聞喜縣小麥有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建措施與成效

薛建武

（聞喜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 聞喜 043800）

聞喜縣耕地面積5.46×104hm2，其中80%是丘陵旱地，是一個以種植小麥為主的糧食大縣。近年來小麥種植面積穩(wěn)定在4×104hm2，總產(chǎn)2×108kg左右，是山西省的產(chǎn)糧大縣，也是國家“十二五”優(yōu)質(zhì)強筯專用小麥商品糧生產(chǎn)基地，2014年被評為全國糧食生產(chǎn)重點縣。為了不折不扣的落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神、中央1號文件以及省委省政府關(guān)于發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合實際，全面推進聞喜縣有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 項目實施成效

1.1 完成情況

在聞喜縣桐城、凹底、河底、郭家莊、東鎮(zhèn)、侯村、后宮、陽隅、神柏、裴社10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了核心示范區(qū)和試驗示范區(qū)，面積0.21×104hm2，涉及56個村莊4 402戶（297戶貧困戶）。

1.2 經(jīng)濟效益

項目區(qū)示范田0.21×104hm2小麥總產(chǎn)13 559.88 t，單產(chǎn)438.8 kg，產(chǎn)量“三結(jié)構(gòu)”分別為穗數(shù)44.2×104穗/0.067 hm2，穗粒數(shù)28.8粒，千粒質(zhì)量40.3 g；全縣對照田小麥單產(chǎn)328.9 kg，產(chǎn)量三結(jié)構(gòu)分別為穗數(shù)35×104穗/0.067 hm2，穗粒數(shù)27.5粒，千粒質(zhì)量39.9 g；按2.24元/kg計算，示范田的總產(chǎn)值3 037.4×104元，每0.067 hm2產(chǎn)值982.99元，每0.067 hm2成本361.76元（517.38元-補助155.62元），每0.067 hm2純收益621.23元；對照田每0.067 hm2產(chǎn)值789.36元，每0.067 hm2成本479.38元，每0.067 hm2純收益309.98元，示范田比對照田每0.067 hm2增產(chǎn)109.9 kg，增幅33.4%；每0.067 hm2增收246.18元，總增收760.7×104元。

1.3 社會效益

示范區(qū)采用縣政府牽頭、合作社組織、農(nóng)機手實施、種植戶參與的方法，著重在種植規(guī)?；?、技術(shù)集成化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、生態(tài)優(yōu)良化等方面大膽創(chuàng)新，完善有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)機農(nóng)藝融合配套和病蟲綠色防控覆蓋率達到100%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到100%；加工的面粉通過綠色食品認證；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測合格率達到100%。通過建設(shè)小麥有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動全縣4×104hm2小麥向有機旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化小麥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)能力，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地。

2 創(chuàng)建措施

2.1 實地調(diào)研、制訂方案

為了做好小麥有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建切實可行的實施方案，聞喜縣組織技術(shù)專家對小麥主產(chǎn)區(qū)及合作社進行了實地調(diào)研，全面了解聞喜小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀，深入探討制約小麥生產(chǎn)的瓶頸難題，經(jīng)過會議探討和全面分析，提出了聞喜縣小麥有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建實用技術(shù)建議，縣人民政府制定了項目實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)。具體落實示范片的面積、地塊、村莊及農(nóng)戶，標(biāo)明了地理坐標(biāo)和實際面積，記錄小麥生育進展和重要農(nóng)事活動。

2.2 責(zé)任落實、強化領(lǐng)導(dǎo)

為切實抓好項目工作，確保項目順利實施，聞喜縣成立由縣長為組長，副縣長為副組長，縣財政、紀(jì)委監(jiān)委、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)負責(zé)人為成員的聞喜縣小麥有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組。其中，縣財政部門負責(zé)資金的撥付、報賬資金的審核等；縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)招、投標(biāo)的監(jiān)督等；縣審計部門負責(zé)項目的審計及監(jiān)管工作等，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)項目的實施及自評等；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助各項技術(shù)措施的落實等，強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進。

2.3 完善政策、資金投入

縣政府大力支持有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，及時出臺有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展配套政策，縣財政安排5×104元作為有機旱作專項配套資金。

3 措施到位、完成任務(wù)

示范區(qū)采用縣政府牽頭、合作社組織、農(nóng)機手實施、種植戶參與的方法，著重在種植規(guī)模化、技術(shù)集成化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、生態(tài)優(yōu)良化等方面大膽創(chuàng)新，完善有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要采取以下措施。

3.1 選用抗旱良種

示范區(qū)選用優(yōu)質(zhì)抗逆高產(chǎn)專用的小麥品種：強筋運旱805、煙農(nóng)999；中強筋石農(nóng)086、濟麥23；中筋晉麥84、濟麥22、山農(nóng)22，抗旱良種覆蓋率達到100%。

3.2 提升耕地質(zhì)量

采用有機肥替代化肥，實現(xiàn)化肥減量增效。每0.067 hm2增施50 kg有機肥，每0.067 hm2摻混肥由50 kg減至40 kg。

3.3 采取綠色防控技術(shù)

一方面，采用種子包衣、冬前化學(xué)除草、后期飛機一噴三防作業(yè)等措施進行化學(xué)防治；另一方面安裝21臺太陽能捕蟲器進行物理防治，實現(xiàn)了綠色防控。

3.4 農(nóng)機農(nóng)藝融合配套

采用小麥寬窄行探墑溝播技術(shù)，實現(xiàn)硬茬播種、條帶旋耕、節(jié)肥節(jié)水、定向鎮(zhèn)壓、抗旱保墑、通風(fēng)透光、節(jié)本增效。

3.5 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

采用連片種植單一品種的方式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，推進農(nóng)企合作，促進產(chǎn)銷銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。示范區(qū)小麥開展訂單生產(chǎn)，旱地示范區(qū)種植戶與聞喜縣文典祥隆面粉廠簽訂收購協(xié)議，收購價格比市場售價高0.1元/kg；水地示范區(qū)與聞喜縣金喜面粉有限公司簽訂收購協(xié)議，收購價格比市場售價高0.05元/kg。品牌是產(chǎn)品核心價值的體現(xiàn)，圍繞市場需求，進行品牌注冊。通過訂單標(biāo)準(zhǔn)化種植為打造“運城面粉”品牌提供豐富的原料基地。通過小麥精深加工，推動“運城面粉”由“好面”變“名面”，“名面”賣“好價”,滿足個性化、多元化、定制化需求，徹底實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，真正提高優(yōu)質(zhì)小麥種植效益，實現(xiàn)雙贏。

4 專項資金、嚴格管理

嚴格項目資金管理，建立資金使用臺帳，制訂詳細的資金使用計劃。物化投入和社會化服務(wù)補助，要堅持公開、公平、公正的原則，建立清冊，由示范區(qū)受益農(nóng)戶簽字，作為檢查驗收的依據(jù)。實行專戶、專帳、專人管理?？h財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部對各環(huán)節(jié)資金使用進行跟蹤監(jiān)督，確保專項資金使用合理、規(guī)范、透明、公開，杜絕一切違規(guī)使用資金現(xiàn)象。按照全程留痕的原則，完善工作資料，健全項目檔案。

4.1 嚴格采購、強化管理

根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定，項目實施嚴格履行招標(biāo)采購程序，對項目建設(shè)所需要的種子、肥料等補貼物資進行公開招標(biāo)采購。對探墑溝播作業(yè)服務(wù)采用公開申報方式，通過縣局會議確定專業(yè)合作社，與聞喜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂小麥寬窄行探墑溝播作業(yè)合同，合同標(biāo)明了作業(yè)面積、作業(yè)地點、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)價格，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；同時要求其對小麥良種、摻混肥、有機肥等物化和溝播補助標(biāo)準(zhǔn)張榜公示，使參與項目的種植戶清楚明了。物資到位后按程序組織驗貨、登記發(fā)放工作，加強物資供應(yīng)的監(jiān)督管理。采購物資全部按要求發(fā)放到相應(yīng)區(qū)域，由合作社組織發(fā)放到戶，保障項目實施。通過申報確定的合作社，適期適墑播種，全面完成任務(wù)。

4.2 清冊公示、抽查驗收

以實施主體為單位填寫清冊，在村務(wù)公示欄內(nèi)公示7 d并拍照，村民無異議后，清冊經(jīng)實施主體自查審核后交回縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗收組及時進行驗收，采用實地查看和入戶調(diào)查的方式，對復(fù)查作業(yè)面積進行抽查驗收，抽查比例不低于所涉及村莊的30%、每個村莊不低于種植戶及總面積的20%。

5 田間指導(dǎo)及培訓(xùn)

為了確保各項技術(shù)的落實，小麥播種前，縣級專家指導(dǎo)組對全縣參與項目實施主體進行了小麥溝播技術(shù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)100余人次；小麥越冬前，對全縣參與項目實施主體進行了冬前小麥化學(xué)除草技術(shù)指導(dǎo)，累計指導(dǎo)50余人次；小麥返青期，市縣級專家組成員在田間地頭對聞喜郭家鎮(zhèn)衛(wèi)家莊麥農(nóng)進行小麥春季管理技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)；4月27日省市等一行人來聞喜縣查看小麥凍害情況，并根據(jù)聞喜縣小麥?zhǔn)軆銮闆r進行了培訓(xùn)和指導(dǎo)。

6 規(guī)范標(biāo)牌、強化宣傳

為了便于宣傳示范和監(jiān)督檢查，聞喜縣根據(jù)全省統(tǒng)一的標(biāo)牌式樣和質(zhì)量要求，在小麥有機旱作農(nóng)業(yè)南王核心示范區(qū)、西郭核心示范區(qū)和上院核心示范區(qū)的交通要道上各設(shè)立了一塊6 m×3.5 m的標(biāo)識牌，標(biāo)識牌標(biāo)出了創(chuàng)建作物、創(chuàng)建規(guī)模、創(chuàng)建目標(biāo)、技術(shù)模式以及項目領(lǐng)導(dǎo)組和專家指導(dǎo)組等內(nèi)容，使項目情況一目了然。試驗示范區(qū)設(shè)立了的試驗示范田標(biāo)志牌和試驗展示小區(qū)標(biāo)識牌。標(biāo)志牌標(biāo)注了試驗示范試驗?zāi)康摹⒌攸c、技術(shù)模式和示意圖，小區(qū)標(biāo)識牌標(biāo)注了品種、播期、播量、各個時期苗情及測產(chǎn)數(shù)據(jù)等，使新品種、新技術(shù)和新模式的特性能夠充分展示。同時，在越冬期對后宮鄉(xiāng)上院村有機旱作小麥－玉米雙茬作物高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園進行了觀摩。2020年5月20日對小麥有機旱作農(nóng)業(yè)衛(wèi)家莊試驗示范點、西郭核心示范區(qū)進行了觀摩。通過參觀，使廣大干群學(xué)有榜樣，干有標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動了小麥有機旱作示范縣創(chuàng)建工作。在運城市電視臺、聞喜縣電視臺等大力宣傳創(chuàng)建中的經(jīng)驗做法，不斷提高廣大干部群眾對有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作的認識，在全縣形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，營造良好氛圍，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，確保取得實效。