督、層層落實共同富裕工作。除了加強黨內監督，還要通過數字辦公、網絡平臺等實現各項工作公開化、透明化、精準化，加強社會監督和輿論監督，以保證每一個環節的工作都扎扎實實落實到位，就如扣扣子，只要有一顆沒扣好，就會影響最后的結果。三是結果要真實。在精準扶貧過程中，習近平一直強調要“扶真貧，真扶貧”，保證結果的真實可持續性。要制定嚴格規范的共同富裕標準體系，嚴格對照該標準評價共同富裕的結果，防止出現“被富裕”家庭的出現，保證共同富裕結果是經得起實踐和時間檢驗的。

（五）以發揮好社會主義公有制經濟的作用來保證共同富裕的實現

第一，做強做大做優公有制經濟。習近平指出：“公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證。”[14]63“國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。”[14]54壯大公有制經濟，一方面能夠鞏固黨的執政基礎，為實現共同富裕提供堅實的后盾和政治保障；另一方面，它是新時代我國實現共同富裕的經濟保障，可以為共同富裕的實現提供巨大的財力支持，還可以通過調整公有制經濟的區域布局帶動落后地區的發展。要在全面深化改革中促進國有企業的革新和發展，使其利用自身的體制優勢和資本優勢加大對科技創新的投入，為創新研發提供穩定持續的資金源和堅實全面的保障網，不斷提高研發成功的概率和我國的核心競爭力，從而做強做大做優公有制經濟，搞活、搞好和發展壯大公有制經濟，使其為實現共同富裕做出更大貢獻。

第二，要建立健全國有企業利潤全民共享機制。習近平指出，“國有資本加大對公益性企業的投入。”[2]20促進國有企業在提高效率的前提下，逐漸提高其利潤用于社會保障及民生事業的比例，從而實現國有企業為國為民的定位。國有企業在繳納稅收后，要將經濟的剩余部分分享給該企業的工作人員，同時，還需上繳利潤，讓全體國民能夠分享國有經濟發展帶來的成果，從而體現出國有經濟全民屬性，保障全體人民的共同富裕。

總之，實現共同富裕是我們的宏偉目標，實現的難度也是巨大的，因此，我們必須腳踏實地、步步為營、扎實推進、久久為功。