忻州市雜糧利用跨境電商平臺出口問題研究

劉 星

（忻州市雜糧產業(yè)發(fā)展中心，山西 忻州 034000）

近年來，新興的跨境電商正在業(yè)界掀起一陣風潮，這對忻州市雜糧農產品開拓國外市場帶來了新的機遇。當前，山西（忻州）雜糧出口平臺正在建設中，這對忻州市雜糧農產品出口產生積極作用，但在雜糧農產品出口過程中也面臨跨境電商平臺國外推廣難、從事跨境電商人才缺失等問題，需要進一步分析忻州市跨境電商平臺出口的優(yōu)勢和現(xiàn)狀，進而給出解決問題的建議，讓跨境電商平臺更好地促進忻州市雜糧農產品出口，不斷提升忻州雜糧在國際市場上的影響力。

1 建設忻州雜糧出口平臺優(yōu)勢

1.1 產業(yè)發(fā)展基礎厚實、潛力巨大

忻州市地處山西北中部，黃土高原東端，山大溝深，氣候冷涼，無霜期短，而且干旱少雨，特殊的生長環(huán)境孕育了獨具特色的忻州雜糧。據(jù)不完全統(tǒng)計，忻州種植的雜糧有四大類20余個作物種類，即谷類（谷子、糜黍、莜麥、蕎麥、藜麥、高粱等）、豆類（紅蕓豆、黑豆、綠豆、蠶豆、豌豆等）、鮮食玉米（甜玉米、糯玉米、甜糯玉米、水果玉米等）、薯類（馬鈴薯、紅薯）等雜糧作物。

近年來，忻州市雜糧種植面積保持在23.33×104hm2以上，占全市農作物總播種面積的近1/2，約占全省的1/4；總產量60×104t以上，約占全省的1/3，其中紅蕓豆、藜麥種植面積與產量均占到全省的80%以上、全國的1/3以上；谷子、糜黍、甜糯玉米等面積和產量位居全省第1位，莜麥、馬鈴薯等位居全省第2位。在全國雜糧生產中占有重要地位，形成了“世界雜糧看中國，中國雜糧看山西，山西雜糧看忻州”的產業(yè)地位。先后被農業(yè)農村部命名為“忻州雜糧中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”以及“中國雜糧之都—忻州”“中華紅蕓豆之鄉(xiāng)—岢嵐”“中國藜麥之鄉(xiāng)—靜樂”“中國亞麻油籽之鄉(xiāng)—神池”“中國甜糯玉米之鄉(xiāng)—五寨”“中國甘甜紅薯之鄉(xiāng)—忻府區(qū)”“中國高原莜麥之鄉(xiāng)—寧武”的“一都六鄉(xiāng)”認定。

忻州市“三品”雜糧總數(shù)308個，其中雜糧無公害農產品208個、雜糧綠色食品79個、雜糧無公害農產品21個（農業(yè)部中綠華夏認證），擁有14個國家地理標志農產品，有20余家雜糧企業(yè)獲得山西省著名商標或山西省名牌產品，2家雜糧企業(yè)獲得“中國好糧油”及“山西好糧油”認定，3家企業(yè)獲得“原生態(tài)保護產品”主證。全市雜糧加工龍頭企業(yè)162家，加工包裝上市產品800余種，年銷售收入34.7×108元，發(fā)展雜糧專業(yè)合作社1 550多個，吸收帶動種植戶55×104余戶，雜糧商品率達到70%以上，銷售量、銷售額分別達到40×104t、25×108元。

1.2 市委市政府高度重視、全力推進

近年來，忻州市委、市政府始終把雜糧作為農業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略性產業(yè)。一方面，2018年忻州市被農業(yè)農村部等九部委確定為“整市域、全品種”創(chuàng)建忻州市雜糧特色產品優(yōu)勢區(qū)以來，忻州市委市政府制定了“抓規(guī)劃，擘畫產業(yè)布局；抓龍頭，促進產業(yè)提檔升級；抓基地，推動高質量發(fā)展；抓品牌，提升產品競爭力；抓市場，構建現(xiàn)代流通體系；抓服務，強化產業(yè)要素保障”6個環(huán)節(jié)的產業(yè)升級戰(zhàn)略，實現(xiàn)了雜糧特色產品全產業(yè)鏈開發(fā)。另一方面，建立專業(yè)化的綜合服務體系。目前已出臺《關于打造中國雜糧之都的實施意見》等8個政策性文件，正式成立山西省雜糧產品質量檢驗中心、忻州市雜糧產業(yè)發(fā)展中心、忻州市雜糧產業(yè)協(xié)會、山西省農科院忻州分院，為忻州雜糧產業(yè)的發(fā)展形成有力支撐。

1.3 現(xiàn)代化流通體系和綜合服務體系專業(yè)化正在抓緊建設

以創(chuàng)建國家級忻州雜糧市場為龍頭，堅持線上線下一起抓，著力構建覆蓋全國、布局合理、功能齊全、溝通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化的流通體系。一方面，忻州市具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，交通便利，適合線下市場的建設。當前，“市有大宗交易市場、縣有大型集貿市場、村有田頭市場”的雜糧農產品交易流通體系正在打造中；國家級忻州市雜糧市場已開工，2020年底已完成一期工程，已有50余家省內外雜糧企業(yè)簽訂入駐意向。另一方面，線上平臺建設正在有序推進。一是通過“店商+電商″的模式，打通線上線下銷售渠道，為優(yōu)質雜糧產品進行營銷和品牌賦能，初步形成了“市有商城、縣有中心、村有網(wǎng)點”的雜糧電商營銷網(wǎng)絡；二是制定了《出口平臺建設規(guī)劃方案》，并成立了山西（忻州）雜糧出口平臺有限公司，加快推進雜糧出口平臺建設，為國內外買賣雙方交流和交易提供中英文版交易平臺。

2 忻州市農產品利用跨境電商平臺出口的現(xiàn)狀

2.1 具有出口資質企業(yè)數(shù)量和出口標準還有待提升

忻州市具有出口資質的農產品企業(yè)數(shù)量還比較少，僅有農產品出口資質企業(yè)14個、省級出口標準化基地1個（繁峙蔬菜）、國家級出口食品農產品質量安全示范基地1個（岢嵐紅蕓豆）。

部分農業(yè)企業(yè)的出口標準與國際標準還有一定差距。目前，忻州在抓基地標準化種植上，制定與頒布了《鮮食甜糯玉米優(yōu)質安全生產技術規(guī)程》《優(yōu)質紅蕓豆栽培技術規(guī)程》2個忻州地方生產技術規(guī)程，和《甜糯玉米鮮穗等級標準》《優(yōu)質紅蕓豆等級標準》2個地方等級標準，同時制定了《出口農產品基地生產記錄檔案》《忻州出口基地GAP生產管理文本》等，促進出口基地與企業(yè)按國際標準生產與提升。但標準大都是地方標準，沒有升級到全國乃至世界標準。

2.2 直接出口較少而間接出口量多

由忻州直接出口農產品數(shù)量不多。忻州大量辣椒、藜麥、蘆筍等農產品主要通過山東青島、莒縣等出口企業(yè)出口日本、韓國，未納入山西出口統(tǒng)計。如定襄縣全縣2018年通過山東青州出口公司出口韓國超1×104t，產值5 000×104元；定襄縣馬城吉福寺種植合作社2018年通過山東莒縣出口公司出口日本500 t蘆筍。2021年全市預計達超過7 000 t。

3 農產品通過跨境電商平臺出口遇到的問題

3.1 世界各國標準難以統(tǒng)一化

世界各國執(zhí)行標準不同，且各國產品包裝要求不一致，需按區(qū)訂制，標準難以統(tǒng)一仍然是跨境電商平臺出口發(fā)展的一大瓶頸。忻州市農產品深、精加工技術水平不高，很難進行規(guī)模化生產以及具有規(guī)模性的產業(yè)鏈，所以能夠利用跨境電商平臺出口的農產品較少。

3.2 跨境電商人才缺失

忻州現(xiàn)從事境內電商的人才較多，跨境電商的人則較少。從事雜糧產品研發(fā)、精深加工，特別是熟悉進出口貿易、跨境電商運營和營銷策劃實操的高端人才更是嚴重缺乏。

4 解決忻州雜糧農產品跨境電商平臺出口問題相關建議

4.1 完善雜糧研發(fā)與標準化加工體系，打造忻州雜糧品牌

一是加強區(qū)域公用品牌建設，培育“忻州雜糧”“忻味道”2個市級區(qū)域公用品牌和“五臺齋選”“靜樂生活”“滹源味道”“谷香保德”等10個縣域公用品牌及“糧忻”“晉稼”“可寶堂”等200個企業(yè)品牌。二是出臺《“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌建設實施方案》和《雜糧產業(yè)認證標準》，統(tǒng)一制定運營管理辦法，統(tǒng)籌抓好區(qū)域公用品牌市場運營、授權管理、標準控制及品牌推介，著力提升“忻字號”品牌含金量。并組建由本地雜糧企業(yè)參加的忻州雜糧食品產業(yè)聯(lián)盟，根據(jù)入盟企業(yè)獲得認證情況授權依規(guī)使用“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌制定標識。三是在中國國際服務貿易交易會上對“忻州雜糧”和“國家級忻州雜糧市場”進行了品牌推介，讓“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌叫響世界。

4.2 加強物流倉儲服務，縮減物流成本

一是籌備建設“雜糧農產品保稅倉和監(jiān)管倉+雜糧功能食品生產標準化車間”。規(guī)劃3.33 hm2土地建設2座保稅倉和監(jiān)管倉、1座檢測倉和1座標準化生產車間。二是引入“共享工廠”“共享倉庫”等概念，擬征地17.33 hm2，集中建設雜糧篩選、加工、包裝生產車間及物流配套設施，完善國家級忻州雜糧市場的倉儲物流以及生產加工設施配套。

4.3 完善雜糧出口檢驗檢疫體系和質量安全追溯體系，加強質量監(jiān)管

山西（忻州）雜糧出口平臺有限公司與中科院計算所合作開發(fā)建設中國雜糧全產業(yè)鏈溯源體系第一鏈，山西（忻州）雜糧出口平臺溯源管理平臺。目前已建成6塊基地，溯源面積共計0.07×104hm2。

4.4 擴大高端人才市場，提升跨境電商人才素質

一是引進專家人才隊伍。成立“忻州雜糧”專家智庫，吸收涵蓋了雜糧育種、種植、加工、倉儲、品牌推廣等各個方面的高端人才。同時，增加新聘本科以上各類人才，培育新型管理人才。二是成立“忻州雜糧產業(yè)培訓中心”，培養(yǎng)跨境電子商務實用型人才，讓更多人學會使用跨境電商平臺，能以技術手段解決和國外溝通難的問題。同時，通過各類培訓提升平臺工作人員的綜合素質，更好地為跨境電商平臺服務。三是對包裝和加工工藝進行培訓。給企業(yè)提供一些國際客戶需要的包裝形式的信息，讓他們參照優(yōu)化，要根據(jù)各國生活習慣對產品進行調整。